各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为【wéi】深入贯彻落实党【dǎng】的十九大精神，进一【yī】步落【luò】实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的【de】若干意见》（中【zhōng】发〔2015〕28号）要求【qiú】，全面深化【huà】价【jià】格【gé】机制改【gǎi】革，推动供给侧结构性改革【gé】，更好【hǎo】服务决胜全【quán】面建成小康社会，现提出以【yǐ】下【xià】意见【jiàn】。
一、重要意义
中国特色社【shè】会主【zhǔ】义进入新时【shí】代【dài】，我国社会主要矛【máo】盾已经【jīng】转化为人民日益增长的【de】美好【hǎo】生活需要和不平衡不【bú】充分的【de】发【fā】展【zhǎn】之间的矛盾，经济已由【yóu】高速增长阶【jiē】段转向高质量【liàng】发【fā】展阶段【duàn】，必须【xū】坚持质【zhì】量第一、效益【yì】优先，以供给【gěi】侧结【jié】构性改革为主线，推动经济发展【zhǎn】质量变革、效【xiào】率变革、动力变【biàn】革，着力构建市场机制有效、微观主体【tǐ】有活力、宏观调【diào】控有度的经【jīng】济【jì】体制，建设现代化经济【jì】体系。新时代对价格机制改【gǎi】革提出了新【xīn】要求，必须牢牢抓住价格这一【yī】市场经济【jì】条件下资源配置效率的【de】“牛鼻子【zǐ】”，加快价格市场化改【gǎi】革，健全价【jià】格监管体系，使【shǐ】价格灵活【huó】反映市场供求、价格机制真正引导资源配【pèi】置、价格行【háng】为【wéi】规范有【yǒu】序，推动实【shí】现更高质量、更有效率、更【gèng】加公【gōng】平、更【gèng】可持续【xù】的发展。
党的十八大以【yǐ】来，各级价格主管部门【mén】紧【jǐn】紧围绕【rào】党【dǎng】中央、国务院决策部署，蹄疾步稳、攻坚【jiān】克【kè】难，推进价格改革【gé】取得突破性进展，政府定价范围大幅缩【suō】减，以“准【zhǔn】许成本+合理收益”为核心【xīn】的科【kē】学定价制【zhì】度初【chū】步【bù】建立，价格【gé】杠杆作用进一【yī】步发挥，公【gōng】平竞争审查制【zhì】度逐步推【tuī】行，市场价格监管和反垄断执法力度持续加【jiā】强，对激【jī】发市场活【huó】力、增强【qiáng】发展动力、保【bǎo】障改善民生发挥了【le】积极作用。但是【shì】，制【zhì】约资源要素自【zì】由流动的价格机制障碍还【hái】没【méi】有完【wán】全消【xiāo】除，资源环境成本在价格形【xíng】成中还【hái】没有充分体现【xiàn】，公平竞争的市场价格环境还不够完善【shàn】，企业反映【yìng】突【tū】出的【de】价【jià】格【gé】收费问题还需【xū】要着力有效解决，民生价格【gé】稳定长【zhǎng】效机制还不够健全【quán】，损害群众利益的价格违法【fǎ】行为还时有【yǒu】发生。站【zhàn】在新【xīn】起点、迈进新时代【dài】，必须以敢于担当的精【jīng】神和一往无【wú】前的勇【yǒng】气，纵深推【tuī】进价【jià】格【gé】改革。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯【guàn】彻【chè】落实【shí】党【dǎng】的十九大【dà】精神，以【yǐ】习近平新时代中国特色【sè】社会【huì】主义思想为指导，主动适应我国社会【huì】主要矛盾转化【huà】，坚持稳【wěn】中求进工作【zuò】总基调，坚持贯【guàn】彻落实新发展【zhǎn】理念，坚持【chí】以供给侧【cè】结构性改革为主线，围【wéi】绕【rào】坚【jiān】决打【dǎ】好防【fáng】范化解重大风险、精准脱贫、污染【rǎn】防治的攻坚【jiān】战，充分发挥【huī