9-22，山东省住建厅【tīng】等5厅【tīng】局联合【hé】发文，提出到2020年全省实现【xiàn】“清洁采暖”，并提出：大【dà】力推进【jìn】可【kě】再生【shēng】能源供热项目建设【shè】，建立可再生能源与传统能源协同的多源互补【bǔ】和梯级利【lì】用【yòng】的综合能源利用体系【xì】。开展热【rè】泵、中深层地热梯级利用、太阳能跨季【jì】节蓄热、生物【wù】质成型【xíng】燃料等可再生能源【yuán】规【guī】模化应用，建【jiàn】立分布式能源供【gòng】热【rè】站，提高可再【zài】生能源在供【gòng】热【rè】中的占比。
有关山东省可再生能源发展现状，可参考《山东省光伏项目投资内参》。
文件原文如下：
关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量
改革工作的实施意见
各【gè】市住【zhù】房城乡建设局（城乡【xiāng】建委【wěi】）、城管局【jú】（公用事业局），发展【zhǎn】改革委、财政局、物价局、质量技术监督【dū】局（市【shì】场监督管理局【jú】）：
为【wéi】贯彻【chè】落【luò】实《住房【fáng】城乡建【jiàn】设部【bù】国家发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委 财政部【bù】 能源局关【guān】于推进北方采【cǎi】暖地区城镇清洁供【gòng】暖的指导意见》（建城〔2017〕196号）和国家、省关于供热计【jì】量改革的部署要求，推进全【quán】省城镇清洁采暖和供热计量工【gōng】作，现提出以下【xià】实施意见【jiàn】：
一、把握总体要求
全面贯【guàn】彻落实对推进【jìn】北方地区冬季清洁采暖工作的【de】重要指示精神和【hé】国【guó】家关于推进【jìn】北【běi】方地区清洁采暖【nuǎn】的决策部署，按照【zhào】“企业为【wéi】主、政【zhèng】府推动、居民可承受”的【de】方针，以满足群众取暖【nuǎn】需求和【hé】改善大气【qì】环【huán】境为导向，大力推进清洁能源利用，加快【kuài】推【tuī】进全省城镇清洁采暖工【gōng】作【zuò】，不断提升供热用热【rè】管【guǎn】理水平。
坚【jiān】持规划引领【lǐng】。编制【zhì】城镇清洁采暖【nuǎn】专项规划，制定规【guī】划目标，明确技【jì】术路线，完善保障【zhàng】措施，统筹安排热源、热网【wǎng】、热用户【hù】等各环【huán】节的规划内容，合理布局设施【shī】建设。
坚【jiān】持【chí】整体推进。加快推进燃煤热源清洁化等【děng】多种清洁采暖方【fāng】式，加快替代散【sàn】煤供暖，提高清洁【jié】供暖【nuǎn】水【shuǐ】平。集中供暖未覆【fù】盖区域因【yīn】地【dì】制宜推【tuī】进【jìn】天然气、电供暖，鼓励资源富集【jí】地区优【yōu】先利用可【kě】再生能源，全面取消散【sàn】煤供【gòng】暖。
坚持问题导向。落实国家、省和地【dì】方法规【guī】规章有【yǒu】关供【gòng】热【rè】计【jì】量改革要【yào】求，按【àn】照技【jì】术规程，采取适宜的供热【rè】计量方式，确保安装【zhuāng】的热【rè】计量装置全【quán】部发挥作用，为用户【hù】用热提供便利，促进节约用热【rè】，推动【dòng】行业转型升级。
二、推进清洁采暖提升改造
（一）科学编制专项规划。结【jié】合【hé】当地实【shí】际【jì】和供热【rè】、燃气、电力等发展【zhǎn】规划【huá】，组织编【biān】制《冬季清洁采暖专项规划》，力争今年【nián】底前完成。专【zhuān】项规划要科学制定【dìng】近远期发展目标，选择适宜的清洁【jié】采【cǎi】暖【nuǎn】技【jì】术路线，合理配置基础热源和调峰【fēng】热源，优【yōu】化区【qū】域集中供【gòng】暖，推动建立“一【yī】网多【duō】源”供暖格【gé】局，加强【qiáng】供热区域内多热源互【hù】联互【hù】通、环网联网【wǎng】运行，提高供热可靠性、稳定性；明【míng】确年度清洁采暖改【gǎi】造【zào】计划【huá】、项目【mù】建【jiàn】设时序和相应保【bǎo】障措施，力争到2019年20万人口以【yǐ】上县（市）基本实现清洁采【cǎi】暖全【quán】覆盖，其他县城2020年基本实现全覆盖【gài】。
