喜大普奔！今天，河北省住建厅刚刚确认了，《河北省农村地【dì】区太阳能【néng】取【qǔ】暖【nuǎn】试点实施方案》征求意见【jiàn】稿已经【jīng】变成正式文【wén】件【jiàn】进行下【xià】发！
河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案
近年来【lái】，针【zhēn】对环境【jìng】问题【tí】日益严重【chóng】、大气污染防治任务更加艰巨【jù】的实际情况【kuàng】，我省在清洁能源利【lì】用方面做【zuò】了大量【liàng】工作，取得了显著的成效。但【dàn】是，与【yǔ】调整能源结【jié】构、改【gǎi】善环境质量的迫切【qiē】要求，与广大农村地区【qū】人民群【qún】众改善生活条件的【de】迫切期望【wàng】，还存在较【jiào】大的差距。为了多【duō】方探【tàn】索清【qīng】洁能源取暖路径【jìng】，破解目前能源供应紧张的难题，决定【dìng】在农村【cūn】地区进【jìn】一【yī】步实践新的清洁能源取暖工作。
太阳能取暖【nuǎn】是收集利用太阳辐射能【néng】并转化为热能、电能【néng】用【yòng】于【yú】取暖的技术【shù】。我省属于太阳能资源较为丰富的省份，张家口、承【chéng】德为太阳能资源二【èr】类地区，其他为三类【lèi】地【dì】区，具有开展太阳【yáng】能取暖工作【zuò】的良好基础【chǔ】。按照省委【wěi】省政府领导指示精神，现【xiàn】就我省农村地区【qū】开展太阳能【néng】取暖试点制定如【rú】下【xià】实施方【fāng】案。
一、指导思想
坚持以党的十【shí】九大精神为指导，牢固树立“创【chuàng】新、协调、绿色、开放、共【gòng】享【xiǎng】”的发展理念，以能源生【shēng】产和消费革命为契机，以促进节能【néng】减排、改善环【huán】境【jìng】质【zhì】量、提升广大【dà】农民生活水平、建设美丽乡村为目标【biāo】，坚持统【tǒng】筹【chóu】规划、因地制宜、科技引领【lǐng】、政策支持、市场【chǎng】推动；优选科学【xué】适用的“太【tài】阳【yáng】能光伏+热源”和“太阳能【néng】光热+辅助【zhù】热【rè】源”取暖技术，实行便民高效的建设方式和永续发【fā】展的运【yùn】维方式，尽快完成一批可【kě】建设、可【kě】持【chí】续【xù】、可【kě】复制、可【kě】推广，广大农民满意的太阳能【néng】取暖试【shì】点，引导广大农【nóng】村地【dì】区【qū】规【guī】模化推进太阳能取暖。
二、工作目标
到2018年9月底前【qián】，通【tōng】过科学【xué】试点示【shì】范，形成可【kě】靠【kào】性好、性价比高、适宜【yí】推广、较为成熟的太阳能【néng】取暖解决【jué】方案，为建立完【wán】善的太阳能取暖支持政策、技【jì】术体系、标准体系和管理体系奠定扎实的【de】基础。
各【gè】设【shè】区市（含定州、辛集【jí】市）各选择不少于1个村，尽量集【jí】中连片、易形成【chéng】规【guī】模的区域作【zuò】为“太阳能光伏+热源”或“太阳能光热+辅助热源”取暖技术试【shì】点，并纳入农村地区电【diàn】代煤气代煤任务。设【shè】有小【xiǎo】学（含幼儿园）、独立【lì】卫生【shēng】院、独立养【yǎng】老设施的村优【yōu】先列为试【shì】点【diǎn】，并在上【shàng】述公服单位同步选用太阳能取【qǔ】暖技【jì】术。
三、重点任务
（一）坚持因地制宜，合理选择方案。根据建筑功能特点、围护结构现状、农户经济条件等，选【xuǎn】择适【shì】宜的太阳能取暖技【jì】术方案【àn】。屋顶【dǐng】具备【bèi】安装分布式光伏发电【diàn】设备条【tiáo】件的，可选择“太阳能光【guāng】伏+热源【yuán】”取暖技【jì】术，白【bái】天发电上【shàng】网【wǎng】，夜间利用谷电取暖和蓄【xù】能。农【nóng】村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老【lǎo】设施【shī】等公服【fú】单位，可选择“太阳能光热+辅助【zhù】热【rè】源”取暖技【jì】术，利用太阳能热【rè】量取暖。太阳能光【guāng】伏、光【guāng】热应【yīng】合理选择空气源热泵【bèng】、地源热泵、生物质锅炉、电锅炉、燃气壁挂【guà】炉等【děng】热源和辅助热源设备，形成太阳能与空气能【néng】、浅层地能【néng】、生【shēng】物质能【néng】、电能、燃气等多能契合的取暖模式。（省住房城【chéng】乡【xiāng】建设厅牵头，省发展改革委、省农工办、国网河北电力公司、国网冀北电力公司配【pèi】合，各【gè】市人【rén】民政府组织实施）
