西北五省是我国光伏发电大省。
截止2017年底，西北【běi】五【wǔ】省光伏累计【jì】并网规【guī】模已【yǐ】经【jīng】达到35GW，占全国总装机【jī】规模的27%;2017年的发电量为407.25亿kWh，占全国光伏【fú】当年总发电量的34%!
01
西北限电问题虽缓解，仍严重
西北五省光伏电站面临的最大问题就是限电问题!
2017年【nián】，在国【guó】家电网的努力【lì】下【xià】，西北五省【shěng】光伏电【diàn】站的弃光率、弃光率都有【yǒu】明显的降【jiàng】低。然而，即使如此，根据西北电监局的【de】统【tǒng】计，西北五省【shěng】2017年的【de】弃光率【lǜ】仍然达【dá】到14.1%，近66.7亿kWh的【de】光伏电力被弃掉(如下表所示)。最【zuì】高的新疆、甘肃的弃光率高达21.6%和20.8%!
数据来源：国家电网
图：西北五省最近4年的弃电率和弃电量
根据国家【jiā】电网的统计，目前西【xī】北五省【shěng】的新能【néng】源【yuán】装机都已【yǐ】经超过【guò】当地总装机【jī】规模的20%，甘肃甚至超过了40%!因此，个人认为【wéi】，虽然国家电【diàn】网采取各【gè】种【zhǒng】措施及可再生能源配额制的实施【shī】，西北【běi】五省的光伏弃【qì】光情况会逐步好转，但短期【qī】内【nèi】并不会得到根本【běn】性的改善。
数据来源：国家电网
图：新能源装机超过当地总装机20%的省份
02
被罚款让电站雪上加霜
9-20，西北【běi】电监局【jú】在全国率先实【shí】施并网发电厂【chǎng】辅助服务管理【lǐ】及并网运【yùn】行考核试运行工作【zuò】。
2011年底，西北电监【jiān】局正式印发《西北区【qū】域并网【wǎng】发电厂辅助服务管理实施【shī】细则(试行)》和《西北【běi】区【qū】域发电【diàn】厂并网运行管【guǎn】理实【shí】施【shī】细则(试【shì】行)》。
根据西北电监局的公开资【zī】料显示，至【zhì】少2013年5月份，部分【fèn】光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】已【yǐ】经【jīng】由于【yú】“两个细则”考核被罚款。
2014年【nián】，西北电监局新【xīn】修订【dìng】的“两【liǎng】个细则”的适【shì】用范围是：本细则适用于西北电力系统内由省级【jí】及【jí】以【yǐ】上调度机【jī】构直调的发电厂(含并网自备发电厂)和【hé】由地调直调的风电、光【guāng】伏、装【zhuāng】机容量50MW及以上的【de】水电【diàn】站【zhàn】。
国家能源局西北监管局【jú】每个月都会公开各【gè】省“两个【gè】细则”的考【kǎo】核【hé】情况。根【gēn】据【jù】国家能源局西北监管局的公【gōng】开信息显示，2018年【nián】1月~7月【yuè】，仅青海省一【yī】省【shěng】的光伏电站，就因“两个【gè】细【xì】则”考【kǎo】核被罚款4692万元，具体如下表所示。
表：2018年1~7月，青海省光伏电站被罚款金额
图：2017年与2018年各月被罚金额对比
“两个细【xì】则”考核简介“两个【gè】细则【zé】”指：并网【wǎng】发【fā】电厂辅助服务管理实施细则、发电厂并网【wǎng】运行管理【lǐ】实【shí】施细则。其中，并网运行【háng】管理细则【zé】;为罚分【fèn】部分，辅助服务【wù】管理细则;为奖分和分【fèn】摊【tān】部分。
并网运行管【guǎn】理【lǐ】细则在全网统一评价标准，按【àn】月度以省(区)为单位【wèi】分别考核的【de】原【yuán】则【zé】下，从安【ān】全管理、运行管理、检修管理、技术指导和管【guǎn】理等四【sì】大方面对发电站制【zhì】订【dìng】了详细【xì】严格的考核标准【zhǔn】。该文【wén】件规定，发电厂并【bìng】网运行管理【lǐ】考核分【fèn】值折算为电费【fèi】，全部用于辅助服务补偿【cháng】。
辅助【zhù】服务管理细则【zé】规定，并网发【fā】电企业结算金额=1000×(∑有偿【cháng】辅【fǔ】助服务补【bǔ】偿分数-∑并网运【yùn】行管理【lǐ】考核分数)+分摊费用，即每分对应【yīng】金【jīn】额为1000元钱【qián】。根据该文件，考核补偿【cháng】结算金额按【àn】月统计、核对，在【zài】下月电费结算中兑【duì】现，月结月清，过期不追【zhuī】溯。
最早，“两个细则”主要考核火电、水电【diàn】企业。然【rán】而【ér】，随着风电、光伏并网容量越【yuè】来越【yuè】大，也存在间【jiān】歇性【xìng】、不【bú】稳【wěn】定等【děng】特点，也【yě】逐渐【jiàn】被纳入统一考核【hé】标准。
随着光伏电站向中【zhōng】东部省【shěng】份转移，部分【fèn】中东部省【shěng】份的光伏装机【jī】量的【de】飙升，“两【liǎng】个细则”考核【hé】也随着这一趋势蔓延至【zhì】这些地区【qū】。公开资【zī】料显示，除了西【xī】北五省之外，四川、冀北地区的考核也【yě】已经启动。
南方电监局：新版“两个细则”将新能源纳入考核 ▷▷
在【zài】南方电监局2017版的“两个细则”中【zhōng】，纳入考【kǎo】核范围【wéi】的电站包括：
省级【jí】及以上电力调度机构(含按省级电力调度机构管【guǎn】理【lǐ】的地市【shì】级电力调度机构)直接调度的发电厂，地市级电力调度【dù】机【jī】构调度【dù】的容【róng】量为 30MW 及以上风力【lì】发【fā】电场、10kV 及以上并【bìng】网的集中式【shì】光伏电站，容量为 2MW/0.5 小时及以上的电化【huà】学储能【néng】电站【zhàn】，自【zì】备电厂。
山东电监局：2018年光伏将纳入考核 ▷▷
山东、浙江、江苏这些分布式光伏占比较高【gāo】的地【dì】区，随着分【fèn】布【bù】式光伏占比的提高，纳入电网考核【hé】也【yě】将是大势所趋【qū】。
目前，山【shān】东省山东火电机【jī】组【zǔ】、风【fēng】电机组已【yǐ】纳入，2017年山【shān】东约1100万千瓦的【de】风电装机因【yīn】“两个细则”罚款【kuǎn】的总额度约【yuē】3500万元。据国家【jiā】能源局山东监管办公室有关领导【dǎo】透露，光伏电站，包括分布式光伏电站，也将很快纳【nà】入“两个细则【zé】”的考【kǎo】核【hé】。
03
结语
一方面，可再生能源补贴迟迟不到位【wèi】，投资企业【yè】面临巨大的现【xiàn】金流【liú】压力;
另一方面，限电让光伏项目的实际发电量低于当初预期，预期的收入也大大折扣;
之前未【wèi】预料到的【de】“两个细【xì】则”罚款，无疑会让西北五【wǔ】省【shěng】的光伏【fú】电站【zhàn】生存环境雪上加霜。
西北五省的光伏电站未来该如何突破现在的窘境?