】市场在资源配【pèi】置【zhì】中的决定性作用和更好发【fā】挥政府作【zuò】用，加快【kuài】价格市场化改革，完善【shàn】价格【gé】形成机制，强【qiáng】化价【jià】格监管，维护公平【píng】竞争，打破行【háng】政性【xìng】垄断，防止市场垄断，有效发【fā】挥价格机制的激励、约束作用，引【yǐn】导资【zī】源在实【shí】体【tǐ】经济特别是生态【tài】环保、公共【gòng】服务等领域高效配置，促进经济高质量发展，更【gèng】好适应【yīng】人民日【rì】益增长的美好生活需要。
（二）基本原则
——坚持市场规律。围绕使市【shì】场【chǎng】在资源【yuán】配【pèi】置中起决定【dìng】性作【zuò】用【yòng】，着【zhe】力破除限制资源【yuán】要素自由流动【dòng】的价格机制【zhì】障碍，加快完善主要由市场决【jué】定价格的机制，逐步确立竞争【zhēng】政策【cè】的基础性地位，提高资源配【pèi】置效率，激发市场【chǎng】活力，促进社会主义市场经【jīng】济体制【zhì】不断完善。
——坚持问题导向。聚焦当前经【jīng】济社会发展的【de】深层次矛盾【dùn】问题，聚焦企【qǐ】业反映强【qiáng】烈、人民【mín】群众关【guān】心的突出问题【tí】，以提高供【gòng】给体系质【zhì】量为主攻方向，抓【zhuā】重点【diǎn】、补【bǔ】短板、强弱项，着力构建有利于经济转型发展、生【shēng】态环境保护【hù】、公共服务优化、民生保障改善的【de】价【jià】格机制和价格环境【jìng】。
——坚持改革创新。落实新发展理【lǐ】念【niàn】，改革【gé】价格形成机制【zhì】，使【shǐ】价格充分反【fǎn】映市场供求关系、资【zī】源稀缺程度，加快环【huán】境损害【hài】成本内部化，增强价格反应灵活性【xìng】。按照【zhào】放管结合、并【bìng】重的要求，加强和创新价格事【shì】中事后【hòu】监管，维护市【shì】场价格秩【zhì】序。建立促进新技【jì】术新业态新模式发展的包容审慎的价格监【jiān】管新方式【shì】。
——坚持保障民生。牢固树立【lì】以人【rén】民为中心的发展思想【xiǎng】，坚持在【zài】发展中保障和改【gǎi】善民生，抓住人民最关心【xīn】最直【zhí】接【jiē】最现实的价格问题【tí】，妥善处理提【tí】高市场效率和保【bǎo】障社会公平的关【guān】系，保持民生商【shāng】品和服务价【jià】格【gé】基本稳定，保【bǎo】障人民【mín】群众【zhòng】基本生活和合法价格权【quán】益。
——坚持统筹推进。把价格机制改革放在经【jīng】济社会发展大局中统筹谋划，坚持正确【què】方向，把握好【hǎo】时【shí】机【jī】、节奏和力度，妥【tuǒ】善【shàn】处理政府和市【shì】场、短期【qī】和长期、加法【fǎ】和【hé】减法、供给和需【xū】求的关系【xì】，因【yīn】地制宜，稳慎推进，以进【jìn】促稳，务求实效。
（三）主要目标。到2020年，市场决定价格【gé】机制基本完善【shàn】，以【yǐ】“准许成本+合理收益【yì】”为核【hé】心的政府定价制【zhì】度【dù】基本建立，促进绿色发展的价格【gé】政策体系【xì】基本确立，低【dī】收入群体价格保障机制更【gèng】加健【jiàn】全，市场【chǎng】价格监【jiān】管和反垄【lǒng】断执法【fǎ】体【tǐ】系更加完善，要素自由流【liú】动、价格反【fǎn】应灵活、竞争公平有序、企【qǐ】业优胜【shèng】劣汰的市场价格环境【jìng】基本【běn】形成。
三、进一步深化垄断行业价格改革
按照“管住【zhù】中间、放开两【liǎng】头”的总体思路，深化垄断行业【yè】价【jià】格改革【gé】，能够放【fàng】开的竞【jìng】争性【xìng】领域和环节价格，稳【wěn】步放开由【yóu】市【shì】场调节；保【bǎo】留政府定价的，建立【lì】健【jiàn】全成本监审规则【zé】和定价机制【zhì】，推进科学定【dìng】价。