（二）坚持政府推动，实行多元投入。按【àn】照【zhào】企业为主、政【zhèng】府推动、居民可承受的方针【zhēn】，建【jiàn】立【lì】健【jiàn】全【quán】省市县支持【chí】政策，发挥财【cái】政【zhèng】资金的引导作用，加强专项资【zī】金统【tǒng】筹，加快【kuài】资金拨付，强化资金监【jiān】督，提高使用效益，支持太阳能取暖试点工作（省财政厅牵头，各市人【rén】民政【zhèng】府组【zǔ】织【zhī】实【shí】施）。各市要创【chuàng】新融资方式、拓宽【kuān】融资【zī】渠道，鼓励和引【yǐn】导能源服务公司或太阳能生产企【qǐ】业参与太阳能项目建设，形成投资、建【jiàn】设、运营为一【yī】体的合同能源管理新【xīn】模【mó】式，实现太阳能【néng】取暖项目【mù】建【jiàn】管【guǎn】合一、多方共赢。（省住房城乡建【jiàn】设厅牵头，各市人民【mín】政府【fǔ】组织【zhī】实施）
（三）加强保温措施，提升建筑能效。新建农房和【hé】农村公共【gòng】建筑，要【yào】按照相关建筑节能设计标【biāo】准进【jìn】行建造。建筑形体和平立面要充分考虑【lǜ】气候条件，通过建设户外连廊、门斗【dòu】等方式，增强【qiáng】建筑【zhù】的保温功能。鼓励【lì】符【fú】合【hé】改造条件的现有农房和农【nóng】村公共建【jiàn】筑【zhù】，有【yǒu】计划地实施围护结构节能改【gǎi】造，降低【dī】建筑热损耗，增【zēng】强保【bǎo】温节能效【xiào】果。推广外墙保温隔热材【cái】料和节能门窗等新型建材产品，积【jī】极发展【zhǎn】装配式建筑。统【tǒng】筹安排建【jiàn】筑与太阳【yáng】能取暖设【shè】施建设，做到同步设【shè】计、同步【bù】施【shī】工、同步投入【rù】使用【yòng】。（省住房城乡建设厅牵【qiān】头，省农工办配【pèi】合【hé】，各市人民政府组织实【shí】施）
（四）发挥试点作用，强化示范引领。在【zài】试点【diǎn】建设过程中【zhōng】，坚持【chí】科学谋划和问题导向，注重【chóng】提高解决难点问【wèn】题的能力【lì】，及时总结【jié】积【jī】累方案选择、工程【chéng】管理、融资方式、运行维护等方面的经验，选取经济合【hé】理、技术【shù】先进、运行可靠的示范【fàn】项目，通过现场【chǎng】观摩会、示【shì】范成果展【zhǎn】示【shì】等多种形式，复制试点成【chéng】功经验，实现以点【diǎn】带面，积极向【xiàng】全省【shěng】广大【dà】农村地区【qū】推广。在实践【jiàn】中不断增强各级政【zhèng】府、相关企业的责任意识和广【guǎng】大农民的自觉参与【yǔ】意识，形成【chéng】推进太阳【yáng】能取暖【nuǎn】事业【yè】的合力。（省住房城乡建设【shè】厅牵【qiān】头，相关部门配合，各市【shì】人民政府组织实【shí】施）
（五）加快科技创新，强化技术支撑。加大公共财政对【duì】太【tài】阳能取暖科技研【yán】发经费投入力度和科技成果示范补【bǔ】贴力度，将太阳能取暖纳【nà】入科技计划并给【gěi】予重【chóng】点支持【chí】。充【chōng】分发挥【huī】市场【chǎng】主体的创造性【xìng】和积极性，围绕【rào】太阳能取暖需【xū】要解决的技术、工【gōng】艺、材【cái】料等【děng】问【wèn】题开展科技攻【gōng】关，探索分布式太阳能【néng】光热热电联供、零辅【fǔ】助跨季节【jiē】土壤【rǎng】蓄热等【děng】技【jì】术。加强新的技术【shù】组装模式【shì】和配套装置的【de】开发，提高生产技术【shù】水【shuǐ】平，降低建设【shè】和【hé】运【yùn】营成本。坚【jiān】持产【chǎn】学研用紧密结合，促进科【kē】技成果产业化。（省科技厅牵头，省工业和信息【xī】化厅、省住房城乡建设厅、省财政厅配【pèi】合）
