国家能源局原局长 张宝国
(作者曾任国家发展和改【gǎi】革委员会【huì】副主任、国家【jiā】能源【yuán】局局【jú】长，现为中【zhōng】国产业海外发展和规划协会【huì】会长、中国国【guó】际经济【jì】交【jiāo】流【liú】中心副理事长、国【guó】家能源委员会专家【jiā】委员会主任)
其实在中国【guó】，到本世纪初，光伏【fú】发电才作为一【yī】种民用的清洁能源【yuán】起步发【fā】展，远落后于【yú】美国、日本【běn】、澳大利亚等发达国家。虽然在上【shàng】世纪【jì】六【liù】十年代，为了【le】发射人造卫星，我【wǒ】们在电【diàn】子部【bù】的【de】研究所中硏【yán】发了卫星用太阳能【néng】翼板，可【kě】那只是象牙塔中的东西，和民【mín】用发电相距甚远【yuǎn】。
现在在中国光伏发电还被用作扶贫的手段，叫做“光伏扶贫”，在国家资助下为贫困地区安装分布式光伏发【fā】电，所【suǒ】发【fā】电的收益给贫困地【dì】区乡【xiāng】村或个人，这样可以收到一【yī】石三鸟的【de】效果，扶了贫【pín】，开拓了光伏市场【chǎng】，发展清洁能源。
我们应该【gāi】记住【zhù】无锡尚德的施【shī】正荣先生和【hé】保【bǎo】定天威英力的苗连生先【xiān】生为【wéi】中国【guó】光【guāng】伏产业的发展作出的历史【shǐ】性贡献。他们正是【shì】在本世纪初以企业家【jiā】的眼光创立【lì】了【le】光伏电池生【shēng】产【chǎn】企业，施正荣先【xiān】生带来了光伏技术，带动了中国光伏电池的【de】工业化生产。当然他们在后来的【de】经营中遇【yù】到了问题，但我们不能【néng】仅以【yǐ】成【chéng】败论英雄，应【yīng】承认他们的历【lì】史功绩。
在那个时候【hòu】，包括国【guó】有和民营的【de】许多企【qǐ】业【yè】进入了【le】光伏行业【yè】。例如国有的东【dōng】方电气，峨眉半【bàn】导体研究所等。但是大【dà】浪淘沙，有成长起【qǐ】来的，也有【yǒu】在市【shì】场竞争中淘汰出局的。
后来民【mín】营企业协【xié】鑫公司、新疆特变【biàn】电工后来【lái】居上，不断改进工艺技术，降低多晶硅的【de】生【shēng】产成【chéng】本，建成了年【nián】产约【yuē】十万吨的多【duō】晶硅生【shēng】产厂，生【shēng】产【chǎn】成【chéng】本也从一公斤十几【jǐ】美元降低到八、九美元，使光伏组件【jiàn】的成本也【yě】大幅度降低【dī】，已经到了一瓦【wǎ】六、七元的【de】水平，使光伏【fú】发【fā】电的【de】成本逐渐与煤电接近了。青海亚硅公司海外【wài】归国留学人员采用【yòng】自主知识产【chǎn】权技【jì】术，也在多晶硅领域取得巨大突【tū】破【pò】。由于技术【shù】的进步，单晶光电转【zhuǎn】换效率已【yǐ】经达到21%，多晶达到19%，很有希望在不久的将来与传【chuán】统能源发电【diàn】成本相当。基本上解【jiě】决了中【zhōng】国光【guāng】伏产【chǎn】品的原料立【lì】足于国内生【shēng】产的问【wèn】题【tí】，使多晶硅【guī】产品有了国际竞争【zhēng】力。
中【zhōng】国民营企业机制灵【líng】活，依靠不断【duàn】的工【gōng】艺改进和技术进【jìn】步【bù】，使得成【chéng】本不【bú】断降低，例【lì】如采用了金【jīn】刚线切【qiē】割【gē】，降低了硅【guī】片成本，改进西门子法降【jiàng】低了多晶硅成本，使中国光【guāng】伏产品有着很强的国际竞争【zhēng】力。