（四）进一步推进价格市场化。结合有序放【fàng】开发用电【diàn】计划，扩【kuò】大市场形成发电、售电价格的范【fàn】围，加【jiā】快推进电力【lì】市【shì】场交易【yì】，完善电力【lì】市场【chǎng】交【jiāo】易价格【gé】规则，健全煤电【diàn】价【jià】格联动【dòng】机制【zhì】。坚持市场化方向【xiàng】，进一步完善【shàn】成品油价格形成机制【zhì】。深化非居民用天然气【qì】价【jià】格市场化【huà】改革，适【shì】时放开【kāi】气源【yuán】价格和销售价格，完【wán】善居【jū】民用气价格机制，加【jiā】快上海、重庆天然气交易中心【xīn】建设【shè】。扩大铁路货运【yùn】市场调节价范围，健全铁路货运与公路【lù】挂钩、灵活反映市场供求的价格动态调整机制【zhì】，研究公平公开的路网结算【suàn】价格政策【cè】，为社会资【zī】本进入铁路【lù】建设、运营领【lǐng】域创造有利的价【jià】格【gé】政策环境。
（五）强化网络型自然垄断环节价格监管。建立健全以“准许成本【běn】+合理收益”为核【hé】心、约束与激励相结合【hé】的网【wǎng】络【luò】型自然垄断环节定价制【zhì】度，准确核定成【chéng】本，科学【xué】确定【dìng】利润，严格进行监管，促进【jìn】垄断企业技术创【chuàng】新、改进管理【lǐ】、降【jiàng】低成本、提高效【xiào】率，维护【hù】消费者、经营者合法权益。加快制定出台【tái】分行业定价【jià】办【bàn】法、成【chéng】本监审办法，强化成【chéng】本约束【shù】，完【wán】善价格形成机制。对【duì】输配电、天【tiān】然气管道运输、铁路普通旅客列【liè】车【chē】运输等重点【diǎn】领【lǐng】域，实行严格【gé】监【jiān】管，全【quán】面【miàn】开【kāi】展定【dìng】价成本监审，科【kē】学合理制定【dìng】价格。积极借助第【dì】三方力量参与成本监审。逐步建立健【jiàn】全垄断行业定【dìng】价成本信息公开制度。
四、加快完善公用事业和公共服务价格机制
区分竞争性与【yǔ】非竞争性环【huán】节、基本与非基本服务，稳步【bù】放开公用【yòng】事业竞【jìng】争性环节、非基本服【fú】务【wù】价格，建立健【jiàn】全科【kē】学反【fǎn】映成本、体现质量效率【lǜ】、灵活动【dòng】态调整的【de】政府【fǔ】定价机制【zhì】，调动社会资本积极性，补好公用事业和【hé】公共服务短板，提高公共产品供给能力和【hé】质【zhì】量【liàng】。
（六）深化公用事业和公共服务价格改革。加快理【lǐ】顺城市供水供气供【gòng】热价格。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居【jū】民电价政【zhèng】策。巩固取消药品【pǐn】加成成【chéng】果，进【jìn】一步取消【xiāo】医【yī】用【yòng】耗材加【jiā】成，优【yōu】化【huà】调整医疗服【fú】务价格【gé】；加快新增医疗服【fú】务价格项目受理【lǐ】审核，促进医疗【liáo】新技术【shù】研发【fā】应用；扩大按病种、按服务单元收费【fèi】范围和【hé】数量。进【jìn】一【yī】步研究完善机动车停放服务收费政策。按照体现【xiàn】公益性要求，研究制定国家公园价格政【zhèng】策，加快建立健全自然资源、风【fēng】景名胜、历史遗迹【jì】等【děng】景【jǐng】区门票【piào】科学定价规则。
