2018 年 7 月 16 日，印度贸易救济总局，针对太阳能电池的保障措施调查提出正式建议：针对中国和马来西亚的光伏组件和【hé】电池，收取为期两年【nián】的防【fáng】卫性关税。 目前该【gāi】项决议仍处于建【jiàn】议【yì】阶段，正式执行【háng】均需要【yào】财政部裁决。如【rú】果按【àn】照目前【qián】方案执行，增加9-20%的关税，印度项目依旧具有经济性，印度市场【chǎng】未来的增【zēng】长趋势大概率不【bú】会受到影响，但对【duì】增速可能【néng】产能阶【jiē】段性影响【xiǎng】。
1. 目前政策处于建议阶段，仍等待有关部门决议。
2018 年【nián】 7 月 16 日，印度【dù】贸易救济总局，针【zhēn】对【duì】太阳能电池的保障措施调查(Safeguard Investigation)提出正【zhèng】式建【jiàn】议：针对中国和马来西亚出【chū】口印度的光伏组件【jiàn】和太阳能电池【chí】， 收【shōu】取为期两年【nián】的防卫性【xìng】关税【shuì】(safeguard duty)，其中第一年税率25%，第二年前6个月降为【wéi】 20%，后6个月【yuè】进【jìn】一步【bù】降为15%。
印度光伏双反防卫性关税的【de】决议流程颇为【wéi】复杂。首先由印度光伏【fú】生产商协会发【fā】起调查， 印度贸易救【jiù】济总局根【gēn】据调查结果提出建议，即为目前所处状态。此后，此项提【tí】案还【hái】需经过由能源部、商【shāng】务部、工业部【bù】等多个部门代表【biǎo】组成的委员会审理，讨论该项【xiàng】建议是否实施【shī】和【hé】是否需【xū】要调整【zhěng】关【guān】税税率。得【dé】出审理结【jié】果后送交印【yìn】度财政部裁决【jué】，财【cái】政【zhèng】部终裁通过【guò】后才会正式【shì】成立。目【mù】前决议【yì】正处于贸易救【jiù】济总局【jú】建议提出状态，能否通过委员会的审理【lǐ】和【hé】财政【zhèng】部的裁决，仍是【shì】未【wèi】知数。
2. 尚未出台明确的执行时间节点，最快9-20执行。
此次【cì】印度贸易救济总局在建议中未【wèi】指出明【míng】确【què】的执行时间节点。根据之前调查【chá】的流程，如果建【jiàn】议通【tōng】过，在【zài】财务部【bù】终【zhōng】裁【cái】出台后政策会【huì】迅速执行【háng】。印度【dù】相关人士预测，如果【guǒ】政【zhèng】策通过， 最快在9-20左右将会被【bèi】执行，目前还有3个月左右时间【jiān】。
3. 政策能否实施仍旧存疑
印度【dù】之前提出的各种双反、临时关税、海关税等政策【cè】大多以不【bú】了了之结束，根【gēn】据【jù】以【yǐ】往印度贸易保护政策实施情况【kuàng】推【tuī】测，本【běn】次【cì】关税仍有可【kě】能取消，能否征【zhēng】收尚有变数。
免税组件产能不足
印度市场组件价格或有上升
印度目前本土【tǔ】的【de】自【zì】有电池产【chǎn】能和来自其他【tā】国家免受此项政策影响的产能远不能满足印度的【de】市【shì】场需求。印度目【mù】前本【běn】土的【de】自有电池产能约【yuē】为2.5GW。由于本【běn】次建议中有“除中国和马【mǎ】来西亚之外，其【qí】他开发中国家进【jìn】口组件不得超过印度总进口量的3%、电池不得超过总进口量9%”的规定，越南【nán】、泰【tài】国合【hé】计近10GW的电【diàn】池片【piàn】产能也无【wú】法【fǎ】对【duì】印【yìn】度市场有【yǒu】太多贡献，远【yuǎn】远无【wú】法满足印度整体每年【nián】超过10GW组件需求。免【miǎn】税产能远少于【yú】印度100GW目【mù】标的实际需求。
印度市场价低利薄
征收幅度不大
中国组件出口依旧有优势
1. 印度市场价低利薄
印【yìn】度市场【chǎng】进入壁【bì】垒较低，且价格一直处【chù】于较低水平，远【yuǎn】低于欧美国【guó】家，低【dī】于部分亚【yà】洲其他国家。中国企业对印【yìn】出【chū】货主要为了提高【gāo】产能利【lì】用率，印【yìn】度市场非主要【yào】利润贡献区。
2. 关税征收幅度不大，中国组件出口依旧有优势
即使政策实施，关税【shuì】对价【jià】格的提升也十分有【yǒu】限， 出【chū】口印度仍有经济性。以印度安【ān】得拉邦最新一轮【lún】太阳能【néng】拍卖【mài】项目的中标价格2.9-20.71 印度卢【lú】比【bǐ】/kWh(0.0391-0.0394 美【měi】元/kWh)为例，代入印度项目产品【pǐn】组的测算模型， 按第【dì】一年 25%的关【guān】税，对【duì】 2018.10-2019.9 期间的组【zǔ】件价【jià】格【gé】进行粗略计【jì】算，得到【dào】如下数据。
