各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能【néng】源局），各派【pài】出【chū】能源监【jiān】管【guǎn】机构，有【yǒu】关企业：
为【wéi】全面【miàn】贯【guàn】彻党的十【shí】九大精神，做好2018年能源【yuán】工【gōng】作，推进“十【shí】三【sān】五”能源规划顺利实施，我局研究制【zhì】定了《2018年能源【yuán】工作指导【dǎo】意见》。现印发你们，请认真组织实施【shī】。
附件：2018年能源工作指导意见
国家能源局
2018年2月26
附件：2018年能源工作指导意见
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放【fàng】40周年【nián】，是决胜全面建成小康社会、实【shí】施“十三五”规划承上启【qǐ】下的关键一年。做【zuò】好全【quán】年能源工作【zuò】，对推动新时代能源转型【xíng】发展，提【tí】高能源【yuán】发展质【zhì】量和【hé】效率，增【zēng】强能源【yuán】安全保障【zhàng】能力【lì】和水【shuǐ】平，促【cù】进经济【jì】社会【huì】可持【chí】续发展，具有十分重要【yào】的意义。
一、指导方针和主要目标
一）指导思想
全【quán】面【miàn】贯【guàn】彻党【dǎng】的十九大精神，以习近平【píng】新时代中国特色社会主义思想【xiǎng】为指导，坚【jiān】持稳中求进工【gōng】作总基【jī】调，坚持新发展理【lǐ】念【niàn】，遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的要求，以推【tuī】进供【gòng】给侧【cè】结【jié】构性改革为主线【xiàn】，推动能源【yuán】发【fā】展质量变革、效【xiào】率变革和动力变革，围绕【rào】解决【jué】能源发展不平衡不充分问题，着力补短板、强基础、调结【jié】构【gòu】、促改革、惠民【mín】生，努力构建清【qīng】洁低碳、安全高效的能源【yuán】体系，为经济社【shè】会【huì】发展和人【rén】民美好生【shēng】活提【tí】供坚实【shí】的【de】能源【yuán】保障【zhàng】。
二）政策取向
把“清洁低碳、安全高【gāo】效”的【de】要求落实到【dào】能【néng】源发【fā】展的各领域【yù】、全过【guò】程，努力建设坚强有【yǒu】力的安全【quán】保障体【tǐ】系【xì】、清洁低碳的绿色产【chǎn】业体系、赶超跨越【yuè】的科技创新体【tǐ】系、公平【píng】有序的市【shì】场运【yùn】行体系、科学精准的【de】治理调控体系【xì】、共【gòng】享【xiǎng】优质的社会服务体系、开放共【gòng】赢的国际合【hé】作【zuò】体系，全面推进新时【shí】代能源高质量发展。
更加注【zhù】重绿色低碳【tàn】发展。坚【jiān】持绿色低碳的战【zhàn】略方向，加快优化能源结【jié】构，壮大清洁能源【yuán】产业，稳【wěn】步推【tuī】进可【kě】再生能源规【guī】模【mó】化发展，安【ān】全高【gāo】效发【fā】展核电，推进化石能源清【qīng】洁高效开【kāi】发利用【yòng】，提高天然气供应保障能力。坚持【chí】节【jiē】约优先，大力推进能源综合梯【tī】级利用，倡导绿色低碳的生产生活【huó】方式，推【tuī】动形【xíng】成人与自【zì】然和【hé】谐共生【shēng】的能源【yuán】发展新格局。
更加注重提高能源供给体系【xì】质量【liàng】。坚持质【zhì】量第【dì】一【yī】、效益优先，深化供给侧结构性【xìng】改革，大力破【pò】除无【wú】效供给，优化存量资源配置，扩大优【yōu】质增量供给。充分【fèn】发挥质量【liàng】、能【néng】效和环保标准等市场化措施的作【zuò】用，统筹推进化解过剩产能【néng】与发展先进产【chǎn】能，提高有效供给能力，促进供需【xū】动【dòng】态平衡。着力解【jiě】决清洁【jié】能【néng】源【yuán】消纳问题，提【tí】高可再生能源发展【zhǎn】的质量【liàng】和效益。
更【gèng】加【jiā】注重提【tí】高能【néng】源系统效【xiào】率【lǜ】。着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，加强需【xū】求侧管理，增强需求侧响应【yīng】能力。优化能源发展布局，统【tǒng】筹发【fā】展各类能源，推动能源生产、加工转【zhuǎn】化、输送【sòng】储存及【jí】消【xiāo】费各个【gè】环【huán】节协同发展，加强能源【yuán】系统整【zhěng】体优化，提升能【néng】源【yuán】系统协调【diào】性和整体效率【lǜ】。
更加注重依靠【kào】创新驱动发展。深入实施创【chuàng】新驱动发展战略，加【jiā】强应用基【jī】础研【yán】究，促【cù】进科技成果【guǒ】转【zhuǎn】化，推动互【hù】联网、大数据、人工智能与能源【yuán】深度融合【hé】，培育新增【zēng】长点【diǎn】、形成新动能【néng】。深化能【néng】源体【tǐ】制改革【gé】，加快【kuài】能【néng】源市场【chǎng】体系建设，完善市场监管【guǎn】体制，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调【diào】控有度的能源体制，不断增强【qiáng】创新力和【hé】竞争力。
更【gèng】加注【zhù】重保障【zhàng】和改善【shàn】民生。坚持把人民对美【měi】好生活的【de】向往作【zuò】为奋【fèn】斗目标，加快能源民生保【bǎo】障【zhàng】工程建设【shè】，深入开展脱贫攻坚，提【tí】升能源普遍服【fú】务水【shuǐ】平，让【ràng】能【néng】源改革发展【zhǎn】成果更多更公平惠及【jí】全体人民。按照生态文【wén】明建设对能源发【fā】展的新要求，努力降【jiàng】低能源生产消【xiāo】费【fèi】对生态环境的影响，满足人民日益增【zēng】长的优美生态环境需要【yào】。
更加注重开【kāi】放合【hé】作共赢发展。遵循共商共建共享原则，以“一带一路”建设为重点，推动能源【yuán】产能合【hé】作，加强基【jī】础设施互联互通，构建全方【fāng】位、深层【céng】次的能源国际合作新格局，实现【xiàn】开【kāi】放条件下的能源安全【quán】。积【jī】极参与【yǔ】全球能【néng】源治理【lǐ】体【tǐ】系改【gǎi】革和建【jiàn】设，贡献中【zhōng】国【guó】智慧和力【lì】量。
