9-21，国家【jiā】发【fā】展改【gǎi】革委公布《必须招标的【de】工程项【xiàng】目规定》，大幅缩小必【bì】须【xū】招标的工程【chéng】项目【mù】范【fàn】围，有助【zhù】于扩【kuò】大市场主体特【tè】别【bié】是民间投资者的自主权，减轻企业负担【dān】，激发市场活力和【hé】创造力。新规定将于9-21起施行。
与【yǔ】2000年开始施【shī】行的【de】《工程建设项【xiàng】目招标【biāo】范围【wéi】和规模标准规定》相比，必须【xū】招标的项目施工【gōng】单项合同估算价从200万提至【zhì】400万，重要设【shè】备、材料等货物的采购，单项合同估算价从100万提至【zhì】200万，勘察【chá】、设【shè】计、监理等服【fú】务的【de】采购，单项合同估算价【jià】在则从50万提至【zhì】100万元【yuán】人民币，并且取消了原规定中“单项【xiàng】合【hé】同估算价低于第（一）、（二）、（三【sān】）项规定的【de】标【biāo】准，但项目总投【tóu】资额【é】在3000万元人民【mín】币以上的”这一要【yào】求。
表一两版文件对比
按照新规定，村级光伏扶贫电站（以300kW为例）的施工以及50MW及以下【xià】规模的中小型地面电站的勘察【chá】、设计【jì】、监【jiān】理将【jiāng】不再需要招标，可【kě】直【zhí】接进行采【cǎi】购。
中伦律【lǜ】师【shī】事务所【suǒ】合伙人郝利【lì】解读道，根据2000年颁布【bù】的《工程建设项目【mù】招标范围和规模标准规定》，光伏电站属于新【xīn】能源【yuán】项目，无论投资主体是国有【yǒu】的【de】还是民营的，都是属于依法必须招标【biāo】的项目，只要项目总投资超过3000万元，那么【me】勘察【chá】、设计、监【jiān】理、采购、施工等各项均【jun1】需要进行招【zhāo】标。修改之后，施工单【dān】项合同估算【suàn】价不【bú】超过400 万，重【chóng】要设备、材料【liào】等货物采【cǎi】购单项合同估算价【jià】不超过 200万，勘察、设计、监【jiān】理等服务采购【gòu】单项合同估算价不【bú】超过 100万【wàn】就【jiù】可以不招标【biāo】直接进行【háng】采【cǎi】购【gòu】。
但郝利强调，对企业来说，新规定节【jiē】约了【le】采购成本也【yě】提【tí】高了【le】项【xiàng】目推进的【de】效率。但如【rú】果按照企业内部规章制度的要求，仍然需要通过招标、竞争性谈判【pàn】、询价比选的【de】方式进行【háng】采购的话，那么这些项目还是需要以竞【jìng】争【zhēng】性【xìng】的【de】方式来采【cǎi】购的【de】。此外，还需要注【zhù】意的是，该文件将从9-21开【kāi】始【shǐ】施行，在此之前仍要按照原【yuán】来的规定【dìng】执行【háng】。
文件全文如下：
必须招标的工程项目规定
第一条 为了确定必须招标的工程项【xiàng】目【mù】，规范【fàn】招标投【tóu】标活动【dòng】，提高工作效【xiào】率、降低企业成本【běn】、预防腐败，根据【jù】《中华【huá】人【rén】民共和国【guó】招标投标【biāo】法【fǎ】》第三条的规【guī】定，制定本规定。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（一【yī】）使【shǐ】用预算资【zī】金200万【wàn】元人民币【bì】以上【shàng】，并且该资金【jīn】占投资额10%以上的项目；
（二）使【shǐ】用国有企业事业单位【wèi】资金【jīn】，并且该资金【jīn】占控股或【huò】者主导【dǎo】地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
（一）使用世界银行【háng】、亚【yà】洲开发银行【háng】等国际组【zǔ】织【zhī】贷款、援助资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条【tiáo】 不属于本规定第二条、第三条规定情形【xíng】的大型基础设施【shī】、公【gōng】用事业等关系【xì】社会公共【gòng】利【lì】益、公众安全的项【xiàng】目，必须招标的具【jù】体【tǐ】范围由国务院发展改革部门会同国【guó】务院有关部门按照确有必要、严格【gé】限【xiàn】定的原则制订，报【bào】国务院【yuàn】批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其【qí】勘察【chá】、设【shè】计、施工、监【jiān】理以及与工程【chéng】建设有关【guān】的重要设备【bèi】、材料等的采购达到下列标准【zhǔn】之一的，必须招标：
