渝扶办发〔2017〕83号
重庆市扶贫开发办公室
重庆市能源局
关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知
有关区县扶贫办、发展改革委(能源办)，有关区县电力公司：
为贯彻落实中央关于光伏扶贫工作的新部署新精神【shén】，根据【jù】全国光【guāng】伏扶贫工【gōng】作现场会、市扶贫办主任会【huì】和市级部门联系会议的安排【pái】，按照国家能源局《关于“十三五”光伏扶【fú】计划【huá】编制有关事项的通知【zhī】》(国能新能〔2017〕39号)要【yào】求，总结借鉴试点经【jīng】验，并结合我市实际【jì】，将适度规模有【yǒu】序【xù】推【tuī】进全【quán】市光伏扶贫试点工【gōng】作，保障光伏扶贫的效果。现将“十【shí】三【sān】五”时【shí】期【qī】光【guāng】伏扶【fú】贫编制有【yǒu】关事【shì】项通知如下：
一、项目建设目标
(一)范围和对象
为增【zēng】加我市贫困村村级集体【tǐ】经济收入【rù】，我市继巫山、巫溪、奉节【jiē】试点基【jī】础上有序【xù】推进村级分布式光伏扶贫【pín】，符【fú】合年日照时间在1200小时以上【shàng】区县的贫困【kùn】村开展试点工作。建档立卡【kǎ】贫困【kùn】户占比【bǐ】过高的非贫困村【cūn】可以参照【zhào】执【zhí】行。
(二)模式和规模
按照全国光伏扶贫现场会议的精神，今后，全市主推村级光伏电站，单【dān】个村级光伏扶贫电站的建设【shè】规模控制在300KW左右，以区县为【wéi】单元，总受益【yì】户数与总建【jiàn】设规【guī】模的配【pèi】比关系【xì】为【wéi】每【měi】户对应9-21千瓦【wǎ】。原试点三县户用光伏项目按原来相关政策执行。
二、项目报批程序
(一)申报。各【gè】区县扶贫部门负责选定符合条件的光伏【fú】扶【fú】贫【pín】对【duì】象后会同同【tóng】级发【fā】展【zhǎn】改革委(能源【yuán】办)，确定贫困村村级光伏扶贫【pín】项【xiàng】目规模和布局【jú】，编制规划【huá】和年度实施方案，报送市扶贫【pín】办【bàn】和市能源局。
(二)审查。市能源局、市扶贫【pín】办汇总全市上报情况，征求市国土局、市【shì】林业局、市【shì】工商局、市农委、市经信委、国网重庆公【gōng】司等【děng】部门意见，确定后报市扶贫开【kāi】发办公室和市【shì】能【néng】源局审【shěn】定【dìng】，审定后【hòu】上报【bào】国务院【yuàn】扶贫办和国家能【néng】源局【jú】。
(三)审批【pī】。国务【wù】院【yuàn】扶贫办和国家能【néng】源局审核【hé】批准后【hòu】下达各省市项目建【jiàn】设【shè】任务。市扶【fú】贫办和市能【néng】源局根据批准的任务下【xià】达到各区县【xiàn】并转发到市级相【xiàng】关部门组织好实施。
三、项目实施程序
(一)计【jì】划管理。经审【shěn】批【pī】下达的光伏扶贫项【xiàng】目【mù】不得超计【jì】划执行，不允许更改项【xiàng】目【mù】建设【shè】地点和规模【mó】，并列入【rù】年度【dù】扶贫项目计划进行统筹安排和管理。未经申报【bào】批准的【de】光伏电【diàn】站不纳入光伏扶贫计划管理。
(二)注【zhù】册备案。纳入光【guāng】伏扶贫【pín】项目的电站，要履行登记注册，工【gōng】商或农业部门简【jiǎn】化审批【pī】程序，给予【yǔ】相关政策支持【chí】。以村【cūn】集体【tǐ】组织或【huò】公【gōng】司备【bèi】案的光伏扶贫项目，产权(或股权【quán】)归【guī】村集体所有。村级光伏发电收益归村集体分配，可实行差异化收益分配，贫困人口优先。
(三)产品择优。光伏组件、逆变器等主要设【shè】备应通过招【zhāo】标采购国家资质检测认证机【jī】构认证【zhèng】的的产品，达到“领【lǐng】跑【pǎo】者”的先【xiān】进【jìn】技术产品优先【xiān】选择。
(四)建设【shè】安装。参与光【guāng】伏扶贫的中标企业应具有一定的【de】光伏电【diàn】站建设运【yùn】营规模以及有良好的商业信誉，具【jù】备【bèi】长【zhǎng】期支持光伏扶贫项【xiàng】目【mù】的【de】资金和技术管【guǎn】理，产品设【shè】备技术质量指【zhǐ】标在国内、国际市场处【chù】于领先地位。