（七）建立健全价格动态调整机制。科【kē】学界【jiè】定财政补贴、使用者付费【fèi】边【biān】界，综合考虑成【chéng】本变化、服【fú】务质【zhì】量、社会承【chéng】受【shòu】能力，依法动态调整【zhěng】公用事业和公共服【fú】务价格。督促企业严格【gé】履行【háng】成本信息报送和公【gōng】开义务。逐步建立健全【quán】城市供电、供水、供气、供【gòng】热【rè】等领域上下游价格联动机制。完善政府和社会资【zī】本【běn】合【hé】作（PPP）项目价格调整机制，促【cù】进政【zhèng】府和社【shè】会【huì】资【zī】本合作模式推广。
五、创新和完善生态环保价格机制
坚持节约【yuē】优【yōu】先、保【bǎo】护优【yōu】先【xiān】、自然恢复为主的方针，创【chuàng】新【xīn】和【hé】完善生【shēng】态环保价格机制，推进环境损害成本内部【bù】化，促进资源节约【yuē】和环境保护，推动形【xíng】成绿色生【shēng】产方【fāng】式、消费方式。
（八）完善生态补偿价格和收费机制。按照【zhào】“受益【yì】者付【fù】费、保护者得【dé】到合【hé】理补偿”原则，科学设计生态补偿价格和收费机制。完善【shàn】涉及水土保持【chí】、渔【yú】业【yè】资【zī】源增殖【zhí】保护、草原【yuán】植被、海洋倾倒等资【zī】源环境有偿使用收费政策【cè】，科学合理制【zhì】定收费办法【fǎ】、标准，增强收【shōu】费政策的【de】针【zhēn】对性【xìng】、有效性。积极推【tuī】动可【kě】再【zài】生能源绿色【sè】证书、排污权、碳排【pái】放权【quán】、用能权【quán】、水权等市场交易【yì】，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约【yuē】的引导作用。
（九）健全差别化价格机制。完善高耗能、高【gāo】污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）电价、水价【jià】政策，鼓励各地【dì】结合实际【jì】扩【kuò】大政策【cè】实施覆盖【gài】面，细化操作办法，合理拉开不同档次价【jià】格，倒逼落后产能加快淘汰。全面推行城镇【zhèn】非【fēi】居民用水超定【dìng】额累进【jìn】加价制度，严格用水定额管【guǎn】理，合理确定分【fèn】档水量和加价【jià】标【biāo】准【zhǔn】。
（十）完善可再生能源价格机制。根据【jù】技术进步和市场供求【qiú】，实【shí】施风电、光伏等新能源标杆上网电【diàn】价退坡机【jī】制，2020年实现【xiàn】风电与燃煤发电上网电价相当、光伏【fú】上网【wǎng】电【diàn】价【jià】与电网【wǎng】销售电【diàn】价相当。完善大型水电跨省跨区价【jià】格形成机制。开【kāi】展【zhǎn】分布式新能源就近消纳【nà】试点，探索通【tōng】过市场化招标方式确定新【xīn】能【néng】源发【fā】电价格，研究【jiū】有利于储能发展的价格机制，促进新【xīn】能源全【quán】产【chǎn】业【yè】链健康发展【zhǎn】，减少【shǎo】新增补贴资【zī】金需求。完【wán】善电动汽车充换电价格支【zhī】持政策，规范【fàn】充【chōng】换电服务收费，促【cù】进新能源汽【qì】车使用【yòng】。
（十一）制定完善绿色消费价格政策。围绕倡导【dǎo】简约适【shì】度【dù】、绿【lǜ】色低【dī】碳【tàn】的生【shēng】活方式，制定完善节能环【huán】保价格政策。定期评【píng】估完善居【jū】民用电用水【shuǐ】用气阶梯价格【gé】政策。按照【zhào】补偿成本并【bìng】合理盈利的原则，逐步调整污【wū】水处理【lǐ】、垃圾处【chù】理收费标准，探【tàn】索实行差别化收【shōu】费制度，推进污水、垃圾减量【liàng】化、资源化。鼓【gǔ】励有条件的【de】地区探索【suǒ】建立农村【cūn】污水、垃圾处理收费制度。鼓励缺水【shuǐ】地区健【jiàn】全支持再生水回收利用的价格政策【cè】。完善北方【fāng】地区清洁供暖价【jià】格【gé】政策【cè】。根据成品油质量升级进程，制定国VI标准价【jià】格【gé】政策。
