近日，北京市发展【zhǎn】和【hé】改革委员会【huì】、北京市农村工作委【wěi】员会和北京市财政【zhèng】局联合印【yìn】发了【le】《北京市“阳光富民工程”实施方案（试行）(征求意见稿)》，指出要利用2018-2020年三年时间，在北【běi】京市【shì】范围内【nèi】实施阳光【guāng】富民工【gōng】程，通【tōng】过【guò】建设生态【tài】友好发展、收【shōu】入稳定持续、百姓满意的【de】高【gāo】质量分布式光伏发电【diàn】项目，增强低【dī】收入户和低收入村的自我发展能力。同时【shí】对于【yú】阳光富民项目，北【běi】京市给【gěi】予每【měi】千瓦【wǎ】时0.3元的【de】奖励（含税），奖励期限【xiàn】为【wéi】5年【nián】。
另外，阳光富【fù】民工【gōng】程主要帮扶范围为低【dī】收入农户、低收入村和乡镇。低收入农户财政【zhèng】资金【jīn】直接补贴【tiē】的每户装机容【róng】量不【bú】超过5千瓦【wǎ】；低收【shōu】入村和乡镇财【cái】政【zhèng】资金直接补贴的每村和每乡镇的装机【jī】容量不超过【guò】100千瓦【wǎ】。
原文如下：
北京市“阳光富民工程”实施方案（试行）(征求意见稿)
为【wéi】深入【rù】贯彻落实党【dǎng】的十九大精神、生【shēng】态文明思想和关于打赢脱贫攻坚【jiān】战的系列重要讲话精神，进一步贯彻落实市【shì】委、市【shì】政府《关【guān】于进一步推进低收入农户增【zēng】收【shōu】及【jí】低【dī】收入村发展的意见【jiàn】》（京【jīng】发〔2016〕11号），推进【jìn】实【shí】施《北京市“十【shí】三五【wǔ】”时期新能源和【hé】可【kě】再生能源发【fā】展规划【huá】》，推【tuī】动农村【cūn】地区新能源【yuán】高质量发【fā】展，进一步扩大本市新能源利用规模，增强低【dī】收入农户和低【dī】收入村自我发展能力，确【què】保低收入【rù】农户收入【rù】增幅高于全【quán】市农民平【píng】均水平，本市【shì】将开展阳【yáng】光富【fù】民工程【chéng】。现【xiàn】结合【hé】本市实际，制定实施方案如【rú】下。
一、充分认识阳光富民工程的重要意义
光伏发电项目清洁环保，技术可靠【kào】，建设周期【qī】短【duǎn】，劳动力需求低【dī】，项目【mù】见【jiàn】效快、收益高、稳定可持续。在【zài】光照资【zī】源【yuán】条【tiáo】件【jiàn】较好【hǎo】的【de】地区【qū】，因地制宜【yí】发展光【guāng】伏发电帮扶低收入农户【hù】增收，既符合精准帮扶要求，又【yòu】符合国家清洁低【dī】碳能源【yuán】发展【zhǎn】战略；有利于为【wéi】低收入农户，特别是无劳动能【néng】力或弱劳动能力的低收入农户，提供稳定的增收【shōu】渠道，促【cù】进村级集【jí】体经济发展【zhǎn】；有利于扩大光伏发【fā】电市场，推【tuī】广使用清洁能源，优化能源结构；有利【lì】于财政帮扶资金【jīn】的【de】精【jīng】准投入，提高帮扶资【zī】金的【de】使【shǐ】用效益。
二、工作目标
2018-2020年通过三年时间，在全市范围内实施【shī】阳【yáng】光富【fù】民工程，利用【yòng】太阳能光伏【fú】产业的新【xīn】技术和新模式，建【jiàn】设【shè】一批生态友好发展、收入稳定【dìng】持续、百姓【xìng】满【mǎn】意【yì】的高质量分布式光伏发电项目，增强低收【shōu】入【rù】户和低【dī】收入村【cūn】的【de】自我【wǒ】发展能力。