更加注重深化能【néng】源依法治理实践。完【wán】善能源【yuán】法律【lǜ】法【fǎ】规【guī】体【tǐ】系，深入【rù】推进依法行【háng】政。充分【fèn】发挥能源【yuán】法治【zhì】的【de】保障作用，将依法治理作为促进能源发【fā】展与改革的基本方式，并贯穿【chuān】于能源战略规划【huá】、政策、标准【zhǔn】的制定、实【shí】施和监督管理全【quán】过程【chéng】，推进能【néng】源治理体系和治理能力现代化。
三）主要目标
——能【néng】源消费【fèi】。全国能源消费总【zǒng】量控【kòng】制在45.5亿吨标【biāo】准煤【méi】左【zuǒ】右【yòu】。非化【huà】石能源消【xiāo】费比重提高到14.3%左【zuǒ】右，天然【rán】气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重【chóng】下降到59%左右。
——能源供应【yīng】。全国能【néng】源生产【chǎn】总量36.6亿【yì】吨标【biāo】准煤左右【yòu】。煤炭产量37亿吨左右【yòu】，原油产量【liàng】1.9亿吨左右，天然气产【chǎn】量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦【wǎ】左右、发电量达到【dào】2万亿千瓦时左右【yòu】。
——能源效率。单位国内生产总【zǒng】值能【néng】耗【hào】同比下降4%以上。燃【rán】煤【méi】电厂平均供电煤耗【hào】同比减少【shǎo】1克【kè】左右。
二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生
一）壮大清洁能源产业
统筹优化【huà】水电开发利用。坚【jiān】持【chí】生【shēng】态【tài】保【bǎo】护优先，妥善解决【jué】移【yí】民安【ān】置【zhì】问题，有序推进金沙【shā】江、雅砻江、大【dà】渡河、黄【huáng】河上游等水【shuǐ】电基地建设，控【kòng】制中小水电开【kāi】发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电【diàn】站建设，积极推进金【jīn】沙江中游龙盘水【shuǐ】电综合枢纽【niǔ】工程前期工作，提高流域梯级【jí】水电站调节能力。完善流域综合监测平台建设，加强水电【diàn】流域综【zōng】合管理。以【yǐ】四川、云南和周边省区为重点，实施跨【kuà】流域跨区域的统【tǒng】筹优【yōu】化【huà】调【diào】度和水电【diàn】丰枯调【diào】节，有效缓解弃【qì】水问题。
稳妥推进核【hé】电发展【zhǎn】。落实“核电安全管理提升年”专【zhuān】项行动要【yào】求，进一步【bù】提升核电安全管【guǎn】理水平，确【què】保在【zài】运核电机【jī】组【zǔ】安【ān】全稳定运行，在建核电工【gōng】程安全质【zhì】量可控。在充分论证【zhèng】评估的基础上【shàng】，开工【gōng】建设【shè】一批沿海地区【qū】先进三代压水堆【duī】核电项目。进一步完善核【hé】电【diàn】项目开发管理制度，做好核电厂址资源【yuán】保【bǎo】护工作。继续【xù】推动【dòng】解决部分地【dì】区核电限发问题，促【cù】进核电【diàn】多【duō】发满【mǎn】发。继续实施核电科技重【chóng】大专项，建【jiàn】设【shè】核电技术装备试【shì】验平台共享体系【xì】，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极推动核能综【zōng】合【hé】利用。
稳步发展风电和太阳能发电。强化风【fēng】电、光伏【fú】发电投资监测预警机制【zhì】，控【kòng】制弃风、弃【qì】光严重【chóng】地区新建【jiàn】规模，确保风电、光【guāng】伏发电弃电量和弃电率实【shí】现“双降”。有序建【jiàn】设【shè】重点风电基地项目【mù】，推动【dòng】分散式风电、低风速风电、海上【shàng】风电项【xiàng】目【mù】建设。积极推【tuī】进【jìn】风电【diàn】平价上网示范【fàn】项目建设，研究制【zhì】定风电平【píng】价上【shàng】网路线图。健全【quán】市场机制，继续实施和优【yōu】化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网【wǎng】示范【fàn】和实证平台建设工作。稳步推进太【tài】阳能热发电示【shì】范项目【mù】建设。
积极发展生物【wù】质能等新能源。因地【dì】制宜【yí】，积极推广【guǎng】生物质能【néng】、地热能供暖。推进城【chéng】镇生活【huó】垃圾、农村林业废弃【qì】物、工业【yè】有机废水等城【chéng】乡【xiāng】废【fèi】弃物能源化利用。加【jiā】强垃圾焚烧发电项【xiàng】目【mù】运【yùn】行及污染物排放监【jiān】测，定期【qī】公布【bù】监测报告。开展垃【lā】圾焚烧【shāo】发电领跑者示范项【xiàng】目建设，推动垃圾焚烧【shāo】发电【diàn】清洁绿色发展。组织开展海洋能调【diào】查研究，适【shì】时启动示范项【xiàng】目建设。
有序推进天然气利用。推动建立天然气产【chǎn】供储销体系【xì】，加快国【guó】内【nèi】天【tiān】然气【qì】增储上产，全【quán】力推进天然气基础设施互联互通，完善【shàn】天然气储备调【diào】峰体系。有序发展天【tiān】然气分布式能【néng】源和天然气调峰电站。以京津冀【jì】及周边地区、长三【sān】角【jiǎo】、珠三角、东【dōng】北地区为重【chóng】点，按照统【tǒng】筹规划、循序【xù】渐进、量力而【ér】为、以气定改的原则推【tuī】进【jìn】“煤【méi】改气【qì】”工【gōng】程。稳步推进【jìn】天然气车船【chuán】发展和加气（注）站建设。加快推动天然气价格改革，推广天然气用【yòng】户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在【zài】输配【pèi】价格和终【zhōng】端【duān】气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落【luò】实天然【rán】气接收和【hé】储【chǔ】运设施公【gōng】平开放。
二）加快传统能源清洁高效开发利用