（二）加快推进燃煤供热清洁化改造。有计【jì】划、有步骤地实施燃煤供热清洁化改造，加快提高燃煤供热【rè】清洁化比例。具【jù】备改造【zào】条件的燃煤热源应当尽快实施超低【dī】排【pái】放改造，鼓励采取【qǔ】第三方提供【gòng】改造、运营、维护一体【tǐ】化服务的合同【tóng】能源管理模【mó】式实【shí】施改造；按规定须淘汰或不具备【bèi】改造条件的【de】燃煤热源，应当因【yīn】地制宜采【cǎi】用工业余热、天【tiān】然气【qì】、电能、可再生能源等【děng】清洁热源进【jìn】行替代，或并入已实【shí】现清洁化的城【chéng】市【shì】集中【zhōng】供热管网。
（三）因地制宜推进气代煤电代煤。结合当地条件，合【hé】理【lǐ】发展天然气【qì】和电供暖，宜【yí】气则【zé】气【qì】，宜电则【zé】电，避免重复建【jiàn】设。在气源落实的区域，可【kě】选择天然气分【fèn】布式能【néng】源、燃气壁挂炉【lú】、燃气【qì】锅【guō】炉【lú】等多种方式，推进天【tiān】然气供暖。在电力充【chōng】足的区域，发展用户【hù】终【zhōng】端电供热方式，综【zōng】合【hé】运用各类【lèi】热泵、高效电锅炉等多种方式推进电供热，积极发展电供热与蓄【xù】热相结合【hé】供热模式【shì】。力【lì】争【zhēng】到2020年基本完成气代煤【méi】电代煤任务。
（四）大力发展可再生能源供热。大力推进可再生能源供【gòng】热【rè】项目【mù】建设，建立可再生【shēng】能源与【yǔ】传统能源协【xié】同的多【duō】源【yuán】互补和【hé】梯级利用的综合能【néng】源利用体系。开【kāi】展热泵、中深【shēn】层【céng】地热梯级利用【yòng】、太阳能跨季节蓄热、生【shēng】物质成型燃【rán】料等可再生【shēng】能源规模化应用，建立分布式能源供热站，提【tí】高可【kě】再生能源在供热中的【de】占比【bǐ】。
（五）有效利用工业余热资源。充分挖掘和利用当地工【gōng】业【yè】余热资源，建【jiàn】设高效集热、输送、利【lì】用的【de】供暖【nuǎn】体系。理顺【shùn】工业余热资【zī】源供暖运【yùn】营体制机制【zhì】，降低供暖成【chéng】本。协【xié】调配【pèi】置【zhì】清洁化备用热源和【hé】调峰热源，实现联网运【yùn】行，多源互补，保障供【gòng】热系统安全稳定【dìng】、可靠运行。
（六）全面取消散煤取暖。城【chéng】市主【zhǔ】城区、城【chéng】乡结合部及城中村要结合旧【jiù】城改造、棚户区改造以及【jí】老旧小【xiǎo】区改【gǎi】造【zào】等工作全面【miàn】取消散煤取暖【nuǎn】，采用清洁热源【yuán】供暖。
（七）加快供暖老旧管网设施改造。建【jiàn】立老旧【jiù】管网运行状况检测评估【gū】机制【zhì】，及时摸底排查，制定改造计划，重点加快改【gǎi】造严【yán】重漏损或【huò】存在【zài】安全隐【yǐn】患【huàn】的管网和热力站【zhàn】设施，降【jiàng】低【dī】供暖输配【pèi】损耗。加快智慧供热建【jiàn】设，推进供热运行【háng】智能化，实【shí】现【xiàn】自控运行、能【néng】耗监【jiān】测【cè】、故障诊断、信息集成、应急【jí】处置，提升供热系统安全节能水平。
三、深化供热计量改革
（一）严格落实计量收费。按照《供【gòng】热【rè】计量技术规【guī】程》规【guī】定【dìng】，因地制宜、科学合理选用【yòng】具体【tǐ】计量【liàng】方法。对完成了供热计量节能改造的既有建筑，以【yǐ】及安【ān】装了热计量装置的新建【jiàn】建筑【zhù】，要确【què】保热计量装置发挥作用，实施【shī】按用热量计量收【shōu】费。要充分调动供【gòng】热企业和用户的计量改革积极性【xìng】，促【cù】进企业节能降耗【hào】、用户【hù】节能节费，实现互利双赢【yíng】。
（二）科学确定计量热价。理顺价格机制，完【wán】善两部制热价。按照供热【rè】面积核【hé】算【suàn】的基【jī】本热价不【bú】得超过【guò】全部按照供热【rè】面积核算热价的百分之【zhī】三【sān】十。