（一）试点示【shì】范【fàn】阶段（2018年）。选择建设条件【jiàn】好、发展【zhǎn】意愿高的部【bù】分低收入【rù】农户、村或乡镇,建设分布【bù】式【shì】光伏【fú】试点【diǎn】示范项目。
（二）整体推广阶段【duàn】（2019年-2020年）。在【zài】试【shì】点示范的基础上，总结【jié】经验【yàn】，全面【miàn】推进，按照政策引导、自愿参与的原【yuán】则，在【zài】全市范【fàn】围内推广【guǎng】。
三、帮扶范围和装机容量
（一）低收入农户。经各区精准【zhǔn】识别认定的【de】所有低收入【rù】农户，在家【jiā】庭自有产权宅院范围【wéi】内安装分布【bù】式光伏【fú】发电设备，财政资金直接补贴的每户装机【jī】容量【liàng】不【bú】超过【guò】5千瓦。
（二）低收入村。经各【gè】区精准识别【bié】认定【dìng】的所【suǒ】有低收入【rù】村，在村公【gōng】共【gòng】建筑范围【wéi】内安装分布【bù】式发电设备，财政【zhèng】资金直接补贴的每村装【zhuāng】机容量不超过100千瓦。
（三）乡镇。低【dī】收入农户数量在100户以上的【de】乡镇，在乡镇政府屋顶【dǐng】安装分布【bù】式【shì】发电设【shè】备【bèi】，财政【zhèng】资金【jīn】直接补贴的每【měi】乡【xiāng】镇装机容量不超过【guò】100千瓦。
四、财政支持政策
（一）光伏设备支持政策
1、市级财政专项帮扶资金可直接用于支持光伏项目，支持资金不得超过每年分配至各区帮扶资金总额的30%。
2.鼓励各区利【lì】用区级配套专项【xiàng】帮【bāng】扶资【zī】金及社【shè】会帮扶资【zī】金支持光伏项目，由各区【qū】因地制宜，结合实际统【tǒng】筹安排。
3.鼓励各区采用“财【cái】政资【zī】金+农户或村贷款”方式发展光伏项目，与低收【shōu】入农户或村约定【dìng】，每【měi】年拿出固定部分发电收益用【yòng】于偿还贷款。低收入农户或村贷款【kuǎn】按【àn】照【zhào】《市农委市金融局中国人民银行营【yíng】业管【guǎn】理部关于加大农业领域【yù】贷款【kuǎn】贴【tiē】息【xī】等金融【róng】扶【fú】持【chí】的办【bàn】法（试行）》（京政农函【hán】〔2016〕58号【hào】），享受全额贴息和不超过2%的担保【bǎo】费补贴。
4.鼓励【lì】乡镇或【huò】村级光伏【fú】项【xiàng】目与社会力量合作【zuò】发【fā】展，但社会企【qǐ】业投资占光伏项目投资总额的比例不能【néng】超过50%。
（二）光伏发电奖励标准
按照国家发展改革委《关于2018年【nián】光伏【fú】发【fā】电项目【mù】价格【gé】政策的通【tōng】知》（发改价格规〔2017〕2196号）要求，对分布式光伏发【fā】电项目每千瓦时发电量【liàng】给予0.37元（根据国家政【zhèng】策变化调整），补贴期限为20年。本市对阳光富民【mín】项目给予每千瓦【wǎ】时0.3元的奖励【lì】（含税），奖【jiǎng】励期限为5年。鼓【gǔ】励各区【qū】出台区级阳光富【fù】民支【zhī】持【chí】政策。
五、工作组织及实施
（一）确定实施范围
区农委组织开展阳光富民项目【mù】潜力【lì】调研，研究制定项目申报【bào】方案，并组织各乡镇开展项目申报【bào】工作【zuò】，于每年9-21前确定年【nián】度实施【shī】项【xiàng】目名单【dān】，由【yóu】区农委统一【yī】向【xiàng】区【qū】电力公司登记。