(五【wǔ】)评【píng】估验收。建立项目招【zhāo】标、项目【mù】建设、工程质【zhì】量等监【jiān】督管理队伍，进行项目建设全程监控，确保光伏【fú】扶【fú】贫项目建设质量。项目建设完成【chéng】后要有资质的第三【sān】方【fāng】机【jī】构进行项目【mù】验收。
(六)并网发电。光伏扶贫项【xiàng】目【mù】建设，经验收合格【gé】的项目要优先【xiān】及时接【jiē】网并【bìng】网发电。区【qū】县部门【mén】加强协调，做好工作对接，确保【bǎo】按时、高效、高质量完【wán】成好各项【xiàng】任务【wù】。
(七)运维管【guǎn】理。一是项【xiàng】目建设，要明确【què】项【xiàng】目责【zé】任单位【wèi】和责【zé】任人【rén】，本着【zhe】谁建设谁管理【lǐ】、谁的产品谁负责的原则【zé】，对建【jiàn】设【shè】和使用中出现的问题要承担【dān】相应的责【zé】任【rèn】。 二是加【jiā】强后期管护，可【kě】通过招标或【huò】竞【jìng】争性比选等方式择优选择【zé】有较强资金实力、技术和【hé】管【guǎn】理能力的企业，承担光伏扶贫电站的运维管理或【huò】技术服务，按照市场【chǎng】化运作和企业运营方式确【què】定相关费用【yòng】。
四、光伏扶贫项目政策措施
(一)用地政策
市国【guó】土和林业部门【mén】结合村级电站的【de】实际，按照国家相【xiàng】关规定出【chū】台相应的光伏扶贫村级电站【zhàn】用地【dì】政策，优【yōu】化办理用【yòng】地审【shěn】批手【shǒu】续，优先【xiān】提供用地支持。
(二)电价补贴政策
光【guāng】伏【fú】扶贫项目【mù】按期建成后【hòu】可享受全额收【shōu】购可上网【wǎng】电量优【yōu】惠【huì】政策，国【guó】家财政部优【yōu】先保障光伏扶贫项目补贴【tiē】发放。国务院扶贫办、国【guó】家能源局【jú】审定的村级光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目及时纳入【rù】可再生能源补【bǔ】助目录【lù】，确保年度补助【zhù】资金于第二年1月底前发放到位。
(三)接网并网结算服务
纳入全市村级光伏【fú】扶贫【pín】建【jiàn】设计划的【de】项目，区县电网【wǎng】企业优先提【tí】供接网、并网和电费结算。国网重庆分【fèn】公司【sī】监【jiān】督【dū】做好光伏扶贫电站【zhàn】所发电量【liàng】电费【fèi】和补贴的分配及发放落实工作【zuò】。
(四)财政金融政策
经批准的村级光【guāng】伏扶贫电站项目，各区【qū】县要纳入扶贫项目年【nián】度计划【huá】，统筹使用整合资金建【jiàn】设【shè】，并享受国家开发银行、中国农【nóng】业【yè】银行贷【dài】款【kuǎn】优【yōu】惠和宽限【xiàn】期等政策支持。
五、工作要求
(一)编制光伏扶贫规划和实施计划【huá】。由区县【xiàn】扶【fú】贫办、发展改革委(能源办【bàn】)牵头，会同国土【tǔ】、林业、电网等有【yǒu】关【guān】部门【mén】，依据全市【shì】确定的建档【dàng】立卡【kǎ】贫困【kùn】人口数量及分布、光伏建设条件、电网接入【rù】及消纳【nà】等状况【kuàng】，科学制定【dìng】本区县光伏【fú】扶贫规划和实施计划。
(二【èr】)成立光伏工作领导【dǎo】小组【zǔ】。开展光伏扶贫项目试【shì】点的【de】区【qū】县，要【yào】及时成立光伏扶贫工作领导小组，加强组织领导。领导【dǎo】小组【zǔ】做好统筹协【xié】调，解【jiě】决光伏【fú】扶贫【pín】实施过程中的重大政策【cè】和【hé】问题。发挥区县主体作【zuò】用，各区县【xiàn】负【fù】责项目建设组织与实施，明确【què】安全责【zé】任【rèn】，加强监管。
(三)巫山、巫溪【xī】、奉【fèng】节【jiē】三【sān】个【gè】县试点建成的户用光伏，按【àn】照渝扶办【bàn】发〔2015〕24号文【wén】件执【zhí】行，对以自然【rán】人注册备案的村级【jí】电站要及时到相关部门变更注册主【zhǔ】体为村【cūn】集体组织。2017年【nián】以【yǐ】后未经市扶贫【pín】办、市【shì】能源局同意建设的光伏电站【zhàn】，不得列入光伏【fú】扶贫电站项目。鼓励企业参与光伏电站，严格【gé】按相关【guān】规定【dìng】执行。
(四)各区【qū】县于9-21前上报规划和年度【dù】计划。上报【bào】文件要附区县国【guó】土【tǔ】、林业【yè】、电力部门的【de】意见。
附件：1.编制光伏扶贫实施规划
2.编制光伏扶贫实施计划
重庆市扶贫开发办公室 重庆市能源局
9-21