（六）完善标准体系，规范行业发展。以【yǐ】技术标准【zhǔn】引领产业发展，编【biān】制时效性强、具有前瞻性的太【tài】阳能取暖【nuǎn】地方标【biāo】准。鼓【gǔ】励企业编制高于国家或【huò】行业标准【zhǔn】要求的企【qǐ】业【yè】内【nèi】控技【jì】术标准。整【zhěng】合各方面的【de】技术力量，引进消化、吸收国际先进理念和技术，出台符合我【wǒ】省【shěng】实际的太阳能取【qǔ】暖技术指南，为生产和应用提供技【jì】术支持。结【jié】合试点工作【zuò】实际，研【yán】究制定、编【biān】制【zhì】适合太阳能取暖推广【guǎng】应用【yòng】的设计【jì】使用【yòng】规范、施工【gōng】技术规程、施工工法、标准图【tú】集【jí】、计价依据和【hé】竣工验收标准，形成较为完善【shàn】的太阳能【néng】取【qǔ】暖标准体系，促进【jìn】太阳能【néng】取暖【nuǎn】的标【biāo】准化和规范【fàn】化。（省住房城乡【xiāng】建设厅牵头【tóu】，省质【zhì】监局配合）
（七）鼓励产业集聚，推动产业升级。搞好【hǎo】顶层设计，引导企业、项目、要素向园区【qū】集中，坚持扶【fú】优扶强的原【yuán】则，重点打造特色产业【yè】基地。突出【chū】壮大【dà】国家和省级企业技【jì】术中心，培育邢台【tái】、保定等太阳【yáng】能产业研【yán】发生产【chǎn】基地，以行【háng】业集群辐射带动产业快速发展【zhǎn】，增强【qiáng】本土【tǔ】品牌核心竞争【zhēng】力。完善现代化【huà】物流服务网络体【tǐ】系，推动生产、施工、加工物流配送相【xiàng】结合，实现快捷准确配【pèi】送。建立生产、安装、运行维【wéi】护管理信息平台，保证太阳能取暖各个【gè】环节【jiē】可【kě】监【jiān】控。（省发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】牵头，省工业和信息化厅【tīng】、省商务厅、省【shěng】科技厅、省【shěng】质【zhì】监局【jú】配合，各市【shì】人民政府组【zǔ】织【zhī】实施）
四、试点模式
（一）商务模式。“太阳能光伏+热源”取暖技术【shù】，可【kě】采【cǎi】用银行【háng】贷款【kuǎn】、企业出资模式【shì】；“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用合【hé】同能【néng】源管【guǎn】理模式。
1.“太阳能光伏+热源”的银行贷款模式。光伏发电系统投资由企【qǐ】业协助农【nóng】户向银【yín】行申请贷款，农户【hù】用发【fā】电上网收益偿还【hái】贷款。光伏发电【diàn】系统投资额【é】的一部分可申请【qǐng】银行贷款，其余部分由企业和农【nóng】户【hù】承【chéng】担。
2.“太阳能光伏+热源”的企业出资模式。光【guāng】伏发电系【xì】统投资【zī】由企业【yè】承【chéng】担，企业租【zū】用农户【hù】房屋屋顶，利用发电上网【wǎng】收益收回投资成本，并委托农户定期维护光【guāng】伏【fú】发电设备，企业每年【nián】向农户支【zhī】付一定的屋顶租赁及日常维【wéi】护费【fèi】用。
3.“太阳能光热+辅助热源”的合同能源管理模式。农村小学（含幼儿园）、独【dú】立卫【wèi】生院、独立养老【lǎo】设施等公【gōng】服单位【wèi】，太【tài】阳能光热【rè】和辅【fǔ】助设备可由能【néng】源服务【wù】公司或光热设备【bèi】生产企业等出资，能源服务公司【sī】或光热设备生产企【qǐ】业等依合同【tóng】通过向公服单位收【shōu】取【qǔ】取暖费收【shōu】回投资。
（各市人民政府组织实施）
（二）补助政策。太【tài】阳能取【qǔ】暖试点的补助标准【zhǔn】，暂按现行的【de】电代煤气代【dài】煤的补【bǔ】助标准执【zhí】行【háng】，新的相关【guān】政策出台后再作调整。