六、稳步推进农业用水和农产品价格改革
围绕实施乡【xiāng】村振兴战略和推进农【nóng】业供给侧【cè】结【jié】构性【xìng】改革，扎实推进【jìn】农业水价综【zōng】合改革，积【jī】极稳【wěn】妥改革完善粮食等重【chóng】要农产【chǎn】品价格形成机制【zhì】，有效反映市场供求关系，促进农【nóng】业节【jiē】水和发展方【fāng】式转变。
（十二）全面推进农业水价综合改革。坚持“先【xiān】建机【jī】制、后建工【gōng】程”的原则，在总体【tǐ】不增加农民负担的前提下，扎实推进农业水价综合改革，结合大【dà】中型灌区【qū】续建配【pèi】套节水改造、高标准农田建设、新【xīn】增千亿斤粮食田【tián】间工程、农业综合开【kāi】发等项目建【jiàn】设【shè】，统筹农【nóng】业水价形成机制与精【jīng】准补贴和节水奖励机制【zhì】、工【gōng】程建设和管护【hù】机制【zhì】、用水管理机制的【de】协同推进。鼓【gǔ】励有条件的地区【qū】率先完成【chéng】改革。
（十三）完善稻谷、小麦最低收购价政策。围绕确保【bǎo】国家粮食安全、口粮绝对安全，坚持市【shì】场化改【gǎi】革取向和保【bǎo】护农民利益并重，稳【wěn】定【dìng】政策框【kuàng】架，增强政策灵活性和弹性，分品种施【shī】策，分步骤实施，逐【zhú】步分离政【zhèng】策性收【shōu】储“保增收”功【gōng】能，激发市场活力【lì】，同步建立完【wán】善【shàn】相【xiàng】应的补贴机制和配【pèi】套政策。研【yán】究完善糖料价【jià】格政策。
（十四）深化棉花目标价格改革。完善新疆【jiāng】棉花【huā】目【mù】标价格【gé】政策，合理确定目【mù】标价格水平和定价周期【qī】，优化【huà】补贴办法【fǎ】，探索开展“保险+期货”试点，促进新疆棉花优质稳定发【fā】展。
七、着力清理规范涉企收费
积极服务实【shí】体经济发展，清理规范【fàn】各类涉企收费【fèi】，建立健【jiàn】全收费监【jiān】管长效【xiào】机【jī】制，减【jiǎn】轻实体经济负担。
（十五）严格行政事业性收费管理。加强行政事业性【xìng】收费标准管理【lǐ】，取【qǔ】消不【bú】合理收费项【xiàng】目，降低偏高收费标【biāo】准。建立健全收【shōu】费政策执行情况报告【gào】和后评估制【zhì】度。严【yán】格落实收费公示公开【kāi】制度，推【tuī】进网【wǎng】络等便捷高效的【de】公示公开方式【shì】，强化社会监督。
（十六）清理规范经营服务性收费。取消违【wéi】法违规收费项目，进一步放开【kāi】具备竞【jìng】争条【tiáo】件的收【shōu】费。建立政府定【dìng】价收【shōu】费项目清单【dān】制度，实现全【quán】国【guó】一张【zhāng】清【qīng】单、网【wǎng】上集中公开【kāi】、动态调整管理，清单外【wài】一律不【bú】得政府定价。健全【quán】市场调节收费行【háng】为规则，加强收费行为监管，督促收费【fèi】主体严格按照公平、合【hé】法【fǎ】、诚信【xìn】、公开原则确定收费标【biāo】准，提供质价相符【fú】的服务。加强行业协【xié】会、行政审【shěn】批中介【jiè】服务、电子政务平台等收费行为监【jiān】管。
八、有效促进市场竞争公平有序
健全规则、强化【huà】执法、创新方式，持续【xù】加【jiā】强【qiáng】市场价格监【jiān】管和【hé】反垄断执法，维护市【shì】场价格秩【zhì】序，积极营造公平竞争【zhēng】市场环境。
（十七）全面实施公平竞争审查制度。强化【huà】联席会议工作机制，促进公平竞争审查制度落【luò】地。严【yán】格审【shěn】查增量，对涉及市场主体经济活动【dòng】的规章、规范性文【wén】件等【děng】审查实【shí】现全覆盖【gài】，防【fáng】止出台新的排除限制竞【jìng】争的政策措【cuò】施。逐步清理存量，稳【wěn】妥有序【xù】清理废除【chú】妨碍统【tǒng】一市场和【hé】公平竞争的规定【dìng】和做【zuò】法【fǎ】。加大问责力度，探索建【jiàn】立公【gōng】平竞争审查考核机制。
