关于加快安吉县光伏产业发展的若干意见

(征求意见稿)

为深入贯彻落实《浙江省能源发展【zhǎn】“十三五”规【guī】划【huá】》(浙政【zhèng】办发〔2016〕107号)、《浙江省人民【mín】政府办公厅关于推进【jìn】浙江省百万【wàn】家庭【tíng】屋顶光伏工程建设的实施意见》(浙政【zhèng】办发〔2016〕109号)和《湖州市加快【kuài】家【jiā】庭屋【wū】顶光伏【fú】工程建设的实施【shī】意见》(湖政办发〔2016〕110号)文件精神【shén】，加快我县清【qīng】洁能源示范县【xiàn】建设，促进【jìn】光伏应用【yòng】产业健【jiàn】康发展，创新能源【yuán】利用模式，优化【huà】能源结构【gòu】，结合我县能【néng】源【yuán】相关【guān】产业发【fā】展现状【zhuàng】，提出如下【xià】意见：

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求【qiú】。坚持【chí】市场推动为主，强化政府支持【chí】引导，围绕【rào】优化【huà】能源结构目标【biāo】要求，以光伏清洁能源开发【fā】利用和能源【yuán】互联网、储能等能【néng】源技【jì】术创新为重点，促进全县能源产业【yè】健康发【fā】展【zhǎn】。

(二)发展目标。以“百万家庭屋顶光伏【fú】工程”为【wéi】重点，推进光伏应用产【chǎn】业，到【dào】2020年【nián】，全【quán】县光伏发电装机容量新增85MW以上【shàng】，其中建设居民【mín】光伏1.8万【wàn】户，容【róng】量55MW 以上，企业【yè】分布式光伏30MW以上。

二、重点发展领域

重点在【zài】独立【lì】住宅、新【xīn】农村集中连片住房、高(多【duō】)层住【zhù】宅小【xiǎo】区、别【bié】墅排屋等既有建筑屋顶和【hé】新建住宅屋顶【dǐng】建【jiàn】成家庭屋顶光伏项目;优先在工【gōng】业厂房、商【shāng】业【yè】综合体、专业市场、大型【xíng】场馆等建筑屋顶建设规模化的分【fèn】布式光伏发电系统，率先【xiān】在工业园区内【nèi】实施厂【chǎng】房【fáng】屋【wū】顶分布式光【guāng】伏发电【diàn】项目;鼓励商业综合体、学校教学楼、总【zǒng】部【bù】大楼、大【dà】型公共建筑等【děng】推进建【jiàn】筑一体【tǐ】化分布式光【guāng】伏发电项目【mù】;结合光伏小康工程建设，在低收入农户、集【jí】体经济【jì】薄【báo】弱村开展光伏小康工程建设【shè】。

三、加大政策扶持力度

(一)居民光伏【fú】度电【diàn】补贴。对我县安装居民屋顶光伏工程的【de】业主【zhǔ】实行0.20元/千瓦时的光伏度电【diàn】补贴，每【měi】年不超过2000元【yuán】，补贴时限为【wéi】发电【diàn】之日起5年【nián】(之前并【bìng】网发电的自该政策执行之日【rì】起5年【nián】);2021年及以后新并【bìng】网发电【diàn】的项目不享受上述政【zhèng】策。通过【guò】增【zēng】加财政补助，着力【lì】缩短居民【mín】的成本【běn】回收期限，增【zēng】加居【jū】民收益，充分调动居民投资安【ān】装光【guāng】伏的积极性。

(二)光伏发【fā】电项【xiàng】目补贴。对在【zài】我县注册的光伏发【fā】电企业，在县【xiàn】域内企【qǐ】业屋顶(含集体房屋、公共建筑【zhù】等)实施【shī】的非居屋顶分【fèn】布式【shì】光伏发电项目以及农、渔光互补等【děng】地【dì】面电站【zhàn】发【fā】电项【xiàng】目，实行按照电量补贴，补贴标【biāo】准在国【guó】家、省政策【cè】优惠【huì】基础上【shàng】，县级再补贴0.10元/千瓦时，自【zì】发电之【zhī】日起【qǐ】，连续补两年。已享受国家项目【mù】投资补【bǔ】助的光伏发电项目不再补贴【tiē】。单个工业屋顶光伏工程，只能由【yóu】一家光伏企业实施建设。对企业【yè】等单位【wèi】安装光伏发【fā】电等【děng】新能源产品的，按照0.15元/瓦的【de】标准【zhǔn】给予补助。自本文件生效之日起，《安吉县人民政府【fǔ】关于印发推【tuī】进光伏发电工作实施意见【jiàn】的【de】通【tōng】知》(安【ān】政发[2014]18号)文件【jiàn】自动【dòng】作废【fèi】。

四、强化管理和服务

(一)科学规划设计

1.因地制宜【yí】，规【guī】划【huá】先行。各乡镇(街道、园区)对【duì】照目标要求，结合自身实【shí】际，编【biān】制屋顶光伏建设规划，并经县建设局【jú】、县发改委对规【guī】划进【jìn】行联【lián】合审查后实施【shī】。县发改【gǎi】委负责汇总【zǒng】各区块涉及拆迁地区，严格控制【zhì】拆【chāi】迁区域安装家【jiā】庭居民屋【wū】顶光【guāng】伏。

2.合理布局，规范设【shè】计。居民光【guāng】伏布【bù】局【jú】要科学合理，村庄【zhuāng】主【zhǔ】入口、重要集散广场、主要道路两侧、非行洪河道河【hé】岸、旅游名胜等区【qū】域【yù】要提前进行视线影响分【fèn】析，防【fáng】止造成不【bú】良【liáng】景观影响【xiǎng】。规范【fàn】设计，严【yán】格遵循相【xiàng】关导则【zé】、规范要求，充分考虑防风、防台和安全承载等【děng】因素，力求美观、质量、安【ān】全和谐【xié】统【tǒng】一。

