国家能源局关于加快推进深度贫困地区能源建设
助推脱贫攻坚的实施方案
国家能源局
9-21
附件：国家能源局【jú】关于加快推进深【shēn】度【dù】贫困【kùn】地区能【néng】源建设助推脱贫攻【gōng】坚【jiān】的实施方案
一、充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的重要性
今年【nián】9-21，习近平总书记在深度【dù】贫困地区脱【tuō】贫攻【gōng】坚座谈会上发表重要讲话【huà】，深刻【kè】剖析了深度贫困的主要成因，指明了攻坚深【shēn】度贫困的【de】突【tū】破【pò】口【kǒu】，明确了做好深度贫困地【dì】区脱贫攻【gōng】坚工作的【de】要求。9-21，习近平【píng】总【zǒng】书记【jì】在党【dǎng】的十【shí】九大报告中指出，要【yào】重点攻克深度贫困地区【qū】脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标【biāo】准【zhǔn】下农村贫困人口实【shí】现脱【tuō】贫，贫困县全部摘【zhāi】帽，解决区域性整体贫困，做到脱【tuō】真贫、真脱贫。
坚持以人民为中心、坚【jiān】持在发展中保障和改善民生，是习近平新时【shí】代中国特色社会主【zhǔ】义思【sī】想基本方略中【zhōng】的重要组【zǔ】成部分，对于统筹做【zuò】好脱贫攻坚【jiān】全局工作和【hé】重点【diǎn】破解深度贫困问【wèn】题具有重要指导【dǎo】意义。局各【gè】部门【mén】、各单位要将思想统一到【dào】习近【jìn】平总【zǒng】书记的重要讲话【huà】精神【shén】上来，深刻认识深度贫困地区如【rú】期完【wán】成脱【tuō】贫攻坚【jiān】任务【wù】的艰巨性、重要性【xìng】、紧迫性【xìng】，增强【qiáng】责任担当，加大【dà】工作力度，不【bú】折不扣地【dì】落实好党【dǎng】中央决【jué】策部署和习【xí】近平总书【shū】记的要求。
二、优先安排“三区三州”能源重大投资项目
进一步【bù】加大倾斜力度，依据【jù】“三【sān】区【qū】三州”相【xiàng】关能源规【guī】划，合理【lǐ】开发利用深度贫【pín】困【kùn】地区【qū】能源资源，在深度贫困【kùn】地【dì】区优先布局重大能源投资项目和安排资金，促进资源优【yōu】势尽快【kuài】转化为经济发展【zhǎn】优势【shì】。
(一)优先规划布局能源开发项目
在【zài】《能源发【fā】展“十三五”规划》、各能源专【zhuān】项规划中【zhōng】期评估【gū】、调【diào】整以【yǐ】及和省级能源【yuán】规划【huá】的【de】衔接中，把深度贫困地区能源建设摆上更重要的【de】位置【zhì】，科学合理确定【dìng】深度贫困地区能源发展思路，明【míng】确未来三年【nián】的目标和任务，在条【tiáo】件允【yǔn】许【xǔ】的情况下，各类能源项目【mù】优先在【zài】深度贫困地区布局建设。同时，加快【kuài】推进深度贫困地区【qū】专项能【néng】源规划批复工【gōng】作，在【zài】规范能源资源勘探开发秩序的基础上，促进【jìn】深度贫困地区能【néng】源资源的优先开发、转【zhuǎn】化、利用。(规划【huá】司【sī】、科技司、电【diàn】力【lì】司、核电司【sī】、煤炭司、油气【qì】司、新能源司)
(二)优先推动建设能源项目
