2017年全球光【guāng】伏【fú】市场强劲增长，新增装机达【dá】到102GW，同比增长超【chāo】过37%，累计光伏容量达到【dào】405GW。就我国而言，光伏新【xīn】增装机达53GW，同比【bǐ】增【zēng】长超过53.6%，连【lián】续5年居世界第一，累计装机量达130GW，连【lián】续3年位居【jū】全球首【shǒu】位。
然而，随【suí】着531光伏【fú】新政的出台，今年我【wǒ】国光【guāng】伏新增装机将被断崖式压减至30GW左右，较去【qù】年减少达40%，全【quán】球光伏市场将【jiāng】因此出【chū】现20%以上的负【fù】增长，将对全【quán】行业产生严重破坏性影【yǐng】响【xiǎng】。为此，业【yè】内人士呼吁，作为我国消除雾霾、实【shí】现【xiàn】绿色发展和能【néng】源【yuán】转型的重要战略性新兴产业，请【qǐng】多【duō】给光伏【fú】一【yī】点时间。
问题一：中国光伏经历了怎样的十年?
2016年，麦肯锡全球研究院发布了中国与【yǔ】美国的创新实力对比【bǐ】报【bào】告，通过【guò】分【fèn】析中国和美国在生物技术、医药开发、互【hù】联【lián】网软件与服务、电气【qì】设备等33个行业的创新表【biǎo】现后得出【chū】：过去【qù】几【jǐ】年【nián】，中国光伏【fú】产业的【de】竞争优势已【yǐ】全面超越欧【ōu】、美、日、韩等世界各国【guó】，遥遥【yáo】领【lǐng】先【xiān】全球并一【yī】骑绝尘。
2007年，国内光伏装机仅100MW，国家能源局当年规【guī】划提出，力争到【dào】2020年【nián】我国光伏装机总【zǒng】量实现1.8GW。即使到【dào】了2012年，能源局制订的《太阳能发电【diàn】发展“十二五”规划》中，也十分【fèn】谨【jǐn】慎地计划【huá】到2015年太阳能发电装机达到21GW，年发电量实【shí】现250亿千瓦时。但时间和事【shì】实证明，中国光伏产业的发展远超【chāo】预期【qī】。到2017年底【dǐ】，累计装机已超过130GW，并在光伏产业【yè】链【liàn】的主要环节取得了突【tū】破【pò】性增长【zhǎng】，在全球市【shì】场的【de】占比超【chāo】过【guò】70%，牢牢占据世界领先【xiān】地位。
从世界【jiè】范围来看，美【měi】国经济总量【liàng】最大【dà】、能源消【xiāo】费量【liàng】最多的加【jiā】州【zhōu】，2017年已提前3年【nián】实【shí】现可再生【shēng】能源发电比例超过33%的目标，并且【qiě】通【tōng】过立法确定该州【zhōu】到2030年【nián】实现全【quán】部一次能源50%以【yǐ】上来自可再生能源、2040年实现100%的【de】目标。加【jiā】州州长杰瑞·布朗多次在【zài】公开场合【hé】高度盛赞中国的【de】光【guāng】伏产【chǎn】业，他指出正是得益于中【zhōng】国企业，加州【zhōu】及全球清洁能源发【fā】展速度得以大幅加快，中国光伏为【wéi】全【quán】人类做出【chū】了杰出贡献。德国2017年全国【guó】可再生能源发电占比【bǐ】达到33.1%;法国计划到2050年，全国电力【lì】将全部来自可再生能源。作为工业革命的发源地【dì】，英国于2017年6月【yuè】实现可再生【shēng】能【néng】源发电量首次超过【guò】50%。而早在2015年12月【yuè】，英国就【jiù】关闭了最后一家煤矿，并宣布【bù】将【jiāng】关闭国内所【suǒ】有的【de】燃煤电厂【chǎng】，意味着【zhe】过去三百年【nián】作为英国工业【yè】命脉的煤炭【tàn】产业彻底【dǐ】告别历史舞台【tái】。作为【wéi】世界【jiè】上第一个开创煤【méi】电使用的【de】国家，或将成为第一个告【gào】别【bié】煤炭【tàn】的国家。