(二)强化质量管控

1.严【yán】格光伏企业【yè】准入。建立【lì】光伏企业报【bào】备制【zhì】度，县域范围内【nèi】光伏企业须向【xiàng】发改【gǎi】委进行报备，发【fā】改委【wěi】定期进行信息公开【kāi】。光伏公司【sī】须在【zài】安【ān】吉注【zhù】册，有固【gù】定办公【gōng】场所，具有相应【yīng】的专业资质和技【jì】术力【lì】量，具备一定的项目经【jīng】历，且具有安全可靠的后期运维管理模式。

2.严控光伏项目质量。明确光伏组件质【zhì】量要【yào】求，光伏板【bǎn】、逆【nì】变器等关键【jiàn】设备【bèi】，必【bì】须【xū】达到国家“光伏领跑者计划”技术指标要求，或者经过国家相关机构认证，质保期不【bú】低于10年。规范施工过程，全方位监管【guǎn】，保障【zhàng】施工质【zhì】量【liàng】、安【ān】全。

3.严格【gé】项目验收【shōu】标准。县发改委【wěi】、市场监【jiān】管局、供电【diàn】公司等【děng】部门要研究【jiū】制定屋顶光伏工程验收标准，项目【mù】建成后【hòu】，必须【xū】按照相关标准规【guī】范验收，验收不合格不得入【rù】网。

具体规范要求【qiú】参照《湖州市发展和改【gǎi】革委员【yuán】会关于印发<湖州市家庭【tíng】屋顶光伏企【qǐ】业规范要求>》(湖发【fā】改【gǎi】能源〔2017〕117号)。

(三【sān】)创【chuàng】新商业模式。积极引导和推动光【guāng】伏【fú】、能【néng】源创新【xīn】项目投资企【qǐ】业，不断创新光伏、能源创新项目商业模式，及时总结成熟【shú】运维经验，并通过试【shì】点示范等【děng】方式予以【yǐ】推广。积极推动【dòng】银行、保险等金融机构【gòu】围绕光【guāng】伏和能源创新【xīn】发展【zhǎn】开发【fā】相关金融产品和保险产品，不断【duàn】完【wán】善金融服务。

五、保障措施

(一)加强组织领导【dǎo】。建立县支持光伏产业发展和能源管理【lǐ】创新【xīn】推进工【gōng】作领导【dǎo】小组。由县政【zhèng】府分管领导任组长，下设办【bàn】公室【shì】，办公室设【shè】在县发改委，负责日常协调、推进工作【zuò】。各【gè】乡镇(街道、园区)要成立【lì】相应机【jī】构，明【míng】确【què】分管领导和责【zé】任人。

(二)落实【shí】责任分工。各乡镇【zhèn】(街道、园区)要认【rèn】真对照目【mù】标【biāo】任务，因地【dì】制【zhì】宜，制定【dìng】工作方案，编制专【zhuān】项规划，有计【jì】划推进;各【gè】相关部门要根据【jù】各【gè】自职责分工，切实做好服务，协调解决推进过程中的各类【lèi】矛盾和问题【tí】，确保工作【zuò】顺利推进。

(三)强【qiáng】化监督【dū】检查【chá】。领导小组办公室根据县下达【dá】任务对【duì】各【gè】乡镇【zhèn】(街道、园区)定【dìng】期【qī】开【kāi】展工作督查和项目质量【liàng】检查，加强工作【zuò】考核，确保工作进【jìn】度和质量。同【tóng】时建立光伏、能源创新投资企业黑名单制度【dù】，加强信息公开，落实失信企业惩【chéng】罚措施。

(四)做【zuò】好宣传推广。充分发挥媒体导向【xiàng】、监督【dū】作用【yòng】，加大宣传，强化【huà】监督【dū】，营造氛围;积极做【zuò】好示范项目、示范点建设【shè】，及时【shí】总结经【jīng】验，树立典【diǎn】型，推动我县光伏应【yīng】用产【chǎn】业有序健康发展。

六、附则

1.本实施意见自9-21起执行。

2.本实施意见中补贴政策与县内其他政策不得重复享受。

3.居民家庭分布式光伏发电项目流程图详见附件3。

附【fù】件【jiàn】1：安吉县支持光伏产业【yè】发展推进工作领导小组【zǔ】成员【yuán】名【míng】单及成员单位责任分工【gōng】

2：家庭屋顶光伏重点任务分工和进度安排表

3：家庭屋顶光伏项目实施流程图

4：家庭居民光伏工程三方协议

5: 安吉县居民光伏项目安装方案审查表

6: 安吉县家庭屋顶光伏项目并网备案表

附件1

安吉县支持光伏产业发展推进工作

领导小组成员名单及成员单位责任分工

一、小组成员名单

组 长：乐叶俊

副组长：刘海中(县政府办)

童师祥(县发改委)

成 员：王志平(县农办)

朱卫贤(县发改委)

陈昌明(县经信委)

李 军(县财政局)

朱越峰(县交通运输局)

邓锦森(县建设局)

谢文荣(县商务局)

陈林泉(县农业局)

邬如锦(县水利局)

徐基财(县国土资源局)

周春雨(市场监管局)

陈世斌(金融办)

王玉铭(国网县供电公司)

领导小组【zǔ】下设办公室，办公室设在【zài】县发改委，朱卫贤兼任办【bàn】公【gōng】室主任【rèn】。领导【dǎo】小组办公室主要职责是按照领导【dǎo】小组要【yào】求，做【zuò】好综合协调【diào】、指导【dǎo】服务、信息【xī】沟通等工作。