近日，四川发改委，能源局等十部门联【lián】合【hé】印发【fā】四川省电能替代推进【jìn】方【fāng】案(2022—2025年)，明确【què】了【le】四川省电能替代六大重点任务【wù】——工业生产领域。推广电炉钢、电锅炉等替【tì】代工艺技术，稳妥有【yǒu】序对工业生产过程中低温热源进行【háng】电气化【huà】改造【zào】，扩大【dà】电气化终端【duān】用能【néng】设备使用比【bǐ】例【lì】;支持具备条【tiáo】件【jiàn】的工业企业、工业园区建设工业绿色微【wēi】电网，加快分布式光伏、分散式风电等一体化系统开发运行。
四川省电能替代推进方案(2022—2025年)
为提升全省终【zhōng】端用【yòng】能【néng】清洁【jié】化、低碳【tàn】化、电气化水【shuǐ】平，充分将我省清洁能源优势转【zhuǎn】化【huà】为经济【jì】优势，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据国【guó】家发【fā】展改【gǎi】革【gé】委等10部委《关于进一步推进电能替代的指导意【yì】见》(发改【gǎi】能源〔2022〕353号)要【yào】求，特【tè】制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以【yǐ】习近平新【xīn】时代中国特色社会主义思想【xiǎng】为指【zhǐ】导，全面贯彻落【luò】实党的二十大精神，立足新【xīn】发【fā】展阶段、贯彻新发【fā】展理念，遵循“四【sì】个【gè】革命、一【yī】个合作”能源安全新战略，深入落实省【shěng】委省政【zhèng】府决策部署，坚持系【xì】统【tǒng】观念、底线思维，提升电【diàn】能在终端【duān】能源消费【fèi】的比重，全面推进终端用能绿【lǜ】色低碳【tàn】转型，加快【kuài】建设清【qīng】洁低碳、安全高效的【de】现代能【néng】源体系，助力【lì】四川发展新篇章。
(二)基本原则
坚持协同推进。各部【bù】门、各单位整【zhěng】合各类资【zī】源要素，加强顶层设计【jì】，统筹【chóu】使用政策、经【jīng】济等手段，强化【huà】节能环【huán】保强制约【yuē】束，综【zōng】合节能减排、环【huán】境治【zhì】理【lǐ】、安全生产、财政【zhèng】金融、市场交易、价格引导等政策，合【hé】力【lì】推【tuī】进各领域电【diàn】能替代工作。
坚持市场驱动。充分发挥市场在资源配置中【zhōng】的决定性作用，鼓励各类资本加强【qiáng】在【zài】资源、技【jì】术【shù】、业态、运营模式上的【de】合作，探【tàn】索形成多【duō】方共赢的商业模式【shì】，提【tí】升终端能【néng】源用【yòng】户电能替代积【jī】极性。
坚持安全保障。以保障能源【yuán】安全可靠供应为前提【tí】，立足全省电力供【gòng】需形【xíng】势，推广【guǎng】应用高效节能替代技【jì】术【shù】、储【chǔ】能技术，提升负【fù】荷侧用【yòng】电智能化水平和灵活【huó】性，完成【chéng】电能替代发展目标，落【luò】实【shí】实施路径。
(三【sān】)主要目标。进【jìn】一步健全电能替【tì】代工作机【jī】制，拓展电能替代广度和深【shēn】度，力【lì】争“十【shí】四五”期间电能【néng】替【tì】代【dài】累计电量达600亿千瓦时，2025年电能占终端能源消费【fèi】比【bǐ】重达到30%左右。
二、重点任务
(一)工业生【shēng】产领域【yù】。服务【wù】国家产业结【jié】构调整和制造业转型升级，在钢【gāng】铁【tiě】、建材、有【yǒu】色、石化化工等重点行业及其它行业铸造【zào】、加热、烘【hōng】干、蒸汽驱动、蒸汽【qì】供应等环节，推广电炉钢、电锅炉、电【diàn】窑炉、电加热、高温【wēn】热泵、大【dà】电机驱动、大功率电热储【chǔ】能锅炉【lú】等替代工艺技术，稳【wěn】妥有序【xù】对【duì】工业生产【chǎn】过程中低【dī】温热源进【jìn】行电气化改造【zào】，扩大电气化终端用能设【shè】备使【shǐ】用【yòng】比例。加快淘汰不达标燃煤锅炉【lú】和【hé】以煤、石油焦、渣油、重油等为【wéi】燃料的工业窑炉。