“如【rú】果土【tǔ】地性质属于农用地或未利用地【dì】，且被实际用于【yú】种【zhǒng】养殖、水【shuǐ】土保持、植被恢复、荒漠【mò】化治理【lǐ】、盐碱化治理工作的可按条例中'直接用【yòng】于农、林、牧、渔业的生【shēng】产用地'免征土【tǔ】地使用【yòng】税。”
“对光伏发电企业的光【guāng】伏板阵列基座、升压【yā】站、变【biàn】电站、厂【chǎng】区道路等生产用地以及办公用地、生【shēng】产用【yòng】地，应【yīng】照章征收土地税【shuì】。”
以上【shàng】内容是近期内蒙古【gǔ】自【zì】治区财政厅、地方税务局联合发布的《关于明【míng】确光【guāng】伏【fú】发电企业【yè】城镇土地使用税政策【cè】适用【yòng】问题的通知》中核【hé】心的内【nèi】容，文件对该地【dì】区光伏电站征税问题的详细规定对当地光伏电站投资企业来说是一个重大利好。
从该条例【lì】看【kàn】，“光【guāng】伏【fú】板阵列基座”应该【gāi】仅指光伏【fú】支架基础用【yòng】地，而不是包括整个光伏组件投【tóu】影在【zài】内的所有面积，这对于光伏企业【yè】来说将节【jiē】省【shěng】很大一【yī】笔费用。或许该文【wén】件也将【jiāng】对其【qí】他省【shěng】市、自【zì】治区提供相关借鉴作用【yòng】，推动2018年光伏土地税在全国范【fàn】围内获得进一步明确【què】的规范。
但【dàn】与当【dāng】地投资【zī】企【qǐ】业沟通了解到，尽管内蒙古自治区税务局已经下发该文件【jiàn】，但负责具体征税工作的旗【qí】县级税务局对该文件的理解【jiě】仍【réng】有【yǒu】偏颇，其【qí】中【zhōng】主要集中【zhōng】在对于“光伏板【bǎn】阵列基座【zuò】”这【zhè】一概念的【de】解【jiě】读【dú】上【shàng】。不过在之后的政策执行过【guò】程中，省级税务局的正向解读有望及时传导【dǎo】至执【zhí】行【háng】部门。
城【chéng】镇土地使用税是以开【kāi】征范围的土【tǔ】地为征【zhēng】税对象，以实际占用的土地面【miàn】积为计税【shuì】标准，按【àn】规【guī】定税额对拥【yōng】有土【tǔ】地使【shǐ】用权的单位和个人征收的一种行为税【shuì】。城镇土地【dì】使用税采用定额税率【lǜ】，按大【dà】、中、小城市【shì】和县城、建制镇、工矿区分别【bié】规定每平方米城镇土地【dì】使用税年【nián】应纳税额。城镇土地使用税每平方米【mǐ】年税【shuì】额标准具【jù】体规【guī】定如【rú】下：
1.大城市l.5～30元;
2.中等城市1.2～24元;
3.小城市0.9～18元;
4.县城、建制镇、工矿区0.6～12元。
需要注意的是，城市、县城、建制镇、工【gōng】矿区的具体征税范围是各省、自治【zhì】区、直辖市人民政府划【huá】定的。由于一直未有光伏用地税收政策的【de】相关细【xì】则出【chū】台，各地对光伏电站随意征税现象也时【shí】有【yǒu】发生。2017年5月，光伏【fú】們报道了《每年【nián】9-21元/平方米！土地使用税让山东地面光伏【fú】电站【zhàn】投资商【shāng】陷入【rù】绝【jué】境》一文引起巨大反响。值【zhí】得注意的【de】是【shì】，在该事件中【zhōng】，征【zhēng】税的对象为光伏电站【zhàn】所在地区的镇级税务局，所以对【duì】于没有【yǒu】明文【wén】规定的地区【qū】，城镇土地使【shǐ】用【yòng】税的【de】征【zhēng】收【shōu】对【duì】投资企业来说就【jiù】像一颗不定时【shí】炸弹，随时都有可能被征收【shōu】。
按照【zhào】上文中【zhōng】，山东省部分光伏电站业主被要求按【àn】照9-21元/平方米的标准缴【jiǎo】纳【nà】城【chéng】镇土地使用税，如【rú】果根据【jù】10MW光伏电【diàn】站占用300亩土地进行核算，那么【me】10MW光伏电站每年要缴纳【nà】最少100万【wàn】的土【tǔ】地使【shǐ】用税【shuì】，换算下来，缴纳20年【nián】的费用相当于电站每瓦增加2元成本。这对于处于平价【jià】上网【wǎng】攻坚时期的光伏发电行业【yè】来说无疑是【shì】雪上加霜。
作为清洁能源未来的主流方向，光伏【fú】发电正担负着能【néng】源变革的【de】使【shǐ】命。2017年，国【guó】土【tǔ】资源部、国【guó】务院扶贫办、国家能【néng】源局联合下发了【le】《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产【chǎn】业用地的【de】意见》对【duì】光伏复合项目用【yòng】地等进【jìn】行了具【jù】体规定，也间接【jiē】放宽【kuān】了在用地【dì】上的限【xiàn】制。但【dàn】关于【yú】光伏用地税费方面的细【xì】则仍亟须出台。
来源：世纪新能源网
