9-19,加【jiā】州州长布朗签署了《100%清洁能【néng】源法案》。该法案规【guī】定,加州需在2045年实现【xiàn】电【diàn】力需求100%由可再生能源与零碳能源供应。此外该法案将2030年全州可再【zài】生能源【yuán】发电占【zhàn】比的目标【biāo】从原来的【de】50%提【tí】高到60%。与【yǔ】此同时,布【bù】朗还【hái】发布【bù】了一【yī】项行政【zhèng】命令【lìng】要求【qiú】全州在2045年【nián】实现碳中性,虽【suī】然这【zhè】一命令没有强制法律效应,但如需实现,对于交通与【yǔ】工业行业【yè】来说负【fù】担不小。

该法【fǎ】案的名称其实并不【bú】准确【què】,因为它规定的是清洁电【diàn】力【lì】而非清洁能源目标【biāo】。具体来【lái】说:1.在现有加州配【pèi】额制机制下,至2030年实现可【kě】再生【shēng】能【néng】源供电占【zhàn】比达60%的目标;2. 2045年100%目标将由【yóu】可再生【shēng】能源与其它“零碳能源”共同完成。

本法案中【zhōng】尚未明确的【de】内容有:2030年至2045年期【qī】间零碳能源该如何【hé】定义;包括用户侧光【guāng】伏【fú】在内的分【fèn】布式【shì】发【fā】电系统如【rú】何参与【yǔ】。目前的配额制【zhì】机制不【bú】把大型水电及核电算在【zài】考核范围内,用户【hù】侧光伏发电系统所发电力只有部分算入配额制。

由【yóu】于水电与核【hé】电发电量目前已经占加州总发电量的24%,他【tā】们是否被包括在【zài】目标之内【nèi】至关【guān】重要。如果将两【liǎng】者的发电量计算在内,加州距离“100%清洁电力”目标其实只差不到一半【bàn】。如【rú】果水电与核电最终被认【rèn】作清洁电力,这【zhè】对加州来【lái】说不仅是首【shǒu】次,也意【yì】味着加州【zhōu】不得不【bú】承认水【shuǐ】电【diàn】与【yǔ】核电在应对【duì】气候【hòu】变化问题中所发【fā】挥的【de】作【zuò】用,同【tóng】时还说明政府必须默【mò】许【xǔ】州内公用事业【yè】公司继续在州外【wài】核电项目中有所参与。

布朗州长签【qiān】署的【de】行政命【mìng】令,要求加州在2045年实现碳【tàn】中【zhōng】性的目标,但该行【háng】政【zhèng】命令的【de】法律效力远不及《100%清洁电力【lì】法案》。

尽管如此,州长【zhǎng】发布的这一行【háng】政命令【lìng】可能预示【shì】着【zhe】未来针对经济【jì】领【lǐng】域各产业碳排放【fàng】问题出台的相【xiàng】关法【fǎ】律。包括【kuò】前【qián】州长阿诺·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)在内的历【lì】任州长所推出的行政命【mìng】令都【dōu】为加州气候变化【huà】法律的出台【tái】奠定了基础 。

无论是100%清洁电力的目标还是经【jīng】济领域相关产业【yè】碳中性的目标【biāo】都【dōu】具有一定的挑【tiāo】战性【xìng】,但相【xiàng】比之【zhī】下【xià】,碳中性【xìng】的目标更是难上加难。2016年,加【jiā】州石油与【yǔ】天然【rán】气占据了一次能源【yuán】消费的80%以上,而交【jiāo】通领【lǐng】域的碳排放【fàng】量也【yě】远高于电力行业。

目【mù】前,加【jiā】州交【jiāo】通领域【yù】的减排工【gōng】作已经【jīng】取【qǔ】得了一些进展。2018年上半年,加州电动【dòng】车【chē】销量已经【jīng】占到了轻型汽【qì】车总【zǒng】销量的6.2%。不过加【jiā】州交通领域的减【jiǎn】排仍然任重道远【yuǎn】。而且,目前建筑行业【yè】及【jí】工业设施中完全减排的解决方【fāng】案也缺乏成本效益【yì】和快速可复制性。

加州是目前全球定下100%清洁电力/碳中性目标【biāo】最大的地区。作为世界第【dì】五大经济【jì】体,加州的这些举动【dòng】将【jiāng】对全球的大宗【zōng】商品与电力市场产生影响【xiǎng】,并带【dài】动美【měi】国其它州推行类似的政策。此前【qián】,在【zài】加州出台零排【pái】放车辆政策【cè】后【hòu】,其它九个【gè】州紧随其后,发起了【le】类似项目【mù】。

一组数据

53%

2016年,加州“清【qīng】洁【jié】”能源【yuán】发【fā】电量(包括核电/水电)占【zhàn】该州总发电量比例

60%

至2030年,加州【zhōu】“可再【zài】生能源【yuán】”供电(不包括核电/大型水电项【xiàng】目发电【diàn】量【liàng】)占比目标

100%

至【zhì】2045年,加州“清洁”能源供应【yīng】长期目【mù】标