（二）组织项目备案
区电力公司向所【suǒ】在区【qū】发展改革【gé】委【wěi】备案。区发展改革委需将【jiāng】阳光富民项目备案信息及时【shí】函告区【qū】农【nóng】委，备【bèi】案流程及【jí】所需文件按照【zhào】《北京市分【fèn】布式光伏发电项目管理暂行办法》执行。
（三）审查接入方案
区电力公司在对阳光富民项目进行登记时应同【tóng】步进行【háng】接入方【fāng】案【àn】制【zhì】定工作【zuò】，阳光富民【mín】项目备案【àn】完成后可向区电力公司提出并网申请【qǐng】，电网【wǎng】企【qǐ】业应【yīng】在30个工作日内完成接入方案制订和审查【chá】，并【bìng】将接入系统方案确认单【dān】或项目电【diàn】网【wǎng】意见函告【gào】知区【qū】农委【wěi】。
（四）加强质量管理
各区要【yào】加强阳光富民工程【chéng】管理【lǐ】，选择产品【pǐn】质量好【hǎo】、技术水平领先、制造能力强、市场信誉度高的企业作【zuò】为【wéi】阳【yáng】光富【fù】民工【gōng】程供应商，对光伏及逆变【biàn】器产品质量技术【shù】指标、维护【hù】维修体系能力、安全【quán】防护措施等方面进行严格把【bǎ】控，确保阳光富民【mín】工程【chéng】质量可靠、运行安全、绿色高效。阳光【guāng】富民【mín】工程【chéng】原【yuán】则上采用统一招标的形式确【què】定【dìng】产【chǎn】品及工程建【jiàn】设服务，招标【biāo】须符合阳光【guāng】富民【mín】工程【chéng】技术基本要求。
（五）开展项目建设
区农委取【qǔ】得【dé】备案文件和接入系统【tǒng】方【fāng】案确认单后，组织低收【shōu】入户、村或乡镇选择【zé】建设单位，并组【zǔ】织入场【chǎng】施工。分【fèn】布式发电【diàn】项【xiàng】目本体工程建成后，向所【suǒ】在区【qū】电力公司提出【chū】并网验收及并网调试申请【qǐng】，电网企业自受理并网验收申请之日起，在15个工作日内完成发用电合同、并网【wǎng】调度【dù】协议、并网【wǎng】验收【shōu】和调试【shì】工作。
（六）申报项目奖励
项目【mù】并网后【hòu】，由区农委组织【zhī】填写《分布式光伏项目奖励【lì】申报表》，并向区发展改革【gé】委申【shēn】请纳入奖励名【míng】单。区发展改【gǎi】革委【wěi】单独【dú】向【xiàng】市发展改革委申【shēn】报阳光富民项目奖励名【míng】单。
六、工作监督和管理
（一）市【shì】发【fā】展改革【gé】委作为全市新能源行业管【guǎn】理部门，协调推【tuī】动阳光富民【mín】项目【mù】建设中的问题，会同市财【cái】政【zhèng】局落实光伏奖励资金，将符【fú】合【hé】条件的【de】阳光富民项目名单纳入《北【běi】京市分布式【shì】光伏补贴项目奖励名单》。
各区发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委做好阳【yáng】光富民【mín】项目的备案工作【zuò】，负责本【běn】区阳光富民项目的审核，协调电网接入【rù】工作,并对项目加强管理。
（二）市农委作为全市统筹负责低收入村发展及低收【shōu】入【rù】农户增收工作部门，指导各区农委推【tuī】进【jìn】阳光【guāng】富民【mín】工作的开展，会【huì】同市财【cái】政局协【xié】调落实【shí】财政帮【bāng】扶资金。