（十八）推进反价格垄断执法常态化精准化。对涉嫌【xián】价格垄断【duàn】行为及时启【qǐ】动反【fǎn】垄断调查，依法查处达成实施价格【gé】垄【lǒng】断协【xié】议、滥用市场支配地位等行为【wéi】，纠正【zhèng】滥用行政权力排除限制竞争的规定和做法【fǎ】。密【mì】切关【guān】注产能过剩行业、知识产权等重点领域排【pái】除【chú】限制竞【jìng】争行为【wéi】，坚决纠正【zhèng】滥用行【háng】政权力或市场优势地位【wèi】排除限制竞争行为。依法查处滥【làn】用知识产权排除限制【zhì】竞争行【háng】为【wéi】，研究制定标准【zhǔn】必要专利定价机制。加强反垄断【duàn】执法经【jīng】济学分【fèn】析和市场竞【jìng】争评【píng】估【gū】。
（十九）加强和创新市场价格监管。围绕群众关注【zhù】的重点领域【yù】价格违法问题，持续加强市场价格监管【guǎn】，形【xíng】成【chéng】长效监管【guǎn】机制。按【àn】照建设大【dà】平台、构建大【dà】格【gé】局、提供【gòng】大服务的要【yào】求，充分发挥全国12358价格监【jiān】管平台作用【yòng】，广【guǎng】泛动员【yuán】社会力量参与监督【dū】，积【jī】极运用大数据【jù】等信息化手段，提升价格监管水平。完善价【jià】格【gé】应急处置机【jī】制，及时妥善处理各类价格突发事【shì】件。全面推行“双随机、一【yī】公开”监管【guǎn】方式，规范价【jià】格执法行为。探【tàn】索推【tuī】进“互联网+”等新技术新【xīn】业态新【xīn】模式包容【róng】审慎【shèn】的价格监【jiān】管。完善提醒告诫和价格【gé】承【chéng】诺【nuò】等【děng】预防性监管【guǎn】措施。完善价格社会监【jiān】督【dū】网络，依托社会【huì】信用体系建设【shè】，构【gòu】建经营者价【jià】格信用档案，对价格违法的失信行为实行【háng】联合惩【chéng】戒。坚持民【mín】生导向、源头治理，逐步建立健【jiàn】全【quán】制度完善【shàn】、组织健全、规范高效【xiào】的价格争议纠纷调解体系。
九、切实兜住民生底线
坚持以人民为【wéi】中心的发展思【sī】想，按【àn】照兜底线、织密【mì】网、建【jiàn】机制的要【yào】求，注重长效，综合施策，保障低【dī】收入群体基本生【shēng】活，不断增强人民【mín】群众获【huò】得感和【hé】幸福感。
（二十）做好稳价工作。健全价格监测分析【xī】预警机制，密【mì】切跟踪分析国内外价格总水平和【hé】重要商品价【jià】格走势【shì】，及时提出调【diào】控建议【yì】。加强民生商品【pǐn】价格【gé】监测【cè】预警【jǐng】，研究【jiū】完善价【jià】格【gé】异常波动应对预案，健全重要商品储备制【zhì】度，丰富调控手段，提升调控能力【lì】，防范价格异常【cháng】波动。逐步构【gòu】建覆盖重要商【shāng】品和服务的价【jià】格指数【shù】体系，合理引导市【shì】场预期。加强价格与财政【zhèng】、货币等【děng】政策手段的协调配合，充分发挥【huī】政【zhèng】策合【hé】力，努力【lì】保持价格总水平基本稳定。
（二十一）完善价格补贴联动机制。认【rèn】真【zhēn】执行并适时完【wán】善社会救助和【hé】保障标准与物价【jià】上涨挂钩的联动机【jī】制，根据物价上涨情【qíng】况，及【jí】时发【fā】放价格【gé】临【lín】时补贴，有效化解物价上【shàng】涨影响，保【bǎo】障低【dī】收入群体基本生活【huó】，建设有力有效的【de】民生保障长效机制。