推进煤炭绿色高效【xiào】开发利用。在煤矿设【shè】计、建设、生产等环节，严格执行【háng】环保标【biāo】准，因地制【zhì】宜推广充填开采、保水开采【cǎi】、煤与瓦斯共采等绿色【sè】开采技【jì】术，大力发展煤【méi】炭洗【xǐ】选加【jiā】工和矿区【qū】循环经【jīng】济。继【jì】续安排中央预【yù】算内【nèi】投资支持煤矿【kuàng】安全改造和重大灾害治理示范工程建设，总结【jié】推广重大【dà】灾害治【zhì】理示范矿【kuàng】井技术成果和【hé】管理经验。强化商品煤质【zhì】量监管。开【kāi】展煤炭深加工产业升【shēng】级示范，深入推进【jìn】低【dī】阶煤分【fèn】质【zhì】利用技术示范。大力推广成【chéng】熟先进节【jiē】能减排技【jì】术应用【yòng】，加【jiā】快西部地【dì】区煤电机组超低排放改造，中部地区具【jù】备条【tiáo】件的煤电机组【zǔ】基本完成超低排放改造，促进煤电清洁高效【xiào】发展。
持续推进油【yóu】品质量升级。重点做好京【jīng】津【jīn】冀及周边地区“2+26”城市国六标准车用【yòng】汽【qì】柴油、船用低硫燃油，以及全国硫含量不大【dà】于10ppm普通柴油的【de】供应保障工作。研究制定深入推进成品油质量【liàng】升级【jí】的指【zhǐ】导意【yì】见，明确国六标【biāo】准油品炼油装【zhuāng】置改【gǎi】造方案和时【shí】间表。加快淘汰炼油行业【yè】落后【hòu】产【chǎn】能，提高炼厂【chǎng】能【néng】效，研究实【shí】施炼油行业能效领跑者计划【huá】。编制实施【shī】全国【guó】生【shēng】物燃料乙醇产业【yè】布局方案【àn】，扩大生物【wù】燃料【liào】乙醇生产【chǎn】，推【tuī】广使用【yòng】车用乙醇【chún】汽油，提高交通【tōng】运输燃料中非【fēi】化石能源比重。完善成品油市场监管体系，加大油品质【zhì】量专项抽【chōu】查力度，依【yī】法严【yán】厉查处违【wéi】法【fǎ】违规行为，营【yíng】造公平竞争的市场环境，确保【bǎo】油品【pǐn】质量升【shēng】级取得实效。
三）推动能源绿色消费
大力推【tuī】进能源资源节【jiē】约利用。深入实施能源消费总【zǒng】量和强度“双控”，推动重点用【yòng】能单位建立健全能源【yuán】管【guǎn】理【lǐ】体系，加大节能【néng】力度和【hé】考【kǎo】核，抑制【zhì】不合理【lǐ】能源消费，推行“合同能源管理【lǐ】”、能效领跑者制度【dù】，推广先进【jìn】节能技术装备，提【tí】高能源【yuán】转【zhuǎn】化利用效率，完善能源计【jì】量【liàng】体【tǐ】系，促进能源行业节能【néng】和能效水平提升。倡【chàng】导绿色生活方【fāng】式【shì】，从源头减少不合理能源消费，使节约用能成为【wéi】全社会的自【zì】觉行【háng】动【dòng】。
提升终端能源消费清洁化水平。实施【shī】煤炭终端消费减量替代，严格【gé】控制大【dà】气污染重【chóng】点防治地区煤炭消费【fèi】，提高清洁【jié】取暖【nuǎn】比重【chóng】，积极稳【wěn】妥实施“煤改【gǎi】电”“煤改气”工【gōng】程【chéng】，提升高品【pǐn】质清洁【jié】油品利用率。积极开展电能替【tì】代【dài】，推进长春【chūn】、吉【jí】林、四平、白城和【hé】松原等【děng】五个城【chéng】市【shì】电能替代试【shì】点。统一【yī】电动汽车【chē】充电设施标准，优【yōu】化电动汽车充电设【shè】施建【jiàn】设布局，建设适【shì】度超【chāo】前、车桩相随【suí】、智能高效的充电基础设施体系。推广靠港船舶使用【yòng】岸电，全面启动水运领域电能替代。
三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率
一）切实化解过剩产能
继续推进化解【jiě】煤炭过剩【shèng】产能。用【yòng】市场【chǎng】化【huà】和法治化办法化解【jiě】煤【méi】炭过【guò】剩【shèng】产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加快退出违法违规【guī】、不达标和安全风险大的煤【méi】矿，继续淘汰落【luò】后产【chǎn】能，引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出，适当提【tí】高南方地区煤矿产【chǎn】能【néng】退【tuì】出【chū】标准。继续按照减量【liàng】置换原则有【yǒu】序发展优质产能，倒逼无效【xiào】低质产【chǎn】能【néng】加快退【tuì】出，提高煤炭先【xiān】进产【chǎn】能比重，更多发挥【huī】北方地区优质先进产能作用。推进煤矿企业兼并重组和煤电【diàn】、煤运【yùn】、煤化【huà】工上下游【yóu】产业融合【hé】，提高抵【dǐ】御【yù】市场风【fēng】险能力。加强化【huà】解【jiě】煤炭过剩产能和建【jiàn】设【shè】先进产【chǎn】能【néng】的统【tǒng】筹【chóu】，实现煤炭【tàn】供【gòng】需动态平衡，保持价格稳定。
推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并举，充分【fèn】发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严【yán】控制新增规【guī】模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产【chǎn】能，促进煤电【diàn】转型升级和【hé】结【jié】构优化。建立健【jiàn】全目标【biāo】分解和责【zé】任落实机【jī】制，强化事【shì】中事后监管和督【dū】查问【wèn】责。加强化【huà】解煤电过剩【shèng】产能【néng】与电力供应保障的统筹，科学规【guī】划【huá】电源规【guī】模【mó】、布局【jú】和建设【shè】时序。加【jiā】强需求侧【cè】管【guǎn】理【lǐ】，合理【lǐ】安排运行方式，有【yǒu】效化解区域性【xìng】、时段性电力供应紧张矛【máo】盾【dùn】，保【bǎo】障【zhàng】电力可靠供应【yīng】和系统安全稳【wěn】定运【yùn】行，实现电力【lì】供需动态平衡【héng】。
二）补齐能源系统短板