一直以【yǐ】来，社会上对于国内光伏发展快了还是慢了争【zhēng】议不断【duàn】。回顾2012年，在全球【qiú】光伏【fú】市场经历“世纪寒潮”之时，国内绝【jué】大多数光伏企【qǐ】业陷入低迷，尚德【dé】、LDK等一大【dà】批国内优秀企业遭【zāo】受毁灭性打击。即便如【rú】此，当【dāng】年光伏【fú】市场的【de】总体增长仍超【chāo】过20%。事【shì】实上，2000年至2016年【nián】间，全球累计装机从1.25GW增至304.3GW，年复合【hé】增长率【lǜ】高达40.98%。
业内专家【jiā】指出，光伏【fú】是全球【qiú】能源革【gé】命发展的【de】必然方向，但【dàn】许多人对【duì】其【qí】高【gāo】速【sù】发展【zhǎn】一【yī】直处于“近视”或“弱视”状态，这就好比家长只【zhī】要求孩子考【kǎo】60分，但孩子【zǐ】争气了努力了考【kǎo】100分甚至【zhì】120分回来，反而被【bèi】指责其“进步太【tài】大太快”，要给予批评和控制，这【zhè】样的逻辑显然站不住脚。
9-20，全【quán】国【guó】生态【tài】环保大会上坚定【dìng】而明确地强调，要全面实施【shī】绿【lǜ】色发【fā】展，培育【yù】壮【zhuàng】大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。在此背景下，对【duì】连续五年全球【qiú】新增装机【jī】第一的光【guāng】伏产【chǎn】业，却突然将发【fā】展【zhǎn】规模从2017年的53GW断崖【yá】式削减到2018年的【de】30GW，削减幅度高达【dá】40%以上，并可能造成50%以【yǐ】上的行业优质产能闲【xián】置，全【quán】球光伏【fú】产业亦将因此出现20%以上的负增长。
2017年，中国市场汽车产【chǎn】销量近3000万辆，试想一【yī】下，如果由【yóu】于道【dào】路拥挤、尾气污染等原因，人为地【dì】突【tū】然将【jiāng】这个数字今【jīn】年调控到【dào】1500万辆【liàng】，市场将会【huì】怎样?行业反应将会怎样?因此目前的光伏新政，无疑是对整个光伏行业的重大【dà】打击，将使光【guāng】伏产业从金融、订单【dān】、现金流、价【jià】格、创新等方面【miàn】陷入【rù】全【quán】面被动，产业发展【zhǎn】迅速陷入停滞【zhì】，致使我【wǒ】国好不容易建立【lì】起来【lái】的全【quán】球领先优【yōu】势毁于一旦!
据【jù】业内普遍共识，2020年【nián】左【zuǒ】右【yòu】我国光伏【fú】即【jí】可实现平【píng】价上网。经测算，在此之前即未【wèi】来三年时间，如【rú】国内光伏产【chǎn】业以每年【nián】50GW的规模【mó】发【fā】展，新【xīn】增装机总【zǒng】量约【yuē】150GW，随着补贴的逐步【bù】退【tuì】坡，按照每度电补贴0.2元、平均【jun1】发电1200小时计算，每年补贴金额仅在120亿元左右，三年新增补贴额不【bú】会超过400亿元，所有已建成光伏电站总【zǒng】的【de】补【bǔ】贴【tiē】金额也就在900-1100亿元;如按未【wèi】来【lái】三年较为积极【jí】的【de】装机规模测算，即50GW、60GW、70GW，三年新增补贴也不超过450亿元;而【ér】即便按照更积极【jí】乐观的发展规模，三年分别【bié】装机【jī】50GW、75GW、100GW来计算，三【sān】年补贴规模最高也就不过【guò】550亿元，国内所有已建成光伏电【diàn】站的补贴【tiē】峰值【zhí】不会超过1300亿【yì】元【yuán】。