（二十二）加强价格改革中的民生保障。科学制定价格改革方案，广泛听取社会意见，认真【zhēn】开展社会【huì】风险评估，深入梳理风险点，制【zhì】定【dìng】低【dī】收【shōu】入群【qún】体【tǐ】保【bǎo】障预案，完【wán】善【shàn】配套政策，保【bǎo】障低【dī】收入群体生活【huó】水平不因价格改革【gé】而降低。把【bǎ】握好【hǎo】改革【gé】方案【àn】出台的时机和力度，并注重与工资、社会救【jiù】助和保障等标准【zhǔn】调整相结合，确保【bǎo】平稳推进。
十、保障措施
价【jià】格【gé】改革【gé】涉【shè】及【jí】面广【guǎng】、政策【cè】性强，各方面高度关【guān】注。必须科学设计方【fāng】案，狠抓改革落实，加强法制保【bǎo】障，强化宣传引导，有力有序有效地【dì】将各【gè】项措施落到实处，确保改【gǎi】革取得实效。
（二十三）加强组织实施。各地发展改【gǎi】革（价格）部门要牢固树立“四个意【yì】识”，提高政【zhèng】治站【zhàn】位，坚定改革【gé】信念，敢于担当，锐意攻坚，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨头【tóu】”，打好价格改革【gé】攻【gōng】坚战【zhàn】。结合【hé】实际科学制【zhì】定改【gǎi】革方【fāng】案，周【zhōu】密部署，精心实施，细化改革任务【wù】分工【gōng】，建【jiàn】立健全台账制度，以【yǐ】“钉钉子【zǐ】”精神，一【yī】个时间节点一个【gè】时间节点往前推【tuī】进，一项一项抓好落实。加【jiā】强部门协同、上下联动，形成【chéng】工作合【hé】力。鼓励基层探【tàn】索创【chuàng】新，做好【hǎo】典【diǎn】型经验【yàn】总结推广。强化【huà】调度督【dū】查，压实压紧责任，一抓【zhuā】到底，确保每【měi】项改革举措落地生根。
（二十四）加强能力建设。深入【rù】学习、深刻【kè】领会党的十九【jiǔ】大精【jīng】神特别【bié】是【shì】习近平新【xīn】时【shí】代中国特色【sè】社会主义思想，用新的【de】思想武【wǔ】装头脑、指导实【shí】践。强化价格理【lǐ】论和【hé】政策研究【jiū】，深【shēn】入开展调查研究，加强系统谋【móu】划，丰富政策储【chǔ】备【bèi】。深化【huà】国际交流合作，充分借鉴国际成熟【shú】经验。完善成本调查、监审制度，推进成本工作科【kē】学化【huà】精细化。加强【qiáng】价【jià】格信息化建设，提升价格调控监管【guǎn】服务水平。
（二十五）加强法制保障。积极【jí】推【tuī】动《价格法》《反【fǎn】垄断法》等法律法【fǎ】规修【xiū】订，完善政府定价、市场价格监管、反垄断执法等方【fāng】面规【guī】章制度【dù】，巩【gǒng】固【gù】价格改革成果，规范政府和【hé】市【shì】场价【jià】格行为。动态评估、及【jí】时修订中【zhōng】央和地方定【dìng】价目录，加快完善价格听证办法。制定完善重点领域市场价格行【háng】为规范、监管规【guī】则和反【fǎn】垄断指南。及时清理废【fèi】止不符合法律【lǜ】法【fǎ】规【guī】、不【bú】适应改革【gé】形【xíng】势的政【zhèng】策文件。
（二十六）加强宣传引导。统筹利用传统【tǒng】媒体、新兴媒体【tǐ】，加强新闻信息发布，准确、客观解读价格改革政策。创新开展新【xīn】闻宣传，提【tí】升新闻宣传【chuán】能力，以群众【zhòng】喜闻乐见【jiàn】的方式，讲好价格【gé】改革【gé】故【gù】事。积极【jí】回【huí】应【yīng】社会关切，合【hé】理引导社【shè】会舆论和市【shì】场预期，为全【quán】面深化价【jià】格机制【zhì】改革营造良好舆论氛围。
国家发展改革委
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