各省辖市、省直管县（市【shì】）发展改革委【wěi】、扶贫【pín】办，各省【shěng】辖市电【diàn】力公司：
去年以来，在省【shěng】委省政【zhèng】府的【de】正【zhèng】确领【lǐng】导下，各级发【fā】改、扶贫、国土、林业、县级政府等有关部门，及各级电力公司【sī】将光伏扶贫作为能源领域支【zhī】持【chí】脱贫【pín】攻坚的【de】重要【yào】手【shǒu】段之一，主动【dòng】作为，协同【tóng】配合，坚【jiān】持目标【biāo】导向，加【jiā】快推进【jìn】各项工作，工【gōng】程建设【shè】取得了良好效果，光伏扶贫模式也得到了地方及广大群众的认可。近期，我们会同有关单【dān】位，以国家级、省级贫困县为【wéi】重点，组织开展了【le】光【guāng】伏扶贫专【zhuān】项【xiàng】调研督导。现将有关情况通【tōng】报如下：
一、基本情况
（一【yī】）光伏扶【fú】贫【pín】村级小【xiǎo】电站建设情【qíng】况。据各地最新统计数据显示，截至2017年12月底，全省已建成并网【wǎng】光伏扶贫电站92万千瓦。其中，光伏扶【fú】贫【pín】村【cūn】级小电站5085个，总规模82．3万千瓦（含易【yì】地搬迁光伏扶【fú】贫村级小电【diàn】站【zhàn】212个，总【zǒng】规模【mó】5．25万千瓦；黄河滩区【qū】迁建点光【guāng】伏扶贫村【cūn】级小电站15个，总【zǒng】规模【mó】0．32万千瓦）。按照《国家能源局国务院扶贫办关于“十三五【wǔ】”光伏扶贫【pín】计划编制有【yǒu】关事【shì】项的通【tōng】知》（国【guó】能【néng】发新能【néng】﹝2017﹞39号）要求，近期【qī】我委会同【tóng】省【shěng】扶贫办组织各地编制了光伏【fú】扶贫村级小电【diàn】站建设计划，“十【shí】三五”后【hòu】三年拟规【guī】划新【xīn】增村级小电站6917个，覆盖贫困户321150户，总规模177万千瓦。目前【qián】，国务院扶贫办会同国【guó】家能源局，正在通过【guò】信息系统组【zǔ】织各【gè】地【dì】上报【bào】建设计划并开展贫困【kùn】人口【kǒu】精准识别和建设台账【zhàng】确认【rèn】工作。
（二）各地采取的典型做法。各地在推进光【guāng】伏扶贫【pín】工作时【shí】，因地【dì】制宜【yí】，积极探索，形成了行之【zhī】有【yǒu】效【xiào】的【de】建【jiàn】设模式和管理办法。突出体现在：
一是【shì】县级政府积极【jí】推进。结【jié】合各自【zì】实际编【biān】制实【shí】施【shī】方案【àn】，成立【lì】专门【mén】的协调【diào】议事机【jī】构强【qiáng】力推进，及时协【xié】调解【jiě】决项目建设【shè】中遇到的问【wèn】题【tí】。其中，列入国家首批光伏扶【fú】贫重点实施范【fàn】围的【de】台【tái】前县，形【xíng】成“抓【zhuā】住项目落地这个【gè】基础、扭住资金保障这个杠杆、盯住电网接入这个节点、把住群众受益这个【gè】关键”台前模式【shì】，出色完成国家下达的【de】建设【shè】任务；兰考、上蔡、滑县、嵩县【xiàn】、新蔡、叶县【xiàn】等县依托项【xiàng】目台账，倒【dǎo】排工期、全力推进，建设计划已基本完成，走在了全省【shěng】的前列【liè】。
二是从严把【bǎ】控【kòng】工程质量。坚持采【cǎi】用“五统【tǒng】一”建设模式，工程招标【biāo】采购充分考虑产品【pǐn】技术指标及方案，实施标准【zhǔn】化建【jiàn】设，通过政府购【gòu】买运维【wéi】服务，从源头上保【bǎo】证电站20年以上安全可靠运行【háng】。其【qí】中，息【xī】县、商城、固【gù】始【shǐ】等县采【cǎi】用国【guó】内先进产【chǎn】品，大幅提高了电站运行的【de】稳定性【xìng】，有效提升了【le】电【diàn】站效率。