各区农委负责开展阳【yáng】光富民项目【mù】的潜力调研和组织申【shēn】报工【gōng】作，组织或指导【dǎo】开展招标工作，并组织做好项【xiàng】目的建设【shè】、验收、监督检【jiǎn】查【chá】等【děng】工【gōng】作。
（三）市财政局负责落实年度财【cái】政帮扶【fú】资金【jīn】和分布式光伏发电【diàn】项目奖励【lì】资【zī】金，会同市农委、市发展改革委对财【cái】政资金【jīn】的使用进行监督。
（四）市电力公司【sī】做好阳光富民项目并网保障工作，主动开展【zhǎn】接入方【fāng】案设计、阳光富民项目并【bìng】网【wǎng】等工【gōng】作。优先将【jiāng】阳光富【fù】民项目的发电【diàn】并网，及时足额【é】转拨发电补贴。
七、工作要求
（一）加强组织领导
建立市级相【xiàng】关部门阳光富民【mín】工作定期协商制度，及时研究协【xié】调阳【yáng】光富民工作中【zhōng】的重大【dà】事项。各区相关部门要将【jiāng】阳【yáng】光【guāng】富【fù】民工【gōng】程作为资产收益帮扶【fú】的重要方式【shì】，高度重【chóng】视，密切配合，深【shēn】入调查研究，精心规【guī】划【huá】部【bù】署，为本市打赢低收入农户增收攻坚战拓展【zhǎn】新的渠道，增添新的力量。
（二）规范项目管理
各区要按【àn】照市财政局、市【shì】农委印【yìn】发的《关于财政支农资金支持【chí】低收【shōu】入农户增收【shōu】及低收入【rù】村发展工作的实施意见》和《关于进一步加强低收【shōu】入村户【hù】产业发展帮扶项目和资金管理的通知》要求，制定项【xiàng】目申【shēn】报程【chéng】序，加强对项目的审核、验收、监督检查【chá】等管理工作。要【yào】采取【qǔ】公开【kāi】招标、公平竞争的【de】方法【fǎ】引入建设单位，保证财【cái】政【zhèng】资金【jīn】的使用【yòng】安全和【hé】项【xiàng】目的平【píng】稳运行，切【qiē】实保障光伏项【xiàng】目的【de】收益。同时，各区【qū】相关部门须加强【qiáng】阳【yáng】光富民工程安全监管，严格管控房屋承重、触电、防火等安全风险点【diǎn】，定期开展【zhǎn】安全【quán】检查，确【què】保施工【gōng】、运行【háng】安全【quán】。
（三）建立收益分配制度
财政帮扶资金支【zhī】持建设的光伏项目，对户【hù】项【xiàng】目资产归低收入农户所有【yǒu】，原则【zé】上收益全部【bù】归【guī】低收入农户；对【duì】村【cūn】项目资产【chǎn】归村【cūn】集体所有，收益由村集体统筹分【fèn】配【pèi】，优先用于确保低收入农户达到【dào】增收目标【biāo】，剩【shèng】余部分可【kě】分【fèn】配至集体经济组织所有成员；对乡镇项目资产【chǎn】归【guī】乡镇所有，收益【yì】全【quán】部用于帮扶低收【shōu】入农户增收【shōu】。低收入村、乡镇与社会【huì】力量合作建设的光伏项目，项目资产和【hé】投资企业共有，收益按所【suǒ】占股份分成【chéng】，优先保障低收入【rù】村和乡【xiāng】镇的收【shōu】益【yì】。
（四）加强宣传引导
各有关部门要积极利用互联网、移动媒体等手段，开【kāi】展【zhǎn】阳光富民科普【pǔ】宣传教育，普及【jí】分布式光伏项目【mù】基本知【zhī】识，重点【diǎn】面向低收入户和低【dī】收入村开展【zhǎn】宣【xuān】传【chuán】培训工作，提高其【qí】实施阳光富【fù】民工作【zuò】的积【jī】极性。
来源：北京市发改委