中国【guó】光伏产业的发展还【hái】得【dé】益于【yú】强大的制造业基【jī】础，光伏发【fā】电的配套【tào】产品，例如逆变器，不仅有阳光公司生产，华为公司也利用【yòng】他们在【zài】通讯设备制造上【shàng】的【de】优势，成为逆变器的【de】重要生产【chǎn】企业。还有生产【chǎn】光【guāng】伏【fú】电池【chí】的焊接材【cái】料、玻璃基板【bǎn】、铝型材、金刚【gāng】线等几【jǐ】十种配套【tào】产品及设备制造能力。是强大的【de】源于草【cǎo】根的【de】配套制造能力成就了中国的光伏产业。
这也是虽【suī】然有的国家对中国光伏【fú】产品【pǐn】制造贸【mào】易壁垒，但却【què】难以在本国形成制造【zào】能力的原因。由【yóu】于这【zhè】些光【guāng】伏原料、光伏器件生产商早【zǎo】期都【dōu】是【shì】名不见经【jīng】传【chuán】的【de】小企【qǐ】业，所以他们没有政府的直接投资【zī】，是从草根企业【yè】打拼出来的。
政府的作用是营【yíng】造【zào】了好【hǎo】的【de】政策环境【jìng】和市场环境。在国际市场上【shàng】中国光伏产品占【zhàn】有【yǒu】了【le】很【hěn】高的【de】市场【chǎng】份额。既便在美国、欧洲采取市场保【bǎo】护，对中国光伏产品征收高额关税的【de】情况下，2016年【nián】，我国【guó】累计出口太阳能电池仍有【yǒu】746.4亿【yì】元人民币【bì】。美、欧为打压【yā】中【zhōng】国光伏产品，利用高额【é】关税进行【háng】市场保护，也使得中国【guó】光【guāng】伏企业在国际市场【chǎng】布局。美、欧【ōu】的【de】高额关税并【bìng】不能提【tí】高本国产品的竞【jìng】争【zhēng】力，反而提高了【le】本国光伏发电的成本【běn】，影响了绿色【sè】能源的发展。这【zhè】是搬【bān】起石头砸自己的【de】脚。中国光伏【fú】产业在【zài】如此短的时间内，从【cóng】一个弱小的草根产业崛起成为全球行业领【lǐng】头羊，堪称中国近代工业史上【shàng】的一个奇迹【jì】。
目前光【guāng】伏发电量在【zài】全部发电量中【zhōng】占的比例还很小，也不【bú】及风力发电的比【bǐ】重，主要还是价格上还【hái】不具备与传【chuán】统发电成本【běn】竞争，要【yào】解【jiě】决好【hǎo】储能也是一个重要【yào】课题。光伏发电的投【tóu】资者【zhě】还希望依【yī】赖国家的财政补贴，但是目【mù】前光伏发电【diàn】补贴政策的设计存在【zài】缺【quē】陷，补【bǔ】贴时间【jiān】也过长【zhǎng】，虽【suī】然可再生【shēng】能源【yuán】基金的征收标准有所提高，但日不赋【fù】出，欠补【bǔ】问题越来越严重【chóng】，事实上现在【zài】的补贴政策已经难以为继，如果非要坚持【chí】，最终将制约光【guāng】伏的【de】发【fā】展规模，光伏【fú】从业者必须想明白这【zhè】个辩证道理。出路【lù】还要【yào】靠【kào】我们自己，要不断通过技【jì】术创新降低成本【běn】，提高竞争能力。还应【yīng】引入竞争机制，让【ràng】有【yǒu】竞争力的企业优【yōu】先获【huò】得投资建设资【zī】格。
在光【guāng】伏【fú】产业【yè】发展历程中【zhōng】技【jì】术路线的选择也极其【qí】重要。我国最早引【yǐn】进【jìn】宽幅薄【báo】膜太【tài】阳能生产设【shè】备【bèi】的企业基【jī】本都放弃了。汉能选择薄膜太阳能作为主营业务也受到了挫折【shé】。在【zài】美国和其他国【guó】家也有许多因技术路【lù】线选择【zé】失误【wù】而夭折的例子。光伏产业正是在这种由市场大浪淘沙【shā】的惨【cǎn】酷竞争中前进【jìn】的。现在【zài】各【gè】种关于光【guāng】伏技术的奇思妙想方兴未艾。