支持具备条件的工业企业【yè】、工业园区建设工【gōng】业【yè】绿色【sè】微电网，加快分布式光伏【fú】、分散式风【fēng】电、高【gāo】效【xiào】热泵、余【yú】热余压利用【yòng】、智慧能源管控等一体化【huà】系【xì】统开发运行，推进多能高效互【hù】补利用。支持【chí】大型高速电机驱动替代蒸汽驱动，提高热【rè】能利用率【lǜ】。持【chí】续推【tuī】进页岩【yán】气开采“油改电”项目【mù】，在钻井、压裂环【huán】节采用电动钻机替代柴油驱动的机械钻【zuàn】机【jī】、用电驱【qū】压裂设备替代柴油压裂车【chē】，助【zhù】力“国家【jiā】天然气【qì】(页岩气)千【qiān】亿【yì】立【lì】方米级产能基地”建设【shè】。
(二)交通运【yùn】输领域。大力推广新能源汽车，逐【zhú】步降低【dī】传统燃油汽车【chē】在新【xīn】车产销和汽【qì】车保有量中的占比【bǐ】，推【tuī】动政府【fǔ】机关、企事业【yè】单位、公共服务机构新增和【hé】更【gèng】换的车辆优先使【shǐ】用【yòng】新能【néng】源汽车【chē】，鼓励公交、出【chū】租【zū】、环卫【wèi】、物【wù】流、景区等城市公共服务车辆【liàng】逐步电动化【huà】替代。在城乡公【gōng】共区域、高速公路、景【jǐng】区、居【jū】民小区等领域推进充电基【jī】础设施建设，“十四【sì】五”期【qī】间，充电基础设施保有量突【tū】破20万根，建成布局合【hé】理、运行高效、安全稳定的充电基【jī】础设施体【tǐ】系。在水路运输、景区【qū】观光等【děng】领域推广电动船，推动港口岸电统一规划、统一管理，到2025年底，实现省内主要【yào】港口码头【tóu】岸电设施全覆盖【gài】。优化完善机场岸【àn】电【diàn】设施，推【tuī】动省内新机场同步设计【jì】、同步建设【shè】电能桥载设【shè】备，到【dào】2025年底，实现我省【shěng】民用机场登机桥载【zǎi】设备全覆盖。在物【wù】流中心【xīn】、港口、机场等领域开【kāi】展运输及装卸设备动力【lì】电气化改造。在采矿、冶【yě】金、钢铁、建材【cái】、有色、食品加工、装备【bèi】制【zhì】造、港口运输【shū】、大型仓【cāng】储等行【háng】业，重点在物料运输环节推广使用电力驱【qū】动皮带传输替代柴油【yóu】发【fā】动【dòng】机驱动皮带【dài】传【chuán】输或燃油车【chē】辆运输【shū】。
(三)农业生产领域。落实乡村振兴战略，结合“美丽四川·宜居乡村【cūn】”建设，持续提升【shēng】乡村电气化【huà】水【shuǐ】平。在【zài】农【nóng】业【yè】种植【zhí】行业，推广【guǎng】农业大棚【péng】电保温、电动喷淋、电动拖拉机、电【diàn】动【dòng】播种机等成【chéng】熟农机具电【diàn】气化技术;在畜牧业【yè】，普及推广自动饲喂、自动【dòng】清【qīng】粪、自动环【huán】控、视频监控【kòng】等设施;在水产养【yǎng】殖行业，推广【guǎng】电制氧、电加热育苗、电动投饲、水体保温等智能养殖技术。实【shí】施“电烤烟”工程【chéng】，在烟叶主【zhǔ】产区【qū】推广【guǎng】电锅炉集中供热式【shì】烤烟房替代燃煤烤烟房，力争到2025年完成80%的集中式烤烟【yān】房煤改电改造。实施【shī】“电制茶”工程，在【zài】茶叶主产【chǎn】区【qū】，推【tuī】动【dòng】茶【chá】叶杀青和【hé】烘干等【děng】环节【jiē】的锅炉、窑炉设备采用电热式、热【rè】泵、微波式、滚筒式杀青机(烘干机)、电热风炉等【děng】电【diàn】气设【shè】备替代，力【lì】争2025年【nián】全省电制茶比【bǐ】例【lì】达【dá】到80%。