着力【lì】解决清洁能源【yuán】消纳问题。认真落实【shí】《解决【jué】弃水弃风弃【qì】光问题实施【shī】方案【àn】》，多渠道拓展可再生能源【yuán】电力消【xiāo】纳【nà】能力。完善可再生能源【yuán】开发利用目标监测评价【jià】制【zhì】度，推【tuī】动实行可再【zài】生能【néng】源电力配【pèi】额制，落实可再生能源优先发电制度，推【tuī】进可再【zài】生【shēng】能源电力【lì】参与市场【chǎng】化交易【yì】，建立可再生能源电【diàn】力消纳激励机制，做好【hǎo】可再生能【néng】源【yuán】消【xiāo】纳与节【jiē】能减排、能【néng】源消费总量控制等考核政策的衔接。优【yōu】化可再生能【néng】源电力发展【zhǎn】布局，优先发展【zhǎn】分【fèn】散式风电和分布式【shì】光伏发电，鼓励【lì】可再生能源【yuán】就近开发利用【yòng】。完善跨省跨区可再生能源电力调度技术支持体系，优化电网调度运行，提升【shēng】可再生能源电力输【shū】送水【shuǐ】平。加强电【diàn】力系统调峰【fēng】能力建设，继【jì】续实施煤【méi】电机组调峰灵【líng】活性【xìng】改【gǎi】造，加快龙头水库、抽水蓄能电【diàn】站、燃气【qì】电【diàn】站和先进储能技术示范项目建设，推动先【xiān】进储能【néng】技术应用【yòng】。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规【guī】划【huá】调整工作。出【chū】台关【guān】于提升电力【lì】系统【tǒng】调节能【néng】力的【de】指导意【yì】见【jiàn】，建立健全辅助服务补偿【cháng】（市场）机制，切实提高【gāo】电【diàn】力系统调峰和【hé】消纳【nà】清【qīng】洁【jié】能源的能力。
增强油气储【chǔ】备应急能力。加快【kuài】国家石油储备【bèi】项【xiàng】目【mù】建【jiàn】设，推进国家石油储备基地三期项【xiàng】目前期工作，加大力【lì】度推【tuī】进国家储【chǔ】备原油收【shōu】储，继续【xù】做好国家石油库存数据发布工作。加大储气调【diào】峰设【shè】施建设力度，建立【lì】多层次天然气储备【bèi】体系，支持【chí】地方政府与企业【yè】合建储气服务设施，研【yán】究制定【dìng】化【huà】解迎峰度冬【dōng】、度【dù】夏天【tiān】然【rán】气消费峰谷差矛盾的根本性措施，出台《关【guān】于【yú】加快储【chǔ】气设【shè】施建【jiàn】设和完善储气【qì】调峰辅助服务市场机制的意见》，形成通过【guò】市【shì】场解【jiě】决【jué】储气【qì】调峰问题的长效机制。
三）夯实能源供应基础
提【tí】高油气供给保障能力。坚持“盘活【huó】保有储量和加快新储量发现【xiàn】动【dòng】用”两手抓，加强常规油【yóu】气资源勘探开发，保证【zhèng】石【shí】油产量基【jī】本稳定，天然气产量【liàng】较快增长。加大【dà】页岩气、煤层气【qì】、深水石油天然气资源的勘探开发【fā】力【lì】度。研究完善【shàn】页【yè】岩气、煤层【céng】气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支持政策【cè】。重点支持深层页岩气资源的【de】勘探开发，完善【shàn】页【yè】岩【yán】气安全、环保、技术等有关【guān】标【biāo】准，推【tuī】动页【yè】岩气【qì】产业化发【fā】展。加【jiā】强【qiáng】煤【méi】矿瓦斯综合防治，推进煤层气（煤矿【kuàng】瓦斯）规模化开发利用，加快建设山西沁水盆【pén】地、鄂【è】尔多斯盆地东缘、贵【guì】州毕水兴、新疆准噶【gá】尔盆地南缘煤层【céng】气产业化【huà】基【jī】地。充分利用好境【jìng】外油【yóu】气资源，增【zēng】强境【jìng】外油气资【zī】源供应，加强重【chóng】大项【xiàng】目协调，巩【gǒng】固【gù】油气战略通道建设。
进一步完善电网结构。继续优化主网架布局和【hé】结构，深入开展全国【guó】同步电网【wǎng】格局论证，研【yán】究【jiū】实施华中区域省间加强方案，加【jiā】强区域内省间【jiān】电网互【hù】济能力【lì】，推进配电网建【jiàn】设【shè】改造和智能电网【wǎng】建设，提高【gāo】电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落【luò】实【shí】情况，加快【kuài】西南水电外送通道建设【shè】，稳妥【tuǒ】推进跨省区电力输【shū】送通【tōng】道【dào】建【jiàn】设【shè】，推动新疆、青【qīng】海、四川、陕西等地区电力外送通道前【qián】期工作。
加【jiā】快推进油气管网建设【shè】。加快油【yóu】气主干管网、区域性支【zhī】线管网和配气【qì】管网建设，完善【shàn】LNG接收站布【bù】局和配套外【wài】输管道。增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联【lián】互通，实现【xiàn】应联【lián】尽联、应通尽通。
四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革
一）加快重点技术与装备创新
加快实施【shī】能源科技重大专项，推【tuī】动【dòng】陆【lù】上深层、海洋深水和非常规油【yóu】气勘探开发科技攻关【guān】，深入推进先进燃煤【méi】发电、煤炭【tàn】清洁转【zhuǎn】化、高【gāo】温气冷堆和模【mó】块化小型堆【duī】等安全先进【jìn】核电、新【xīn】能源、能【néng】源【yuán】互联网、储能节能等技术的试验示范工程建设【shè】。推动能源装备创新【xīn】发展，落实《中国【guó】制造2025—能源装备实施方案》，制定能【néng】源装【zhuāng】备【bèi】自主创新工作方案，加强燃【rán】气轮机技术攻关和试验【yàn】示【shì】范，推进燃气轮机关键技术装备国产【chǎn】化，推进核电、大容量【liàng】柔【róu】性输电等智能电【diàn】网、天然气长输【shū】、煤【méi】炭深加工、LNG冷能【néng】利用、LNG多式联【lián】运和小【xiǎo】型【xíng】LNG储罐高效储存等关键【jiàn】设【shè】备研制和示范【fàn】应用。进一【yī】步【bù】完善【shàn】能源科技创新体系，建立【lì】协同创新工作机制，优化国家能【néng】源研发中心管【guǎn】理。加强能源技术【shù】标【biāo】准体系建设，以核电、可再【zài】生能源【yuán】规模化、化石能源清洁化、能源系【xì】统智能化等为重点，实施一批【pī】能源行业【yè】标准【zhǔn】化专项。围绕能源精细化管理、新能源利用等，加强能源计【jì】量关【guān】键技术和设备【bèi】研发，提【tí】升重点能源行业和产业计量技术支撑能力【lì】和水平。
二）深化实施能源体制改革
