过去一段时间以来，三部委联合印发光伏发电有关事项的通知，通过下调补贴【tiē】释放【fàng】强烈【liè】信【xìn】号【hào】——脱离政策“襁【qiǎng】褓”后的光伏行业将全面接受市【shì】场化洗礼，新一轮淘汰赛吹哨在即。
9-20，一【yī】则重磅新闻震【zhèn】惊了整个光伏【fú】圈。国【guó】家三部委于9-20联合印发了《关于2018年【nián】光伏发电有关事项的【de】通知》(业界称“531新政”)，新【xīn】政中“暂停普通地【dì】面电【diàn】站指标发放”、“分布式光伏规模受限”、“调低上网电【diàn】价”等严苛的内容，被视为【wéi】光伏行业【yè】“急刹【shā】车”。业界对于【yú】去补贴是有一定的【de】预【yù】期的，只【zhī】不过它来得比【bǐ】预想要早，比预想的更加【jiā】严苛【kē】，其影响【xiǎng】可能不亚于【yú】2011年—2013年的欧美【měi】光伏“双【shuāng】反”。
不仅如此，普通地面【miàn】电【diàn】站指标也被暂停发放，领跑者项目的规模和启动【dòng】时【shí】间将视光伏发电规【guī】模优化情【qíng】况再行研究。值得注意的是，在531新【xīn】政中，对于分布式【shì】电站的规模和补贴控【kòng】制能源局出【chū】台了【le】详细【xì】的细则。新政提【tí】出暂不【bú】安【ān】排2018年【nián】普通光伏电站建【jiàn】设规模，仅安【ān】排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规【guī】模，进【jìn】一步降低光伏【fú】发电的补贴力度。而未在【zài】政策出台前并网【wǎng】的分【fèn】布【bù】式光伏项目，由地方依法予以支持。
这【zhè】也【yě】就【jiù】意味【wèi】着，新增分布式光伏【fú】电站的收益水平和【hé】建设规模，将极大程度的受到不同地【dì】方政策的影响。据公开数据显示【shì】，截至2018年4月底，2018年【nián】分【fèn】布式装机已超过8.39GW，按照前4个月的节奏来计【jì】算，10GW的分【fèn】布【bù】式指标将在5月底就已用光。因而，余【yú】留的“带补贴”分布式指标已非常少。对【duì】于【yú】为何作出【chū】上述新增建设规模安【ān】排，国家能【néng】源【yuán】局【jú】指【zhǐ】出，既是缓【huǎn】解【jiě】消纳问【wèn】题【tí】，也是为先进【jìn】技术【shù】、高质量【liàng】光伏【fú】发电项【xiàng】目留下发展空间。
新政背景则【zé】是光伏补贴压【yā】力较大【dà】，将刺激行业进一步降低开【kāi】发成本，向【xiàng】无补贴模式【shì】发展【zhǎn】。过去几年，受益于政策激励与技术进步【bù】，我国【guó】光【guāng】伏产【chǎn】业累计装【zhuāng】机规模和新增装机规模连【lián】续多年领跑全【quán】球。但野蛮生长过快，负面现象的出现不可避免：部【bù】分地区弃光、消【xiāo】纳【nà】存在瓶【píng】颈、与电【diàn】网无法协调已逐步【bù】成为行【háng】业发展的绊【bàn】脚石。国【guó】家能【néng】源局新能源和可再生能源【yuán】司程晨【chén】璐曾【céng】透露，根据财政部的统【tǒng】计，截至【zhì】2017年底，可再生能【néng】源补贴【tiē】缺口已达到【dào】1000亿元。
而在供给结构【gòu】短期调整【zhěng】的情况下，光【guāng】伏市【shì】场需求【qiú】依【yī】然可以寻找到一【yī】些亮点。在531新政重压下，技术【shù】的【de】进步成为【wéi】企业角逐的【de】重点。新政【zhèng】加速“平【píng】价上【shàng】网”的速度，推动光【guāng】伏产【chǎn】业【yè】由“计划经济【jì】”向“市场经济”转【zhuǎn】变，加【jiā】速淘汰落后产【chǎn】能。诚如多晶硅、硅片、电池、组件等环【huán】节【jiē】已经基【jī】本【běn】处于微利状【zhuàng】态，企业如果没【méi】有持续的赢利，会影【yǐng】响企业研发投入及光伏产业后续成【chéng】长性。这也将使企业将重心更多【duō】地转向市【shì】场，将更多的精【jīng】力投入到【dào】技术研发领域。
有业内专家分析，531新政不是终点，而是一个新的【de】起点，即中国光伏业将真正由政策【cè】回归市场，走向“成【chéng】年”。对光伏行业来说，531新政既是一次【cì】沉重【chóng】的洗礼【lǐ】，尽管【guǎn】会疼痛【tòng】，但也是一次【cì】积【jī】极【jí】的【de】鞭策，如【rú】何增强自身体质，突破困【kùn】境【jìng】度过【guò】难关，这值得深刻反思且任重道远【yuǎn】。未【wèi】来市【shì】场【chǎng】份额将向技术【shù】领先【xiān】、管理卓【zhuó】越且资金雄厚的优势【shì】企【qǐ】业集中，行业领先企【qǐ】业将【jiāng】获得更多发展机【jī】会。而技【jì】术含量低、抗风险能力较【jiào】差的企业，则【zé】不得不竭力【lì】求存。