（三）规范计量工程建设。供热计量系统【tǒng】按照技术【shù】规范规【guī】程【chéng】和标准进行设计、建设，并符合计量温控一体化【huà】的技术要求。鼓励以热源或换热站供热区域为整体，同步实施【shī】供【gòng】热【rè】计量及节能改造【zào】，提升系统运行效率和供【gòng】热效果。在【zài】有条件的【de】区域推行超低能【néng】耗建筑【zhù】和【hé】近零能耗建筑示范【fàn】，加快推【tuī】进【jìn】既有居【jū】住建筑【zhù】节能改造，优【yōu】先改造采取清洁【jié】供【gòng】暖方【fāng】式【shì】的既有建筑。
（四）加强设施运行维护。加大【dà】计量产品抽检频次、力度，及时向社会公布抽检结果，促进热计量装【zhuāng】备优【yōu】胜劣汰。鼓励热计量产品【pǐn】生产【chǎn】或销【xiāo】售企业向供热【rè】专营单位【wèi】提供长期技术支持，提供“保姆式”终生质量保障【zhàng】服【fú】务。供热企业安装的供热计【jì】量装【zhuāng】置【zhì】的运行维护由供热企业负责；其他情形【xíng】的，各地结合实际【jì】制【zhì】定【dìng】供热计【jì】量设施【shī】移交【jiāo】办法，由供热企【qǐ】业统【tǒng】一接收、管理【lǐ】。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。市【shì】、县【xiàn】人民政府是清洁采暖和供热计量实施的责任主体【tǐ】。各市【shì】供热主管部【bù】门要加强【qiáng】与【yǔ】发展改革、财政、价格、技术监督、环境保护、能源等【děng】部门【mén】沟通协调，建【jiàn】立健全【quán】清洁采【cǎi】暖和【hé】供热计量【liàng】长效【xiào】工作【zuò】机制，结【jié】合实际【jì】，制定【dìng】实施方案，明【míng】确【què】目标任务，并抓好落实【shí】。要建立完【wán】善工作责任制，层层压实责任，确保各项工【gōng】作落到实处。
（二）加大资金投入。各【gè】地应结合本地实【shí】际，研【yán】究出台支持清【qīng】洁采【cǎi】暖的政策措施，统筹使用相关财政【zhèng】资金，加大【dà】对清洁采【cǎi】暖工作的支持力度。创新体【tǐ】制机制【zhì】、完善政策【cè】措施，引导企业和社会【huì】资本进入清洁【jié】采暖【nuǎn】领域，利用政府和社会资本【běn】合作（PPP）模式【shì】建设运营清【qīng】洁【jié】采暖项目，充【chōng】分调动社会资本参与清洁【jié】采暖【nuǎn】项目建【jiàn】设的积极性【xìng】。各级要落【luò】实财政经费保障，确【què】保供热计量器具【jù】计量强制检定和【hé】产品抽检工作有序开【kāi】展【zhǎn】。
（三）完善支持政策。各地要研【yán】究制定推动清洁采暖的支持政策。积极协调【diào】做好气【qì】源保障、电力供应，完善清洁采暖项目【mù】用气用电价格政【zhèng】策，降【jiàng】低运【yùn】行成本。对供暖负荷达【dá】到一定规【guī】模【mó】的超低【dī】排放燃煤热【rè】电联【lián】产项目，在实【shí】施电【diàn】力调度【dù】时，优先【xiān】调度保障供【gòng】热。开发建设单【dān】位缴纳的【de】供热【rè】计量装置配套资金由【yóu】供热专营单位专款用【yòng】于供热【rè】计【jì】量装置的采【cǎi】购、安装。
（四）加强督导检查。省【shěng】住房城乡建【jiàn】设厅会同有关部门【mén】建立督查制度，加强对【duì】各地【dì】清洁【jié】采暖和供热计量工作的监督【dū】检【jiǎn】查，发挥第三方机【jī】构对各地清洁采暖【nuǎn】实【shí】施【shī】情况【kuàng】的检查评估作用【yòng】。各地供热主【zhǔ】管部门要加大工作【zuò】力度，建立完善工作【zuò】机制【zhì】，确保清洁采暖【nuǎn】和供【gòng】热计量工作顺利推进。
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省物价局
山东省质量技术监督局
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来源：智汇光伏
