近日，国家【jiā】能源【yuán】局【jú】接连公布了【le】两份重【chóng】要通知，沉【chén】寂已久的光伏市场顿时活跃起来。
两份通知内容分别涉及光伏平价上网、2019年光伏发电政策的意见征集，影响范围覆盖至整个光伏领域。
其中，受益最大的当属户用光伏市场。
9-22，国【guó】家能源局发布《关于征求对2019年风电【diàn】、光伏发电建设管理有【yǒu】关要求的通【tōng】知(征求意见稿)意见的【de】函》(以下简【jiǎn】称【chēng】“征【zhēng】集【jí】意见稿”)，对【duì】今年【nián】的光伏新政【zhèng】策作出了初步规定。
征集意【yì】见稿【gǎo】的【de】出【chū】台，基本明确了【le】今年光伏行业【yè】的大致走向，尤其给户【hù】用光伏市场带来了极【jí】大的利好。
户用市场将先迎抢装潮
在此次公布的征集意见稿中，户用电【diàn】站的【de】单独【dú】管理、补【bǔ】贴、增【zēng】加缓冲期等【děng】措施给行业带来了【le】提振。
根据规定，2019年户用光伏项目将【jiāng】实施单独管理，给予【yǔ】7.5亿元的专项补【bǔ】贴【tiē】，预计【jì】规模达3.5GW。
即使【shǐ】刨除去【qù】年【nián】0.5GW左右【yòu】的存量电站项目，今年的【de】户【hù】用新增装机量也将有【yǒu】3GW左右可以拿到补【bǔ】贴，市【shì】场空间良好。
这【zhè】也【yě】意味【wèi】着，在今年剩余的【de】几个【gè】月中，将有大约30万户新增【zēng】户用电【diàn】站可以获得补贴。
消息【xī】一出，整【zhěng】个户用光伏市场情绪积极，目前【qián】不少设备【bèi】厂商、经销商已经【jīng】开始抢先启动【dòng】。
除了【le】补贴总量的明确之【zhī】外，此【cǐ】次征集意见稿中并没有对【duì】补【bǔ】贴的具体细则【zé】做出说明。
根据今年1月份【fèn】座谈【tán】会的【de】信【xìn】息【xī】，户用电站全发电量【liàng】补贴标准为0.18元/千【qiān】瓦时。此外，也有业内【nèi】人士表【biǎo】示【shì】，今年【nián】的户用电站补贴或【huò】将【jiāng】维持原来的补贴标准不变。
无【wú】论如何，以现在3.5GW的户用补【bǔ】贴来看，在今年的施【shī】工期内【nèi】，户用市场【chǎng】每月需要完成500MW左右【yòu】的装机量，这【zhè】一装【zhuāng】机量几【jǐ】乎与去【qù】年4、5月份高峰期的数量不相上【shàng】下。
此外，由于户用电站【zhàn】采【cǎi】用单独管理，不参与竞价，补【bǔ】贴仍然可能以“先到先得”的模式来【lái】获【huò】取【qǔ】。
这也意味着，如果政策如期落【luò】地，户用光伏【fú】市场将在今年的二季度末以及【jí】三季度迎【yíng】来大规【guī】模【mó】的抢装潮【cháo】。从【cóng】这个【gè】角度【dù】看，户用领域【yù】的市场争夺战已【yǐ】经开始。
对【duì】比正在平【píng】稳过【guò】渡【dù】的【de】平价上网项目和需要竞价的普通光伏项目而言，户用光伏市【shì】场将有望【wàng】成为今【jīn】年最先【xiān】爆发的一个版块【kuài】。
山东、浙江等地将率先开工
从【cóng】去年的“531”政策发布至【zhì】今，光伏行【háng】业已经经历【lì】了近一年的平淡期。期间【jiān】光伏平价【jià】上网相关政策的出台，明确了【le】行【háng】业未来发展的走向，但并【bìng】未激【jī】起足【zú】够【gòu】的市场热情。
此【cǐ】番征【zhēng】集意见稿发布后，光伏行业积极情【qíng】绪高涨，尤其是山东、浙【zhè】江【jiāng】等资源条【tiáo】件成熟的地区【qū】。
在【zài】户用光【guāng】伏市场中【zhōng】，浙江一直处于【yú】全【quán】国领【lǐng】跑地【dì】位，截【jié】至去年10月，浙江户用光伏【fú】装机量已经突破10万户，居全国【guó】首位。江苏、安徽、山东【dōng】、河北、河南等地紧随其后，户【hù】用电站发展【zhǎn】迅速。
在即【jí】将落地的新政策鼓励下，这些【xiē】资【zī】源条件好、市场发展成【chéng】熟、投资【zī】回【huí】报【bào】率高的省份将会率【lǜ】先冲出，成【chéng】为2019年户用光伏电站发展的优质地区。
根据以往经验，抢装潮的涌现【xiàn】也给行【háng】业带来了不少【shǎo】问题。此【cǐ】次征集意见【jiàn】稿对这些可能出现的【de】问题进【jìn】行了【le】较【jiào】为【wéi】详细的管理。
其中，意【yì】见稿中明确【què】提出给【gěi】予户用项目一个月的【de】“缓冲期”，这一举措【cuò】在一定【dìng】程度上避免了此前出现的【de】电站安装完成【chéng】却进不了补【bǔ】贴规模【mó】的尴尬情况。
除了户用【yòng】项目之外，还有大【dà】批普【pǔ】通项目也【yě】在今年的补贴范围内。为了避免浪【làng】费【fèi】预算补贴和【hé】恶意竞【jìng】争，此次还特别明确【què】了此类补【bǔ】贴【tiē】项目【mù】的建设期限，其中2019年【nián】的补贴项目需在当年【nián】完成并网【wǎng】。
这也意味着，一旦政【zhèng】策【cè】确定，相关【guān】企业和业主将会尽快完成电站【zhàn】建设【shè】并网，这也将引发新【xīn】一波【bō】抢【qiǎng】装【zhuāng】潮。
据预计，新【xīn】政【zhèng】具体细则修改后，有望在【zài】五月份【fèn】正【zhèng】式出台。综合【hé】平价【jià】上网【wǎng】项目、补贴项【xiàng】目的基础上，预计今年【nián】的光伏装机量将有望超过去年。
光伏行业回暖在即【jí】，业内积【jī】极【jí】情绪高涨【zhǎng】。但综合来【lái】看，户【hù】用光伏电站仍然是今年光伏【fú】行业最具【jù】发展空【kōng】间的领域。