推动【dòng】《能源发展“十三五”规划【huá】》、各能源【yuán】专项规【guī】划中已确【què】定的深度贫【pín】困地区能源开发项目尽【jìn】快开【kāi】工建【jiàn】设投【tóu】产。重【chóng】点推进在“三区三州【zhōu】”规划建设的重大水【shuǐ】电项【xiàng】目【mù】，包括已【yǐ】开工的叶【yè】巴滩、白鹤滩、巴塘、硬梁【liáng】包【bāo】4座【zuò】水电【diàn】站，正在开展前期工作的【de】拉哇、两家人、卡拉【lā】、牙【yá】根【gēn】一级、孟底沟【gōu】、金川【chuān】、巴拉、林芝等8座水电站，总【zǒng】装机3110万千瓦【wǎ】。加快推进甘肃通渭【wèi】风电【diàn】基地、四川凉山风电基地建设。督促相关【guān】省【shěng】(区)将风电【diàn】、光伏【fú】建设规【guī】模向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。
到2020年，四川、云【yún】南、西藏、青【qīng】海【hǎi】风【fēng】电装机累计【jì】并网【wǎng】容量分【fèn】别达到500、1200、20、200万千瓦【wǎ】。加快推进深度贫困【kùn】地【dì】区煤炭矿区总体规划批复【fù】和项目【mù】核准工作，促进深【shēn】度贫困地区【qū】煤炭行业【yè】结构调整【zhěng】和【hé】转【zhuǎn】型【xíng】升级。加快青藏油气管道项目前【qián】期工作，推动【dòng】建设【shè】南疆天然气管线【xiàn】乌【wū】什支线。加强深度贫困地区电网建设，加快建设【shè】藏中和昌都联【lián】网工程、拉萨【sà】至灵芝铁路供电工程，研究推进建设阿里与【yǔ】藏区主网互联【lián】工【gōng】程，新疆电网【wǎng】进一步向【xiàng】南疆延伸，完善西部水电【diàn】基地外送通【tōng】道建设，确保西【xī】藏水电开【kāi】发与消纳【nà】。
对国家能源局【jú】办理【lǐ】的【de】涉及【jí】深度【dù】贫困地区【qū】能源项目审批核准事项，要优先尽快【kuài】办理，积极协【xié】助企业【yè】落实前置条【tiáo】件。(电力司、煤炭司、油气司【sī】、新【xīn】能源司)
(三)优先安排中央补助性资金
摸清深【shēn】度贫困【kùn】地区实际需求，加大农【nóng】网【wǎng】改造【zào】和煤矿安全改造等方面中央补【bǔ】助性资【zī】金倾斜支【zhī】持力【lì】度，切实发挥中央预【yù】算【suàn】内【nèi】投资的带动作【zuò】用，提高深度贫困地区能源【yuán】服务水平和安全生【shēng】产水平，进一步促【cù】进当【dāng】地经济发展。(煤炭司、新能源司)
三、实施深度贫困地区农村电网改造升级工程
(一)进一步加大贫困地区配电网建设改造投资力度
继续按照【zhào】《国务院办公厅转【zhuǎn】发【fā】发展【zhǎn】改【gǎi】革委关【guān】于“十三五”实施【shī】新一轮农村电网改造升【shēng】级工程的意见》(国办发〔2016〕9号)部署，将深度贫困地区作【zuò】为“十三五”实施新一轮农村电网改造升级工【gōng】程的【de】重【chóng】点，加快农【nóng】村电网改造升级，促【cù】进脱【tuō】贫攻坚，重点是【shì】加快推【tuī】进“三区【qū】三州”等【děng】深度贫困地区农网改【gǎi】造升级，着【zhe】力【lì】解【jiě】决低电压、网架不合理、未通【tōng】动【dòng】力电等发展薄弱环节和关键问题，确【què】保【bǎo】到【dào】2020年【nián】深【shēn】度贫【pín】困地区供电服务【wù】水平达到或接近本省(区、市【shì】)农【nóng】村平均【jun1】水平【píng】。同时，加大深度贫【pín】困地区【qū】县城区、工业园区【qū】的配电网建设改造力度，促进当地经济发展【zhǎn】。(新能源司、电力司)
(二)进一步加快实施动力电全覆盖工程