事【shì】实上【shàng】，用一【yī】两千亿【yì】元的【de】代价来推动中国光【guāng】伏这个【gè】在全球领先的产业进入平【píng】价上网时代，把困扰行【háng】业多年的补贴问题彻【chè】底解决掉【diào】，这既是市【shì】场本身【shēn】的需要【yào】，是匹配行业现【xiàn】有产能的需要，也【yě】是行业【yè】健康稳定发展【zhǎn】的需要，更是全国全社会能源转型【xíng】的【de】需要。同【tóng】时，从当【dāng】前我国的财政承受能【néng】力和支付能力来看，也【yě】足【zú】以满足这【zhè】样的需求。有【yǒu】行业专家【jiā】指出，中国【guó】光伏【fú】产业在不断的困境和“双反”中，已饱经大风大浪而【ér】越【yuè】战越勇，目前更处【chù】良性和积极发展的关【guān】键时刻，此时如给予如此【cǐ】严厉的控制，无异于欧美国家扼杀我们【men】未能成功，而由我【wǒ】们【men】关起门来自废武功【gōng】;无异【yì】于飞机在高空正奋力【lì】爬升之际突然把【bǎ】油管【guǎn】拔掉【diào】，必【bì】然导致这一充满无限希望的战略【luè】性【xìng】新兴产【chǎn】业功【gōng】亏一篑。
回顾改革开放这四十年【nián】，我们可以静下心来心平气和地想想：社会究竟靠什么进步?企业靠什么实现【xiàn】扩大再生产?无论【lùn】国企、民企【qǐ】还是外企，靠什么生存和【hé】发【fā】展?市场的本质是什【shí】么?归【guī】根【gēn】结底，发展才是【shì】硬道理!中国老百姓当下获【huò】得的物【wù】质文明、精【jīng】神【shén】文明，今【jīn】天中【zhōng】国的强大国力和举世瞩目的全球地位，毫无疑问也是40年不断发展【zhǎn】积累的结果!所以，无论庙堂【táng】之上【shàng】还是江【jiāng】湖之远【yuǎn】，我们千【qiān】万不能忘本，千万【wàn】别忘了我们【men】发【fā】展的【de】真正内涵是什么【me】，千万【wàn】不能用非市场【chǎng】化的手段【duàn】去强行【háng】打压与【yǔ】遏【è】止一个新【xīn】兴产业的蓬勃【bó】发展【zhǎn】!
因此，在2018-2020年光伏平价上网“最后一公里”的关键历史阶段，国内市【shì】场保持【chí】50GW左右的【de】装【zhuāng】机量，叠加【jiā】一带一路【lù】、国际【jì】市场【chǎng】的【de】开发【fā】支撑，从而让市场保持适【shì】度规【guī】模的增长【zhǎng】，这对新兴行业的健康发展十分【fèn】重要【yào】!
相较于【yú】许多【duō】欧美国家纷纷将可再生能源作为能源【yuán】消费量的重【chóng】要组成部分，发电【diàn】占比不【bú】断提升，我国仍存在较大差距。从2017年【nián】的【de】数【shù】据看，我国光【guāng】伏【fú】装机仅相【xiàng】当于1/8不到的火电装机【jī】。据统计，2017年【nián】全国全口径发电设备容量1777.03GW，同比增长7.6%。其【qí】中，水电【diàn】341.19 GW，火【huǒ】电【diàn】 1106.04 GW，核电 35.82 GW，风电 163.67 GW，太【tài】阳能装【zhuāng】机容量130.25GW。也就是说【shuō】，2017年我国【guó】累计光伏发电装机只相当【dāng】于火电装【zhuāng】机的【de】不到1/8，在【zài】全国整个能源结构中占比只有7.3%，远低于火【huǒ】电。