深入推进电力【lì】体【tǐ】制改革。持续完善【shàn】中【zhōng】长【zhǎng】期电力交易机制，进一步推进【jìn】电力【lì】辅助服务市场建设，积【jī】极稳妥推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行【háng】为，加快推进配售电改【gǎi】革，完善增量配电【diàn】业务【wù】改革【gé】试点【diǎn】配套政策，加强售【shòu】电【diàn】侧市场规范【fàn】与引导，提高电力【lì】市场化交易【yì】比重，进一【yī】步降低企【qǐ】业用能成本。以电【diàn】力体制改革为【wéi】重【chóng】点，推动新疆、内【nèi】蒙古等地区能源综合【hé】改【gǎi】革【gé】。
加快推进油气体【tǐ】制改革。贯彻【chè】落实《中共中央国务院关于深化石油【yóu】天【tiān】然【rán】气体制改革的若干意见》，研究制【zhì】定相关配套政策和【hé】措施【shī】，推动油气管网【wǎng】运营机制改革，理顺【shùn】省级管网【wǎng】体制【zhì】，加快推动油气基础设施【shī】公平【píng】开放，完【wán】善【shàn】油气储备【bèi】设施投资和运营机制。推进四川【chuān】、重庆、新疆、贵【guì】州【zhōu】、江【jiāng】苏、上海、河北等地方油气【qì】体制【zhì】改革综合试【shì】点及专项【xiàng】试点。
三）培育能源发展新动能
积极发展新兴能【néng】源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮【zhuàng】大【dà】，实【shí】施能源系【xì】统人工智能、大数据应用【yòng】等【děng】创新【xīn】行动，推广智能化【huà】生产、储【chǔ】运和用能设施【shī】。扎实【shí】推进“互联【lián】网【wǎng】+”智慧能源（能源互【hù】联网【wǎng】）、多能互补集成优化、新能【néng】源微电网、并网【wǎng】型微电网【wǎng】、储能技术试点等示【shì】范项目【mù】建设，在试【shì】点基础上积【jī】极推广应【yīng】用。
五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉
一）提高能源普遍服务水平
加强【qiáng】配电网【wǎng】、燃【rán】气管网等【děng】城乡供能【néng】基础【chǔ】设【shè】施建设，保障【zhàng】城乡居民【mín】电【diàn】、热【rè】、冷、气等多样化能源需求【qiú】，改善城乡居民用能【néng】条件【jiàn】。按照“宜管则管、宜罐【guàn】则罐”的原则，综【zōng】合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式，打通天然气利用“最【zuì】后一【yī】公里”，提高天然气通达【dá】能力。研究提出加强电力普遍服务的政策措施。
二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫
以贫困地区为重点，特别是“三区三州”深度贫困【kùn】地区，以及【jí】国家扶【fú】贫开发工作重点【diǎn】县、集中【zhōng】连片特困地区和革命【mìng】老区，深入实施农网改【gǎi】造【zào】升级【jí】工程。聚焦【jiāo】深度贫困地区，深【shēn】入开展脱贫攻坚【jiān】，做好能源定点扶【fú】贫【pín】和对【duì】口【kǒu】支援工【gōng】作【zuò】，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫【pín】项目管理，保【bǎo】障光【guāng】伏【fú】扶贫工作【zuò】稳妥有【yǒu】序【xù】开展。
三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖
落【luò】实《北方地区冬季清【qīng】洁【jié】取暖规划（2017—2021年）》，完【wán】善配【pèi】套政策措施。“宜气则气、宜电则电”，因地制宜发展可再【zài】生能源【yuán】供暖、天然【rán】气供暖、电供暖、工业余热供暖、清【qīng】洁燃煤集中【zhōng】供暖等清洁供【gòng】暖【nuǎn】方式，严【yán】控散【sàn】煤取暖【nuǎn】，构建绿色、节能【néng】、高效、协调【diào】、适【shì】用的【de】北方地区清洁供【gòng】暖体系。坚持清洁燃煤集中供暖的【de】主体地【dì】位，逐步提【tí】高集中【zhōng】供暖面积【jī】，替代低效小锅炉。加快推进县域生物质热【rè】电联产和生【shēng】物质锅【guō】炉清洁供热项目建设，有效减少散煤消费。积【jī】极推动中【zhōng】深层地热供暖。在【zài】落实气源的前提下【xià】，有【yǒu】规【guī】划地推进天然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网项目安排，积极推广电供暖。在【zài】风电富集地区，重【chóng】点利用低谷时期富余风电【diàn】供暖。积极研【yán】究推动北方地区【qū】核能供暖【nuǎn】试【shì】点工作。
四）加快能源领域军民融合深度发展
编制实施边境地区能源建设规划，加快电网、油气管网、清【qīng】洁能【néng】源供能等基础设施建设。推【tuī】进边【biān】防部队【duì】电【diàn】网建设，完成第【dì】一批226个【gè】边防哨所通电任务，研究制【zhì】定第二【èr】批边防【fáng】部队电网建设实施方案，切实提高边境地区部队及边民电力保障【zhàng】能力。启动【dòng】实施部队重要设【shè】施【shī】电网【wǎng】改造升级工程。推动离网地区【qū】军民融合可再【zài】生能源局域【yù】网建【jiàn】设【shè】，以新【xīn】能源【yuán】融合【hé】储【chǔ】能、配电网等【děng】方【fāng】式，为岛【dǎo】屿、高原哨所【suǒ】等离网地区提供热电冷【lěng】综合能源【yuán】服务。
六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全
一）推进“一带一路”建设
巩【gǒng】固“一带一【yī】路【lù】”国【guó】际合【hé】作高【gāo】峰论坛成果【guǒ】，落实《推动“一带【dài】一路”能源合作愿【yuàn】景【jǐng】与行动【dòng】》，筹建能源合作交【jiāo】流平台，运营好能源国际合【hé】作信息服务平台，推进能【néng】源项目库建设。支【zhī】持【chí】国内【nèi】有关地区充分发【fā】挥比【bǐ】较优势，参与“一带一路”能源合作。发挥好上海国际能源交【jiāo】易【yì】中心、上海【hǎi】和重【chóng】庆石油天然【rán】气交易中心的作用，支持新疆建立国际【jì】油【yóu】气【qì】交易中心。
二）加强能源基础设施互联互通
加【jiā】强能源【yuán】资源保障能力建设，深化与相关国家【jiā】的能源资【zī】源合作【zuò】。加强与【yǔ】周边国家能源基础设施【shī】互联互通，完善【shàn】东【dōng】北、西北、西南【nán】和【hé】海上四大【dà】油气进口通道【dào】，维护【hù】跨境油气管【guǎn】线的安全稳【wěn】定运营，积极【jí】落实“全球能【néng】源互联网”倡议，促【cù】进与周边国家电网【wǎng】互联。