加大政【zhèng】策【cè】、资金支【zhī】持【chí】力度【dù】，提高【gāo】建设标准，推进深【shēn】度贫困地区老旧线【xiàn】路和配电台区改造升【shēng】级，按计划完成深度【dù】贫困地区的【de】农网动力电全覆盖。到2017年底，完成除西藏【cáng】外的所有深度【dù】贫困村通【tōng】动力电建设任务;到2020年，结【jié】合西藏【cáng】大【dà】电网【wǎng】覆盖及县域农村电网建设进程，为西藏【cáng】2万个贫困自然村【cūn】通【tōng】动力【lì】电。(新能源司)
四、深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程
(一)光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排
在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫工【gōng】作的意见》附表【biǎo】中的深度贫困【kùn】县予以重【chóng】点【diǎn】支持。优先支持“三【sān】区三州”因地【dì】制【zhì】宜、按照相关政策建设光伏扶贫项目。(新能【néng】源司)
(二)积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入
配合财政【zhèng】部做好保障光伏扶贫项目补贴【tiē】优先发【fā】放【fàng】相关【guān】工作，确保深【shēn】度贫困地区光伏【fú】扶贫项目补贴【tiē】及时到位。结合农网改造工程，保【bǎo】障【zhàng】深度贫【pín】困地区光伏扶贫项目电网接入，督【dū】促电网企业做好相关服【fú】务工作，加快【kuài】并网进度。(新能源【yuán】司、电【diàn】力司)
五、加强深度贫困地区定点扶贫工作
国家能源局负责定点扶贫【pín】的通渭县【xiàn】属于深度贫困地区。下【xià】一【yī】步，要【yào】继续【xù】加大对【duì】通渭县【xiàn】脱贫攻坚工作的支持力度。
(一)进一步明确脱贫攻坚目标任务
对《国家能源局定点帮扶与省直单位双【shuāng】联【lián】融合推进通渭县脱【tuō】贫攻【gōng】坚【jiān】总体规划(2016-2020)》、《甘肃省通渭风【fēng】电基地【dì】规划》的实施情况进【jìn】行评【píng】估，根据实【shí】际【jì】情况提出调整【zhěng】意见。同时，把规划中【zhōng】剩余的任务逐【zhú】一分解落实到年【nián】度，明确重点任务和【hé】时【shí】间表，采取有力措施，对【duì】账销号，深入推【tuī】进【jìn】落实【shí】。(规划【huá】司【sī】、新能源司)
(二)重点研究解决好县里关切的事项
对【duì】于通渭【wèi】县提出需要协调解决【jué】的支【zhī】持通渭风电项目、清洁【jié】供暖试点项目、光伏扶贫项目【mù】、生物质秸【jiē】秆及垃【lā】圾气化【huà】热电联产示范项目建设以【yǐ】及其它重要事项【xiàng】，结【jié】合风电开发预警管理调整【zhěng】、清【qīng】洁取【qǔ】暖试点推进【jìn】等工作，予以积极支持和【hé】指【zhǐ】导。(新能源司、电力【lì】司【sī】、甘肃能源【yuán】监管办)
(三)强化人才支援和教育帮扶
按照定点扶贫工作【zuò】的需要【yào】，继续选派优秀干部到通渭县【xiàn】挂职，以【yǐ】及在扶贫【pín】村任第一书记。注【zhù】重对扶贫挂职【zhí】人员的日常管【guǎn】理和考【kǎo】核【hé】监督【dū】，对成绩突出、群众公【gōng】认的【de】挂职干【gàn】部，按照有关规定积极予以宣传表彰和提拔使【shǐ】用。继【jì】续在通渭县组织开【kāi】展支【zhī】教【jiāo】、培训、讲座等教育帮扶活【huó】动。(人事司、规划【huá】司、甘肃能源监管【guǎn】办)
以上工【gōng】作，国家能源局各部门、各单位要【yào】高【gāo】度重视，加强【qiáng】组织领导，落实工【gōng】作责任，强化协调沟通，共同推进【jìn】各【gè】项任务的落实【shí】，务求【qiú】取得实效【xiào】。