例如特【tè】斯【sī】拉把电动汽车与光伏发电整体考虑，双轮驱动，是否【fǒu】能孕育【yù】出【chū】绿【lǜ】色出行的新社会【huì】模【mó】式，我【wǒ】们拭【shì】目以待。再如美国【guó】科学家在大胆尝试用光伏材料铺成的【de】道路路面提供能源，估计现【xiàn】在经济【jì】性还会有问题，今后能否实用化也【yě】充满期待。光伏和建筑【zhù】的完【wán】美结【jié】合也是分布式光伏发电的【de】一个重要领【lǐng】域，许【xǔ】多【duō】采用光伏发电的美【měi】丽建筑被【bèi】设计出来，而不【bú】是简单地将光伏电池板安【ān】置在建筑物上。施【shī】正荣先生又推出了【le】轻【qīng】、柔、薄、美【měi】的新型光伏产【chǎn】品，布局【jú】光伏建筑市场，准备东山再起，我们祝愿【yuàn】他能够取得成功。
我在任【rèn】能源局【jú】局长时与美【měi】国【guó】能源部长达成了一项协议，把美国搞的世界大【dà】学生太阳能竞赛【sài】引入到【dào】中国来【lái】，已【yǐ】经成功地举办了一届【jiè】。每【měi】个参赛大【dà】学要设计出完全【quán】依靠太阳能可【kě】以生活一周的房屋来，明年将【jiāng】举办第二【èr】届【jiè】，欢迎有兴趣的单位【wèi】积【jī】极参【cān】与。
近两【liǎng】年国家能源局更【gèng】加重视分布式【shì】光【guāng】伏发电的发展，有【yǒu】一段时间甚至争论究【jiū】竟应该搞集中式还【hái】是【shì】分布【bù】式。我认为集【jí】中式和分布式并【bìng】不【bú】互相排斥，要因地制宜【yí】，能集中则集中，宜分布则分布，不要人【rén】为【wéi】制【zhì】造争论。
欧洲曾提出沙【shā】漠行动计划，在北【běi】非沙漠搞大规模集中式光【guāng】伏发电，用输【shū】电线路送【sòng】往【wǎng】欧洲。当然他们【men】没有集中力量办【bàn】大事的能力，这只是个设想。但是如果在中国，只【zhī】要真下决【jué】心干是能够在西【xī】北地区【qū】建【jiàn】成大【dà】规【guī】模的【de】风力、太【tài】阳【yáng】能发电绿色【sè】能源基地的。
现在全国性已经不缺电，如何消纳这些新能源才是问题。要有大的魄力和决心让东【dōng】部【bù】发达【dá】省份少上电厂，接收【shōu】来自西部欠发达地区的绿色电力，又能改善东部【bù】省份的环境大气质量，是对能否有大局观和正【zhèng】确的政绩【jì】观的一个考验。总【zǒng】书记就利用【yòng】好青【qīng】海的【de】光【guāng】热【rè】资源发展太阳【yáng】能【néng】发电【diàn】的指示【shì】十分正确、十分及时，听说政府部门【mén】正在规【guī】划把青海的光伏电【diàn】能往【wǎng】中【zhōng】、东【dōng】部【bù】地区【qū】，这是【shì】一个好消息。在今后影响绿色能源发展速度的制约因素我看不是技术【shù】问题，是绿【lǜ】色能源与燃煤发电争市【shì】场【chǎng】的问题。现在【zài】已经建起来【lái】大量燃煤【méi】火【huǒ】电厂【chǎng】，如【rú】果【guǒ】电【diàn】力【lì】市场没有大的【de】增长，消纳绿色能源就会成为问【wèn】题，种【zhǒng】种技术性的理由只【zhī】要【yào】想【xiǎng】干都是可以【yǐ】找到解【jiě】决办法的，就看是否能【néng】下【xià】决心，找【zhǎo】到【dào】办法增【zēng】加新能源【yuán】比重【chóng】，削减燃煤发【fā】电比重。
光伏产业在【zài】中国【guó】的异军突起，讲述了【le】一个草根产业【yè】在中国的崛起的生动【dòng】故事，它【tā】是另一【yī】个最好的【de】中【zhōng】国梦。