(四)房屋建筑领域。鼓励【lì】机关、学【xué】校【xiào】、医院【yuàn】等公共【gòng】机构【gòu】建筑【zhù】和办【bàn】公楼、酒店、商业综【zōng】合体等大型公共建筑围绕减碳提效【xiào】，引【yǐn】导建筑【zhù】供暖、生活【huó】热水、炊【chuī】事等向【xiàng】电气化发【fā】展。鼓励开展新建公【gōng】共建筑【zhù】全电气化设计试点示范，推动工【gōng】程机【jī】械电动化。在宾馆【guǎn】、商场等大型商业综合体、交通枢纽、工厂车间、办公楼、学【xué】校场所【suǒ】推广空气源热泵、水源热泵、中央空调【diào】等，实施集中供【gòng】暖、供冷;在昼夜【yè】冷【lěng】热负荷【hé】变化较大的场所【suǒ】，推广使用蓄热式电锅炉【lú】、蓄冷式空调。因地【dì】制宜推进可再生【shēng】能源建筑应用【yòng】，在太阳能【néng】资【zī】源丰富的地【dì】方开【kāi】展建筑屋顶光伏行动，推行【háng】光伏建【jiàn】筑一体【tǐ】化。推动智能微电网、“光储【chǔ】直柔”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟电厂等技术应用，主【zhǔ】动【dòng】参与【yǔ】电【diàn】力需求侧响应【yīng】。
(五)生活服务领域。因地制宜推进【jìn】炊事【shì】、家具家【jiā】电等居民生【shēng】活领【lǐng】域电气化。打造电【diàn】能替代四川品牌，全面【miàn】推【tuī】广、应用电火锅【guō】、电【diàn】烧烤。鼓【gǔ】励政企、事业单【dān】位发挥模范带头作用，实施【shī】“全电智能【néng】厨【chú】房”示范项目【mù】，助力传统餐饮绿色转型。促进农村生活方式【shì】绿色低碳化，重点推【tuī】广电【diàn】饭【fàn】锅【guō】、微波炉、电磁灶、电暖【nuǎn】气、空调等多功能高效家用电器，降低农村散煤使用【yòng】和秸秆使用【yòng】比重。在【zài】有【yǒu】条件【jiàn】的地区【qū】，鼓励【lì】使【shǐ】用电锅炉、发【fā】热电缆、电【diàn】热膜【mó】等方式实施居【jū】民供暖工程。支持有条【tiáo】件的区域推广冷热联供技术，采用电【diàn】气化方式取暖和【hé】制冷【lěng】。
(六)应用创【chuàng】新方面。加大对锅炉、窑炉、页岩【yán】气开采、新【xīn】型储能技术、电池梯级利用等电能【néng】替代相关技术、设备的创新研发【fā】。推动产学【xué】研【yán】用深度【dù】融合，鼓【gǔ】励电能替代各类【lèi】主体共同建设创新基地、联合实验室【shì】等合【hé】作平台【tái】。推进“电【diàn】能替代+数字化”，加强电能替代技术与【yǔ】云计【jì】算【suàn】、大数据【jù】、物联【lián】网【wǎng】、移动【dòng】互联【lián】网、人【rén】工【gōng】智能、5G等技术的融合应用，打造【zào】智慧【huì】校园【yuán】、智慧公建、智慧港口、
智慧农业等示范项【xiàng】目。推进“电【diàn】能替代【dài】+需求响应”，鼓励工业【yè】、楼宇【yǔ】、储【chǔ】能、电动汽车V2G、大数据中心等各类【lèi】电能替代【dài】设备利用虚拟电厂形式参【cān】与电网互【hù】动，促进【jìn】电【diàn】网削【xuē】峰填谷。推【tuī】进【jìn】“电能替代+综合能源服务”，鼓励综合【hé】能源【yuán】服务公司搭建数字【zì】化【huà】、智能化信息服务【wù】平台，推广建筑综合能量【liàng】管理和工业【yè】系统能源【yuán】综【zōng】合【hé】服务。推广区域能源站、光【guāng】储充一体化、储【chǔ】能电站等技【jì】术应用，构建以【yǐ】电为核心【xīn】的绿色低【dī】碳典型【xíng】用能场景，鼓励新能源发电就地消纳。
三、政策措施
(一【yī】)强【qiáng】化节能环保【bǎo】约束【shù】。严格【gé】生态环境监管【guǎn】执法，完善【shàn】环境【jìng】保护、节能减排【pái】约束【shù】性指标管理。严格执行【háng】国家制定的分散燃煤、燃【rán】油设施的限制【zhì】性、禁止性【xìng】环保标【biāo】准。修订完善工业窑(锅【guō】)炉环保及能耗标准，依法加【jiā】大对不达标【biāo】工业窑(锅)炉淘汰整治力度【dù】，推【tuī】动县级【jí】及以上【shàng】城市建成区淘汰35蒸【zhēng】吨及以下燃煤(油、柴)锅炉【lú】。严格执行国【guó】家机动车大气【qì】污染【rǎn】物排放【fàng】标准，严【yán】格落实国【guó】家车辆污染【rǎn】排放强制性约束政策，加速淘【táo】汰排放不达标的车辆。