（省财政厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）
（三）上网协调。“太阳【yáng】能光【guāng】伏+热【rè】源”取暖项【xiàng】目采取“全额上网”模式运作。从【cóng】发电上【shàng】网考虑，试点村可采用专网接入方式，要科学有效【xiào】地优化分布式光伏【fú】发【fā】电系统，对【duì】光【guāng】伏发电进行充分利用，减少其接入配电网时对电网系【xì】统【tǒng】产生【shēng】的不利影响。配电变压器及以上【shàng】设施由【yóu】电力【lì】公司负责。从用电取暖考虑，要【yào】做【zuò】好电力增容扩容【róng】工作【zuò】，保障电力供应。（省发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】牵头，国【guó】网河北电力公司、国网冀【jì】北电力【lì】公司【sī】配合，各市人【rén】民政府组织【zhī】实施）
五、工作步骤
（一）制定实施方案。2017年12月-2018年2月，在认真【zhēn】研【yán】究和广泛征求意见的【de】基础上，制定并印发《河北省农村地区太阳能取暖【nuǎn】试【shì】点【diǎn】实施方案》。
（二）开展部署动员。2018年3月【yuè】，各市按照方案要求【qiú】搞好工作部署，确定太【tài】阳能【néng】取【qǔ】暖工【gōng】作试点。石家庄市、阜平县要先【xiān】行试点【diǎn】示范。
（三）试点实施阶段。2018年4月-2018年9月底前，完成【chéng】全【quán】省各太阳能取暖【nuǎn】试点的建设，确保设备取暖期正常运【yùn】行，并搞【gǎo】好试【shì】点工【gōng】作总结。
六、保障措施
（一）加强组织领导。要把农村【cūn】地区太阳能【néng】取暖试点【diǎn】工作作为一件大事【shì】认真抓好，搞好统筹【chóu】协调【diào】，明确市、县、省直部门各【gè】自承【chéng】担的责任【rèn】，确保目标【biāo】任务【wù】落实，责任、措施【shī】、投入到位。坚持“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”。省级【jí】要【yào】组成工作【zuò】专【zhuān】班，坚持一月一调度，组织开展实【shí】施进【jìn】度检查及评估【gū】、现【xiàn】场观【guān】摩交【jiāo】流等活动，年终进行【háng】工作考核。（省住房城乡建设厅牵【qiān】头，相关【guān】部门分别负责，各市人民政府组织实施【shī】）
（二）强化质量监管。以行业诚信为抓手【shǒu】，加大产【chǎn】品质量监管力度，促进企业守法经营【yíng】，提高太【tài】阳【yáng】能取暖产【chǎn】品质【zhì】量【liàng】。选择资信良好、技【jì】术成熟、安【ān】装规范、运维可靠的【de】企业提供产【chǎn】品和【hé】服务。有关部门要严格【gé】按照国家【jiā】部【bù】委相关要求，持续开展建材市【shì】场【chǎng】秩序专项【xiàng】整治行动【dòng】，规范行业行为【wéi】，清除【chú】假冒伪劣太阳能取【qǔ】暖【nuǎn】产品，促进【jìn】行业健康发展。（省质监局【jú】牵头，省住房城乡建设厅配合）
（三）营造舆论氛围。充分【fèn】发挥舆论导【dǎo】向作用，借助广播、电【diàn】视、互联网、报刊、展览等多种形式，大力宣传【chuán】太阳能取暖对改善空气质量【liàng】、提高人民生活【huó】水平、促进产业转型【xíng】升【shēng】级的【de】重要意义，宣传太阳能取暖的【de】技术【shù】经济【jì】特点、适用条件及有关推广政策措【cuò】施，普及新型绿色【sè】低碳生活理念【niàn】和能源消费方【fāng】式，提高【gāo】社【shè】会【huì】对太阳能取暖【nuǎn】的认知度【dù】和接受度，营造良好的社会【huì】舆论氛【fēn】围。（省【shěng】住房城乡建设厅牵头【tóu】，相【xiàng】关部【bù】门配合，各【gè】市人民政府组【zǔ】织实【shí】施）
来源：河北省住房和城乡建设厅