三是【shì】电力【lì】公司【sī】积极【jí】作为【wéi】。各级电力公【gōng】司发扬责任【rèn】担当精神，按照规定【dìng】的【de】投资界面，简化并网【wǎng】流程和【hé】申请手续，实行“同步受理、同【tóng】步建【jiàn】设、同步投运”的“三同步”模【mó】式，确【què】保光伏【fú】扶贫电站建成后及时并网发电。其中，栾川、滑县、内乡、光山等【děng】县电【diàn】力公司克服建设工期短、物资和【hé】施工力量【liàng】紧缺、并网服【fú】务点多面广等困难【nán】，为当地【dì】光【guāng】伏扶贫项目建设提供了有力保障。
二、存在问题
从督导情况来看【kàn】，大部分地区【qū】在开【kāi】展光伏扶贫工程时都能按照项目台【tái】账高【gāo】标准、高【gāo】质量进行建设，但是我们也发【fā】现部分地【dì】区【qū】存在一些政策执行不【bú】规【guī】范【fàn】的地【dì】方【fāng】，具体表现在【zài】以下三个方面：
（一）部分【fèn】地区【qū】建设进度较慢。易地【dì】搬迁光伏扶贫专【zhuān】项工程明确要【yào】求各地【dì】在9-19前全部【bù】建成并【bìng】网【wǎng】，及时发挥扶贫【pín】效益。但在调研督导中发【fā】现，部分地区前期工作进展缓【huǎn】慢，未【wèi】能及时开工，项目并网【wǎng】时间严重滞【zhì】后，影【yǐng】响了扶贫效【xiào】益【yì】的及时发挥【huī】。
（二）部分地【dì】区未严格落实【shí】政【zhèng】府全【quán】额出资责【zé】任【rèn】。村级小电站要求政府全额出资，鼓励企业捐【juān】赠，项目建成后，产【chǎn】权归村集体【tǐ】所有【yǒu】。但【dàn】在调研督导中发现，部分县级政府主体责【zé】任履行不到位，未【wèi】按要求【qiú】筹措项目【mù】建设【shè】资金。
（三）部分地【dì】区存在【zài】超规模超范【fàn】围建【jiàn】设。村级小【xiǎo】电站需在建档立卡贫困村建设【shè】，单【dān】个规模需控制【zhì】在300千瓦【wǎ】左右（具备就近接入条件的可放大到500千【qiān】瓦），部分【fèn】县在组织建设时，未【wèi】严格按【àn】照台账【zhàng】要求，擅自扩大建设规【guī】模、更【gèng】改建设地点和超标建设【shè】等问题。
三、下一步工作
针【zhēn】对调研督导中发现的问题，督导组已【yǐ】责成当地政【zhèng】府【fǔ】严格【gé】按照国家和省有关文件要求，立即纠正【zhèng】，限【xiàn】期整改。下一步，各地要继续【xù】加强督导检查【chá】，稳步推进光伏扶贫【pín】项目【mù】建设，并【bìng】切【qiē】实做好【hǎo】以下【xià】重点工作：
（一）严格按照项目台账开展建【jiàn】设。各地在进行项目建【jiàn】设时，要严【yán】格【gé】对照“十三五”村级小电站【zhàn】建设【shè】台【tái】账，符合条件的要加快推进项目建设，未【wèi】列【liè】入台账【zhàng】的【de】坚【jiān】决不允许开工建【jiàn】设。
（二）坚【jiān】持“五【wǔ】统一”建设模式。以各县级政府成【chéng】立的后续发展公司为主体，采用“统【tǒng】一流程、统一【yī】招采、统一【yī】运维、统一【yī】验【yàn】收【shōu】、统一监管”等“五统【tǒng】一”建设模式，严把【bǎ】工程【chéng】质【zhì】量关，确保将光【guāng】伏【fú】扶贫工程打造【zào】成阳光工程、良心工程。
（三）确保资金【jīn】及时到位【wèi】。有关【guān】市【shì】（县）要严格落实【shí】光【guāng】伏扶贫实【shí】施方案中向【xiàng】国【guó】家作出的政府出资承诺【nuò】，确保财政专项光伏扶【fú】贫资金【jīn】及时到位。
（四）继续做好电力服【fú】务。继续做好村级【jí】小电站并网绿色通道【dào】建设，按照建【jiàn】设计【jì】划同步建设接【jiē】网工【gōng】程，确保电站建成即可并网。同【tóng】时要严格【gé】执行电费结【jié】算流程，按时【shí】、足额结算电费，确【què】保贫困户收益。
来源：河南省发改委