再看新增装机，2017年【nián】我国【guó】新增【zēng】装机133.72GW，其中火电45.78GW、水电12.87GW、风电19.52GW、光【guāng】伏发电【diàn】53.38GW，火【huǒ】电装机【jī】依【yī】然占据了新【xīn】增装机的34.2%。与此同【tóng】时，2017年【nián】我国非化石【shí】能源占一次【cì】能源消费比重为13.8%，并未【wèi】完成14.4%的计划目标;此外，2017年【nián】我国化【huà】石能源的消费不降反增，煤【méi】炭【tàn】消费量增【zēng】长0.4%，原油【yóu】消费量增长5.2%。在国家大力【lì】倡导调整能源结构，减少化石能【néng】源消费，增加清洁能源使用的大【dà】背景【jǐng】下，可再生能源【yuán】发展的【de】力度和速度事实上并未达标。
发电量之【zhī】比则更为直【zhí】观。2016年我国火【huǒ】电发电量累计46627亿千【qiān】瓦时【shí】，占【zhàn】全国发电量71.88%;2017年光伏以7.3%的总装机比例，全【quán】年发电1180亿千瓦时，占全国总发电量【liàng】的2%都不到【dào】。根据国家统计【jì】局日前数据【jù】，2018年9-20月份全国绝【jué】对发【fā】电【diàn】量20876亿千瓦时，同【tóng】比【bǐ】增长7.7%。其中，火力发电15951亿千瓦时【shí】，水力发电2633亿千瓦时，核能发电【diàn】827亿千瓦时，风力【lì】发电1197亿【yì】千瓦时，而太阳能发电量【liàng】仅【jǐn】268亿千瓦时。按【àn】此【cǐ】数【shù】据，光【guāng】伏发电在【zài】全国【guó】总发电量中占比【bǐ】正进一步【bù】降低至1.28%。而同样是今年9-20 月，煤炭消费继续增长，商品煤消费量12.9 亿【yì】吨，同比增长3.3%!
针对【duì】光伏【fú】补贴【tiē】成为国家不可承受之重的争议，国家应【yīng】对气【qì】候变【biàn】化战【zhàn】略研究和国【guó】际【jì】合作中心【xīn】首任主任、中国能源【yuán】研究【jiū】会可再生能源专业委【wěi】员会主任委【wěi】员【yuán】李俊峰明确指出，从不清洁【jié】的能源向清洁【jié】能源过渡，毫无疑问是人类【lèi】历【lì】史【shǐ】和时代文明的巨大进步，用【yòng】那点补贴来衡【héng】量【liàng】是没【méi】有意义的【de】。举个例子，现在天然气价【jià】格大概平均3块钱一方，相当于【yú】两公【gōng】斤煤的热值，而两公斤【jīn】煤最多【duō】卖8毛钱，但不【bú】能说一立【lì】方天然气给2.2元的补贴。如【rú】照此算，每年要补贴4400亿，更不能说这是中国政府让【ràng】老百【bǎi】姓每【měi】年多支付了4400亿来用天然【rán】气【qì】，使老百姓不【bú】堪重负。
李俊峰指【zhǐ】出，全球一【yī】年排放的【de】温室气【qì】体大概【gài】400亿吨，二氧化碳约300亿吨，中国碳交【jiāo】易均【jun1】价是20元至30元一吨，如果按5美元【yuán】(30元)一【yī】吨算【suàn】，100%的减排也只需要每年1500亿美元左【zuǒ】右【yòu】，如果每年花【huā】1500亿美【měi】元就能解决全球的碳排放问题，哪还需要年【nián】年的马拉【lā】松式谈判?这【zhè】说明减碳【tàn】的成本和【hé】代价远【yuǎn】不止于此!
有能源专家一针见【jiàn】血地指出【chū】，我们【men】在航【háng】天方面的巨大【dà】投【tóu】入，是【shì】为了未来领空不受制【zhì】于人【rén】;我们对高铁的【de】巨大投入，如今每个人都是【shì】高铁的受益【yì】者;那么对于光【guāng】伏【fú】而言，既然能源【yuán】转型已是不可改变的时代趋【qū】势，那这笔【bǐ】钱就该【gāi】花而【ér】且花得值【zhí】!因此，有识之士广【guǎng】泛呼吁全社会反【fǎn】思：给予光伏行业的【de】这点【diǎn】补贴，与中国的能【néng】源安全和国家未【wèi】来受制于人【rén】，究竟哪个才是不【bú】可承受之重?
