9-21，国土资源部、国务院扶【fú】贫办、国【guó】家【jiā】能【néng】源局联合印发出台《关【guān】于支持光伏扶贫和规范光伏发电产【chǎn】业【yè】用地【dì】的意见》(以下简称《意见》)，关于光【guāng】伏发电用【yòng】地相关政策规定【dìng】终于有【yǒu】据可【kě】循。

根【gēn】据《意见》内容要求，不同项目类型【xíng】的光伏用地应分别按相应规定【dìng】执行使【shǐ】用。此次颁布的【de】文件主要明【míng】确了光【guāng】伏扶贫项目及利用农用【yòng】地复【fù】合建设的光伏发电【diàn】站项【xiàng】目的用【yòng】地政策，其余光【guāng】伏用【yòng】地仍须【xū】严格执行国土资规【2015】5号【hào】文【wén】的规【guī】定。

以下为原文件(文字版见文章末尾)：

《意见【jiàn】》基【jī】本按照前期【qī】发布的征求意见【jiàn】稿作进一步确定，其中要求【qiú】，光伏发【fā】电【diàn】规划应符合土地利用总体规划等相关【guān】规划，可以利用未利用【yòng】地的，不得占用【yòng】农用地;可以【yǐ】利【lì】用劣地的，不得占用【yòng】好地【dì】，禁止以任何【hé】方式【shì】占用永久基本农田【tián】。使用未利用地的，光伏方【fāng】阵【zhèn】用【yòng】地部【bù】分可按原【yuán】地【dì】类认【rèn】定，不改变土地用途【tú】，用地允许以租赁等方式取得。

对于【yú】光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目【mù】，光伏方阵使用永久基本农田以外【wài】的农用地的，在【zài】不破坏农业生产条【tiáo】件的前提下，可不改变原用地【dì】性质，场内道路用地可【kě】按农【nóng】村道路用地管理【lǐ】。

在光伏复合【hé】项目用地管理中，由【yóu】省【shěng】级能源、国【guó】土资【zī】源主管【guǎn】部门【mén】商同级有关部门【mén】研【yán】究提出本地区光伏【fú】复合项目建设要求以及认定标准，对【duì】于符合要求的【de】项目利用农用地布设的【de】光伏方【fāng】阵可不改变原用地【dì】性【xìng】质。

根【gēn】据该文件可以看出，光伏扶【fú】贫【pín】项目【mù】中对永久基【jī】本农田之外的用地要求有所放【fàng】松;而在复合项【xiàng】目用地【dì】中，地方主管【guǎn】部【bù】门的主动权明【míng】显增加，也间接【jiē】为光伏+项目的用地提供了商榷空【kōng】间【jiān】，但值【zhí】得注意的是，地方政府的态度【dù】在其中至【zhì】关【guān】重要。

日【rì】前，天津曾出台政策要求即日【rì】起各区规划【huá】(分)局在全市【shì】范围【wéi】内【nèi】，不【bú】得审批独立占地的各类光伏发电设施【shī】，确需建设的【de】，应当结合【hé】建(构)筑【zhù】物【wù】设置，这几乎就【jiù】从【cóng】用地政策上全面禁止了光伏电站在天津市的发展。