三）深化技术装备和产能合作
加【jiā】强能源规【guī】划、政策、技术、装【zhuāng】备、标准服【fú】务等领域合作。推进能【néng】源行业“走出去”，深化能源【yuán】国际产能合作，围绕能源转型、技术创新和重大【dà】项目【mù】合作，携手开发第【dì】三方【fāng】市场。创建【jiàn】能源行业【yè】“走出去”样板工程，培育“中国制造”“中【zhōng】国【guó】创【chuàng】造【zào】”国际化品牌。
四）积极参与全球能源治理
加强【qiáng】与【yǔ】国【guó】际能源论【lùn】坛、可【kě】再生能源署、国际能源署、能【néng】源宪章等国际组织的合作，制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的【de】规【guī】则【zé】，完善全球能源【yuán】治理体系【xì】。积极参与现有多边框【kuàng】架下能源合作，包括联【lián】合国、二十【shí】国【guó】集团【tuán】、APEC、金砖【zhuān】国家、上【shàng】合组织、澜沧【cāng】江—湄公河合作、大湄公河次【cì】区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架，合作【zuò】构建绿色【sè】低碳的【de】全【quán】球【qiú】能源治理格局。推动【dòng】成立“全球能源变【biàn】革联盟【méng】”。继续开展中国—东盟清【qīng】洁能【néng】源能力【lì】建设计划【huá】和中阿清【qīng】洁能【néng】源培【péi】训中【zhōng】心【xīn】建设，发挥中国—中东欧国【guó】家能源项目对话与【yǔ】合作中心的【de】作用，启动“16+1”能【néng】源合【hé】作联合研究【jiū】项目。
七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平
一）推进能源法治建设
成立【lì】能源法治建【jiàn】设领导小组，协【xié】调能源法【fǎ】治建设重大问题。积极推动《能【néng】源法》《电力法》《可再生能源【yuán】法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天【tiān】然气管道保【bǎo】护【hù】法》《国【guó】家石油储备条【tiáo】例》《海洋石油天然【rán】气管道保【bǎo】护【hù】条例》《核电管理条【tiáo】例》《能源监管条【tiáo】例》等法律法规的制定【dìng】和修订工作【zuò】，健全适应生态文明建设【shè】和【hé】能源转型【xíng】变【biàn】革要求的【de】法律法规制【zhì】度【dù】体【tǐ】系【xì】。清理废除妨碍统一市【shì】场和公平竞【jìng】争的能源法【fǎ】律、法规、规章和规【guī】范性文件【jiàn】，加强能源改【gǎi】革与立法的有效【xiào】衔接。加强政策文件的合法性【xìng】审核、公平竞争【zhēng】审查，确保【bǎo】出台【tái】的规【guī】章规范性【xìng】文件与【yǔ】相关【guān】法律法规、改革方向【xiàng】协调一【yī】致。完善【shàn】能源【yuán】系统普法【fǎ】工作机制，创新能源【yuán】普法方式，提高能源【yuán】领【lǐng】域法治意识【shí】。加强能【néng】源【yuán】行业依法行政，严格规范公正文明【míng】执法，依法【fǎ】做好行政【zhèng】复议【yì】和行政应诉工作。规范能源重大事项【xiàng】决策机制，健全资金使用、行政【zhèng】处罚、资质许【xǔ】可等事项决策程序，进一步推进【jìn】能源决策科学化、民主化、法治化。
二）强化能源战略规划实施
研究编【biān】制2050年能源发展战略纲要，深化【huà】能源领域重大【dà】课题研究，明确2020年、2035年、2050年等重要时【shí】间节点的阶【jiē】段【duàn】性【xìng】目【mù】标和路线。加强能【néng】源统计分【fèn】析和【hé】发【fā】展形势研判【pàn】，推动能源【yuán】大数【shù】据平台建设，探【tàn】索建立规划实施信息采集和共【gòng】享机制。组织开展【zhǎn】“十三五”能源规划实施中期评估和调整工作，建立和完善【shàn】能【néng】源规划【huá】实施监测【cè】和【hé】评【píng】估机【jī】制，全面评估规划主要目标、重点任务、重【chóng】大工程【chéng】的落实情况，并做好规【guī】划【huá】中【zhōng】期【qī】调整，完善相关政策和措施，推动规【guī】划有效实施。
三）进一步深化“放管服”改革
继续取消和下放行政审【shěn】批事【shì】项，探索【suǒ】创【chuàng】新能源投资项目管理方式【shì】，推【tuī】动实施能源投【tóu】资项【xiàng】目负【fù】面【miàn】清单管理机制，促【cù】进投资主体多【duō】元【yuán】化。规范试点示范类【lèi】项【xiàng】目，开展专项督【dū】查。创新能【néng】源行业监管，促【cù】进能源规划、政策、标准的【de】落实和简【jiǎn】政放【fàng】权承接落【luò】实【shí】，确保能源项目投资规范有序。加快能源行业信用体系【xì】建【jiàn】设，建立守【shǒu】信激励和失信【xìn】惩戒机制【zhì】。进一步优【yōu】化服务，规范行政行为、优化【huà】办【bàn】事程序，推进行政许可标准化，持续开展“减证便民”行动，加快提升“互联网【wǎng】+政【zhèng】务服务”。
四）强化能源市场监管
坚持依法监管、精准【zhǔn】监管、创新监管【guǎn】，加【jiā】强【qiáng】电力调【diào】度交易与市场秩序、油气管【guǎn】网设施【shī】公【gōng】平开放、电力价格成本等【děng】重点领域【yù】监管，深【shēn】化供电监管，进【jìn】一步落实优【yōu】化供电营【yíng】商环境工作方案【àn】，提高群众用电满意度。创新监管方【fāng】式，实现“双随机【jī】、一【yī】公开”监管全覆盖，借助“互联【lián】网【wǎng】+”、大数【shù】据【jù】等现代科技手段，不断丰【fēng】富【fù】监管方【fāng】式，持续完【wán】善监管【guǎn】标准体系，提高监管的协调【diào】性、有效性和准确性。严肃【sù】查处市场【chǎng】主体违法违规行为，积极【jí】化解能源市场【chǎng】矛盾纠纷，认真【zhēn】处理12398热线投诉举【jǔ】报事项。
五）加强能源生产建设安全管理
