印度政府最近宣布将为屋顶光伏项【xiàng】目提供16亿美元【yuán】资金支【zhī】持，印度太阳能行业对此表达了感激之情。虽然【rán】如此，部【bù】分【fèn】业内成员认为, 补贴【tiē】计划【huá】生效面临着流程太【tài】多的【de】问题【tí】。
此前户用屋顶光伏项目补贴计划面临的问题已有目【mù】共睹，人们担心，除【chú】非支持模式出【chū】现整【zhěng】体性转变，否【fǒu】则提高部分光伏系统补贴比例和增加资【zī】金供给的【de】做【zuò】法只【zhī】会让【ràng】这些问题持续【xù】下【xià】去。
然【rán】而【ér】, 大型能源公【gōng】司塔塔【tǎ】电力的首席执行官兼执行董事Praveer Sinha对这项政府计划表【biǎo】示【shì】欢迎。塔塔电力的光伏制造【zào】兼EPC业【yè】务公司塔【tǎ】塔电力【lì】太阳能【néng】公司最【zuì】近推出了一项全印屋顶光伏【fú】解【jiě】决方案。
Sinha向PV Tech表示，并【bìng】网屋顶太阳能项目二期获批将【jiāng】“大力推动”印【yìn】度实现【xiàn】2022年【nián】40GW的最初【chū】目标【biāo】。
“二期计划【huá】会根据项目规【guī】模安排【pái】9-21%的成本【běn】支持【chí】资金，这是政策【cè】决议的【de】关键因素。”
“一直以【yǐ】来，并网屋顶【dǐng】太阳【yáng】能项【xiàng】目的前【qián】期巨额投资是太阳能深度渗透面临【lín】的最大挑【tiāo】战, 尤其【qí】是在印度的农村和半城【chéng】市化地【dì】区【qū】。”
Sinha还强调称【chēng】, 目前【qián】印度【dù】户用领【lǐng】域仅占屋顶项目的9%, 近70% 的屋顶项目分布在工商业领域【yù】。因此【cǐ】，向群体住房和住【zhù】宅【zhái】福利协【xié】会【huì】提【tí】供的新的财政援助也会【huì】有助于户用电【diàn】力消费者更好的利用并网屋顶【dǐng】太阳能项【xiàng】目。
现金摩擦问题
然而, 屋顶太阳能公【gōng】司【sī】Sunvest Energy的创始人兼首【shǒu】席【xí】执行官【guān】Sishir Garemella向PV Tech表示，补贴方案【àn】的成功与否在很【hěn】大程【chéng】度【dù】上取决于【yú】基层执行状况，换句话说，也就【jiù】是补贴的拨付情况【kuàng】。
虽【suī】然Garemella对政府【fǔ】的支持表示赞赏, 但他也指【zhǐ】出, 过去印度对户用领域的补【bǔ】贴受到【dào】了【le】漫长流程的阻碍，资金【jīn】从中央政府流向各邦政府【fǔ】、各【gè】个机【jī】构和配电公司，甚【shèn】至还要通过【guò】招标流程【chéng】才【cái】会最终【zhōng】流【liú】入消费者手中。简言之，流【liú】程太多。
“如果摩【mó】擦得到缓【huǎn】解的话, 我认为它就是一项非【fēi】常【cháng】成功的【de】措施。”
尽管【guǎn】如此，Garemella更【gèng】希望能够采取像税收【shōu】补【bǔ】贴或财务收益这类不同形式的激励措施【shī】，例如目【mù】前【qián】工商业【yè】领域享有的反响颇佳的【de】加速【sù】折旧收益措施。
他还援引了屋顶支【zhī】持计划【huá】的一【yī】个【gè】成功范例——美国【guó】的PACE计划。
回顾印度【dù】的计划, 他表【biǎo】示：“作为一名房屋业主【zhǔ】来说，现在【zài】各方意见不一，与获【huò】得【dé】税收减免利【lì】益相比，获得补【bǔ】贴实在太困【kùn】难【nán】了【le】。在希望激【jī】励行业发展【zhǎn】的中心和最终【zhōng】消费者之间，有太多的玩家、太多【duō】的流程。”
在这【zhè】一问题没有得到【dào】解决的情况下，Garemella担心户【hù】用太阳【yáng】能行业可能每年仅会【huì】保持在几百兆【zhào】瓦的水平【píng】。
“与印度户用太【tài】阳能【néng】的巨【jù】大潜力相【xiàng】比, 这没有什【shí】么意义。”
此外, Garemella还称【chēng】赞了政府为【wéi】激励配【pèi】电公司开发太阳能【néng】项目而提【tí】供的新措施。“从根【gēn】本上说【shuō】，让配电公司参与其中是一【yī】个好【hǎo】主意，调【diào】整【zhěng】激励措【cuò】施会推动后期的采用进【jìn】程。”
激励措施不当
印度之桥执行董【dǒng】事Vinay Rustagi却并【bìng】不看好，他表【biǎo】示【shì】：“补贴的性价比很低, 这一【yī】政策无【wú】法实【shí】现预期收益。”
"这项政策存在着许多固有问题——前【qián】期补【bǔ】贴鼓励的是不当销售【shòu】和快速执行，而【ér】不是质量和性【xìng】能【néng】，这扭曲了【le】太阳能价值链的【de】激励措施【shī】。过去【qù】的补贴【tiē】计【jì】划由于资金实际【jì】分配【pèi】和支付出现延误而受到很大影响。管理这【zhè】类计划【huá】的高昂成本抹【mò】杀【shā】了【le】近50%的预【yù】期收益, 终端【duān】消费【fèi】者只获得了名义【yì】上的好处。”
“如【rú】果政府将【jiāng】这笔钱【qián】用于与发电相关的激励措【cuò】施或其【qí】他行动，比如【rú】消费【fèi】者意识、能力建设【shè】、技能和培训等，就会更【gèng】加受欢【huān】迎。”
Rustagi还指出, 目前户用太阳【yáng】能【néng】市场仅为每年【nián】 120-250MW (截【jié】至9-21为544MW)。 由此来看, 拟定的目标是“不【bú】切实际的【de】”。鉴于即将举行的大选，印【yìn】度之桥每周通讯甚至将政府的这一公告连同【tóng】农业太阳【yáng】能巨额【é】补贴计划【huá】(KUSUM 计【jì】划【huá】)称【chēng】为 "更像是一种政【zhèng】治姿态而非严肃的态【tài】度。”
这并非印度【dù】之桥首【shǒu】次【cì】将印【yìn】度【dù】屋顶太阳【yáng】能政策归为错误的政策，2017年年底，印度之桥【qiáo】曾表示，这【zhè】一【yī】政策处于“无人之境”。