(二)完善【shàn】市场价格引导机【jī】制。一是【shì】深化输【shū】配电价改革，将因电能替代引【yǐn】起的电网输【shū】配电成本纳入输配电价回收。二是鼓励符合条件的电能【néng】替代项【xiàng】目主动参与错避峰负荷响应，响应电量执【zhí】行主动错【cuò】避峰负荷电【diàn】价。三是鼓励港口岸【àn】电直接或打捆【kǔn】参与电力市场交【jiāo】易，2025年【nián】底前免收需量【liàng】(容【róng】量)电费【fèi】，鼓【gǔ】励港口岸【àn】电建设运营【yíng】主体【tǐ】实施【shī】岸电使【shǐ】用【yòng】服务费优惠，
实现船舶【bó】使用岸电综合成本(电费和服务费)低于燃油发【fā】电成本。四是【shì】支持电能替代项目参与电力市场交易和电力辅【fǔ】助服务【wù】市场，继续实施电能【néng】替代交【jiāo】易【yì】品【pǐn】种，鼓励以合同能【néng】源管理【lǐ】、设备租赁【lìn】等市场化方式开展【zhǎn】电【diàn】能替【tì】代。五是将工业、商业、农业以及【jí】医院、学校【xiào】、养老院等领域的新【xīn】建【jiàn】和改造电【diàn】锅炉，《产业结构调整指【zhǐ】导目录(2019本)》中非限制【zhì】类【lèi】、非淘汰类【lèi】的【de】钢铁、建材、有色【sè】、石化化工等行业内【nèi】的新建和改造电窑【yáo】炉纳【nà】入省【shěng】级电能替代目录，目【mù】录内项【xiàng】目用电按程序验【yàn】收合格经省发展改革【gé】委、经济和信息化厅、省能源局同意后实行我【wǒ】省电能替代【dài】电价政策;节能环保约【yuē】束【shù】强【qiáng】制【zhì】淘【táo】汰的项【xiàng】目不纳入省级电能替代【dài】目录【lù】。六是实行两【liǎng】部制电【diàn】价的电【diàn】动【dòng】汽车集中式充换电【diàn】基【jī】础设施用电至2025年底免【miǎn】收需量【liàng】(容量【liàng】)电费，其他【tā】充电【diàn】设施按【àn】其所在场所执行相应分【fèn】类电价政策，电动汽【qì】车充换电设施充电执行分时【shí】电价。
(三)加强电力供【gòng】应保障。在电力供需分【fèn】析与【yǔ】电力规划建【jiàn】设中，充分考【kǎo】虑【lǜ】电能替代用电需【xū】求【qiú】。各地方政府应对电能替代配套电网【wǎng】建设改造给予支持，简化【huà】审批程【chéng】序，支持相应【yīng】电力企业做好项目征地、拆迁和电力设【shè】施保护等工【gōng】作。加强配套【tào】电【diàn】网建设，推进电【diàn】网升级改【gǎi】造，提升电网【wǎng】运行灵活性【xìng】、可靠【kào】性和智能化水平。优【yōu】化【huà】电力调度，提升电【diàn】网安【ān】全运行管理。持续提升“获得电力”服务【wù】水平，对新增电能替【tì】代项目，电网企【qǐ】业负责【zé】电能【néng】替代【dài】改造项目规划红线外配套供电设施【shī】投资建【jiàn】设，开【kāi】辟电能替代项目业扩【kuò】报装“绿色通道”。
(四【sì】)加大【dà】融资【zī】力度。鼓励银行业【yè】金【jīn】融【róng】机构在依法合规、风险可控的前提下，加【jiā】大对【duì】电能替代项目的金融支【zhī】持力【lì】度，通过绿色债券、绿色信贷等拓【tuò】宽电能【néng】替【tì】代项目融资渠道。
四、组织实施
(一)强化组织协调。各市【shì】(州)、各【gè】有关部门要高【gāo】度重视，建立健全【quán】工作机制，统筹社【shè】会资源，强化政企合【hé】作，分【fèn】行业【yè】、分【fèn】领域【yù】系【xì】统推进推动电能替代工作【zuò】，确保各项【xiàng】支持政策【cè】和配套措施落实落地。
(二)做【zuò】好推【tuī】广【guǎng】宣传【chuán】。各市【shì】(州)要切实加强对电能替代政策、典型【xíng】案例、示范项目的宣【xuān】传力度，倡导【dǎo】绿色生产、绿色消费、绿色出【chū】行理【lǐ】念【niàn】，引导企【qǐ】业【yè】、群众改变能源消费习惯，引导企业算【suàn】好经济账、环【huán】保账，推动【dòng】全社会【huì】参与电能替代。