贯彻落实《中共中央【yāng】国务院【yuàn】关【guān】于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委国家能源局关于【yú】推进电力安【ān】全生【shēng】产【chǎn】领域改革发展的实施意见》，牢固【gù】树立安【ān】全发【fā】展【zhǎn】理【lǐ】念，进一【yī】步理顺体制、厘【lí】清【qīng】职责，大力提【tí】升能源安【ān】全生【shēng】产整体水【shuǐ】平。坚持问题导向，把握监管【guǎn】定位，压【yā】实企业安【ān】全生产主体责任【rèn】，依【yī】法履行行业安全监管责任，落实地方安【ān】全生【shēng】产【chǎn】管理责任。全面构【gòu】建【jiàn】安【ān】全风险分级管控和隐患【huàn】排查治理双重预防机制，防范【fàn】大面积停电系统性风险，坚决遏制【zhì】重特大人身伤亡事故以及水电站【zhàn】大坝溃坝【bà】、垮【kuǎ】坝等事【shì】故，加强油气管道保护【hù】工作【zuò】，全面推行管道【dào】完整性【xìng】管理【lǐ】。以技【jì】术进步【bù】和精【jīng】细化管【guǎn】理实现监管【guǎn】手段创新，持续加大监管执法和问【wèn】责力度，不断推进本质安全建【jiàn】设，营造良好安全文化氛围，保【bǎo】持安【ān】全生产形势持续稳定【dìng】。
八、能源重大工程
一）非化石能源可持续发展工程
水电。积极推进【jìn】已开工【gōng】水电【diàn】项目建设，年【nián】内计划新增【zēng】装【zhuāng】机规模约600万千【qiān】瓦。扎实推【tuī】进【jìn】具备条件项目的核【hé】准建设，年内计划开工建【jiàn】设金沙江拉哇等水电站。
核电。积极推进已【yǐ】开【kāi】工核【hé】电项【xiàng】目建设【shè】，年内计划建成【chéng】三门１号、海阳１号、台山1号、田湾【wān】3号和阳江5号机组，合计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的【de】核准【zhǔn】建【jiàn】设，年【nián】内计划开工6～8台机组。扎实推进一批厂址【zhǐ】条件成【chéng】熟、公【gōng】众基础好的沿海核电【diàn】项目前期论证工【gōng】作。
风电。稳步【bù】推进风电【diàn】项目建【jiàn】设，年内计划安排新开工建设规模约2500万千【qiān】瓦，新增装机规模约2000万千瓦。扎实【shí】推【tuī】进【jìn】部【bù】分地区【qū】风【fēng】电项目【mù】前期工作，项【xiàng】目规模约2000万千【qiān】瓦。积极稳【wěn】妥推动海上风【fēng】电建设，探索推进【jìn】上海深远海域海上【shàng】风【fēng】电示范工程建设，加快推【tuī】动分散【sàn】式风【fēng】电发展【zhǎn】。
太阳能。稳【wěn】妥推进【jìn】光伏发电项目建设，规范促进【jìn】分布式【shì】光伏发电发【fā】展。有序推进【jìn】太阳【yáng】能热发电示范【fàn】项目建设，年内计划【huá】建【jiàn】成中广核德令【lìng】哈、首航【háng】节能敦煌等示范项目，装机【jī】容【róng】量约20万千【qiān】瓦。
生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。
二）化石能源清洁高效开发利用工程
煤炭。严格【gé】落实煤炭【tàn】产能减量【liàng】置换政【zhèng】策，积【jī】极发展先进产能，以神东、陕北、黄陇、新疆等大【dà】型煤炭【tàn】基【jī】地为【wéi】重点，有序核准建设一批大【dà】型现代化煤矿。
煤电。全【quán】年煤电投产规模较【jiào】2017年更进一步减少【shǎo】，淘汰高污染【rǎn】、高能耗的煤【méi】电机组【zǔ】约400万千【qiān】瓦。继续深入推进煤电【diàn】机组超低排放和节能改造提【tí】速扩【kuò】围工作，2018年【nián】完成中【zhōng】部地【dì】区具备条件煤【méi】电机组【zǔ】超低排放和节【jiē】能改造，推进西部地区煤【méi】电机组超【chāo】低【dī】排放【fàng】和节能【néng】改造，促进煤电清洁高效发展。
煤炭深【shēn】加工【gōng】。扎实推进已开工示范项【xiàng】目【mù】建设【shè】，年内计划【huá】建成山【shān】西【xī】潞安高硫煤清洁【jié】利用油化电热一体化示范项目。有【yǒu】序推进【jìn】具备条件【jiàn】项【xiàng】目的核准【zhǔn】建设，年内计划开工建【jiàn】设伊【yī】泰伊犁100万吨/年煤制油示范项目【mù】、北【běi】控京泰40亿标准立方米/年煤【méi】制天然气示范项【xiàng】目。做好【hǎo】神华煤【méi】直【zhí】接液化示范项【xiàng】目第二、三条生【shēng】产线【xiàn】和陕西未来榆林煤间接液化一【yī】期后续项目前期工作。
三）电力基础设施建设工程
跨省跨【kuà】区输电通【tōng】道。年内计划建成内蒙古上【shàng】海庙—山【shān】东临沂±800千【qiān】伏特高压直【zhí】流、新疆【jiāng】准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增【zēng】输【shū】电能力【lì】2200万千【qiān】瓦。扎实推进具备条件项目的核准建【jiàn】设，年内【nèi】力争开工【gōng】建【jiàn】设张北柔性直流试验示范工程、乌【wū】东【dōng】德送【sòng】电【diàn】广东广【guǎng】西柔性直流、四川【chuān】水电【diàn】外【wài】送第四回直流【liú】等输电通道。扎实推进陕【shǎn】西【xī】、青海【hǎi】、新疆、陇【lǒng】彬、白鹤滩水电、金沙江上【shàng】游水电电力外【wài】送【sòng】输电通道【dào】，以及闽粤联网工程前【qián】期论证。
电网【wǎng】。进【jìn】一步加强电网主干网架【jià】，年【nián】内计划新增【zēng】500千伏【fú】及以上变电容量（含换流【liú】容量）1.7亿千伏安【ān】，输电线路【lù】2.2万公里。
四）电力系统补短板工程
抽水蓄能电站【zhàn】。积极推进已开【kāi】工项【xiàng】目建设，年内计划建【jiàn】成投产【chǎn】广东【dōng】深圳、海【hǎi】南琼中【zhōng】等抽水蓄能电站，扎实推进具备条件项目的核【hé】准【zhǔn】建设【shè】。
储能。积【jī】极推进已【yǐ】开【kāi】工【gōng】项目建设，年内计【jì】划【huá】建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁【níng】绥中电厂24MW/12MWh火电机组联【lián】合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储【chǔ】能、江苏金坛压【yā】缩空气储【chǔ】能等【děng】项目。研究推【tuī】进100MW压缩空【kōng】气储能电【diàn】站和100MW锂离子电池储【chǔ】能电站等项【xiàng】目前期工【gōng】作【zuò】。
五）天然气产供储销体系建设工程
天然气生产。多【duō】措并举做好天然气稳【wěn】供【gòng】增供，全【quán】力稳定【dìng】进口气源，优化国内油【yóu】气企业投资【zī】安排，加【jiā】快【kuài】常规、非常规气上【shàng】产步伐。
天然气管网。推进【jìn】天然【rán】气管网【wǎng】互联互通，打通“南气北上”等反输和调运【yùn】瓶颈，消除增量气源的入网瓶颈，加强【qiáng】气【qì】源间互供互保。推【tuī】进中石【shí】油中缅管【guǎn】道与中石【shí】化广【guǎng】西LNG接收站【zhàn】外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江【jiāng】管【guǎn】网、大鹏【péng】LNG外输管【guǎn】道与中海油广东管网【wǎng】、深【shēn】圳LNG与大鹏LNG外【wài】输管道等【děng】管网【wǎng】联通。加快建设中俄东【dōng】线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气【qì】外输管道南【nán】段、西【xī】气【qì】东【dōng】输三【sān】线中段和闽粤支干线、天津浮式替代工【gōng】程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟【zhōu】山、温州、漳【zhāng】州【zhōu】LNG接收站，以及【jí】上【shàng】海、唐山、江苏、山东、浙江【jiāng】LNG接收【shōu】站扩建等项目。推进中俄东线中段【duàn】和南段【duàn】、川气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西煤【méi】制气外输【shū】管道、唐山【shān】LNG接收站应【yīng】急【jí】调峰【fēng】工【gōng】程及外输【shū】管道复线、江苏LNG接收【shōu】站应【yīng】急调峰工程【chéng】及外【wài】输管道复线、滨海【hǎi】LNG接收站等项目进展。
储气【qì】调峰能力建【jiàn】设。建立【lì】天然气【qì】储【chǔ】备制度，落实县【xiàn】级以上【shàng】地方人民政府、供气企【qǐ】业、城【chéng】燃【rán】企【qǐ】业和【hé】不可中【zhōng】断大用户的储气调峰责任和义【yì】务，提【tí】升储气调峰【fēng】能力。加快已建储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田克【kè】75井区储气库建设【shè】，2018年底前具备注气条件。
天然气供应。建立健全天然气【qì】需求侧管理和调峰机【jī】制，在【zài】供气【qì】紧张时段合理【lǐ】压减非民生用气，优先保【bǎo】障【zhàng】民生【shēng】用【yòng】气。推动【dòng】供用气双【shuāng】方签订中长【zhǎng】期【qī】购销合同，保障【zhàng】天然气市场【chǎng】平稳运行。
六）能源改革创新工程
电力体制改【gǎi】革试点。大力推进第一【yī】批106个、第二批89个增【zēng】量【liàng】配【pèi】电业务改【gǎi】革试【shì】点，启动第三批增【zēng】量【liàng】配电业【yè】务【wù】改革试点工【gōng】作。推动南方【fāng】（以【yǐ】广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个【gè】地区电力现货【huò】市场建设试【shì】点【diǎn】。持续推进电力辅助服务市场专项试点【diǎn】工【gōng】作【zuò】。有序推进分布式发电市【shì】场【chǎng】化交【jiāo】易试【shì】点工作。
油气体制改【gǎi】革试点。推【tuī】进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河【hé】北等地方油气体制【zhì】改革综合【hé】试【shì】点及【jí】专项试点。
能源新【xīn】模式新业态【tài】。积极推【tuī】进55个“互联【lián】网+”智慧能源（能源【yuán】互【hù】联【lián】网）示范项目、23个多能互补集成优化示范【fàn】工程、28个新能源微电【diàn】网项目以【yǐ】及储能技术试【shì】点【diǎn】示范项目建设【shè】。加快推【tuī】进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁【jié】能源示范省以及河【hé】南兰考等农村【cūn】能源革命示范【fàn】县建设。
七）能源绿色消费及惠民利民工程
电能替代。在【zài】燃煤锅炉、窑【yáo】炉、港【gǎng】口岸电等重点替代领域【yù】，实施一【yī】批电能替代工程，全年【nián】计划完成【chéng】替代电量1000亿【yì】千瓦时【shí】。
电【diàn】动汽车充电设【shè】施。积极推进充电桩建【jiàn】设，年【nián】内计划【huá】建成充电【diàn】桩60万个【gè】，其中【zhōng】公【gōng】共充电桩10万个，私人充【chōng】电桩50万个。
北方地区【qū】清洁取【qǔ】暖工程。因地制宜【yí】推动实施【shī】一批清洁【jié】取暖工程项【xiàng】目，新【xīn】增【zēng】清洁取暖面【miàn】积10亿平方米以上。
农村能源建设工程。年【nián】内计划下【xià】达农网改【gǎi】造升级工程中央预算内投资【zī】120亿【yì】元；下达村级光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫电站【zhàn】规模约1500万【wàn】千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。
各省（区、市）能源主管部门【mén】、各【gè】能源企【qǐ】业，要深刻领会习近平【píng】新时【shí】代中【zhōng】国特【tè】色社会主义【yì】思想，全面贯彻党的【de】十九大精神【shén】，认真落实党中央、国务院关于能【néng】源工作的决策部署，根据本指导意见要求，围【wéi】绕补短板、强【qiáng】基础、调结【jié】构、促【cù】改【gǎi】革【gé】、惠民生等【děng】重【chóng】点工作，全力抓好各项任务落实。国家能源局各部门，要【yào】抓【zhuā】紧制【zhì】定工作【zuò】方案，明确责任单位【wèi】和进度安排，加【jiā】强统筹协调和衔【xián】接配合，确保各项工作顺【shùn】利【lì】开展。
来源：国家能源局