（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（二）重要设备【bèi】、材料等货物的采购，单项合【hé】同估算【suàn】价【jià】在200万元【yuán】人民币以【yǐ】上；
（三）勘察、设【shè】计、监理【lǐ】等服务的采购【gòu】，单项合同【tóng】估算价在100万元人民币【bì】以上。
同一【yī】项目中可以合【hé】并进行的【de】勘察、设计、施工、监【jiān】理以及与工程建设【shè】有关的重要【yào】设【shè】备【bèi】、材【cái】料等的采【cǎi】购，合同估算价合计达【dá】到前款规定标准的【de】，必须招标。
第六条 本规定自9-21起施行。
根据《招【zhāo】标投标【biāo】法》规定，2000年原【yuán】国家发展计划委报经【jīng】国务院批准发【fā】布《工程建设项目招标范围和规模标准【zhǔn】规定【dìng】》（国家【jiā】发展计划委第3号令【lìng】，以【yǐ】下简称3号【hào】令【lìng】），明确了必须招标的工程项目的具体范围【wéi】和规模标准。3号令【lìng】颁布实施以来，我国形成了较【jiào】为完善的强制【zhì】招【zhāo】标【biāo】制度【dù】体系，对促进招【zhāo】标投标制度的推广应【yīng】用【yòng】，规范【fàn】招标投标行为，保障【zhàng】公平竞争【zhēng】，提高招【zhāo】标采购质量效益，预防【fáng】惩【chéng】治腐败发挥【huī】了【le】积极作用。随【suí】着我国经【jīng】济社会不【bú】断发展和改革持续深化，3号令在【zài】施行中逐步出现范围过宽、标准【zhǔn】过【guò】低【dī】的问题。同【tóng】时，各省区市【shì】根据3号【hào】令规定【dìng】，普遍制定了本地【dì】区必须招【zhāo】标项目的具体【tǐ】范围和规模标准，不同程度上扩大了强制招标范围，并造成【chéng】了规【guī】则不【bú】统一，进一步加重了市场主体负【fù】担【dān】。
针对上述【shù】问题，国家【jiā】发展改【gǎi】革委会同【tóng】国【guó】务院有关部门对3号令进行了修订，形成【chéng】了《必须招标的工程项目规定》，报请国务院批准后印【yìn】发，9-21起【qǐ】正【zhèng】式【shì】实【shí】施。
主要修改【gǎi】了三方面内容：一【yī】是【shì】缩小【xiǎo】必须招标项目的范围。从【cóng】使用资金【jīn】性质看，将【jiāng】《招标投标【biāo】法》第【dì】3条中规定的“全部或者部分使用国有资金【jīn】或者国家【jiā】融资的【de】项目”，明确为使用预算资【zī】金200万元人民以【yǐ】上，并且该资金占投资【zī】额【é】10%以上【shàng】的项【xiàng】目，以【yǐ】及使用国有【yǒu】企事业单位资金，并且该资金占控【kòng】股或者主导地位【wèi】的项【xiàng】目。从具体【tǐ】项目范【fàn】围看【kàn】，授权国务院发展改革部门会同国务院【yuàn】有【yǒu】关部门按【àn】照确有必要、严格限定的原则，制订必须招标的大型基【jī】础设【shè】施、公用事业等关系社会公共利益【yì】、公众安全的项【xiàng】目的具体范围，报【bào】国务院批【pī】准。目前，国家发展改革【gé】委已会同【tóng】有关部门形成相关具体范围【wéi】草【cǎo】案【àn】，与3号令相比作了【le】大幅缩减【jiǎn】，拟报国务【wù】院批准【zhǔn】后，于【yú】《必【bì】须招标的工程【chéng】项目规【guī】定》正【zhèng】式实施前发布。
二是提高必须招标项目【mù】的规模标准。根据经济社会发【fā】展水平，将施工的招标限额提高到【dào】400万【wàn】元人【rén】民币【bì】，将重要设备、材料等货物采【cǎi】购的招标限额提高到200万元人【rén】民币【bì】，将勘察、设计、监理【lǐ】等服务采购的招【zhāo】标限【xiàn】额提【tí】高到【dào】100万【wàn】元人民币，与【yǔ】3号【hào】令相比翻【fān】了一番。
三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令【lìng】中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规【guī】定【dìng】本地区必【bì】须进行招【zhāo】标的具体【tǐ】范围和规模标【biāo】准【zhǔn】，但不【bú】得缩小本规【guī】定确定【dìng】的必须进行【háng】招标的范【fàn】围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。
下一步，国家发【fā】展改【gǎi】革委将会同国务院【yuàn】有关部【bù】门，做好【hǎo】《必须招标的工程项【xiàng】目【mù】规定》贯彻实施工作，组织【zhī】清理与《必须招【zhāo】标的工程项目规定》不一致【zhì】的【de】规【guī】定，使简【jiǎn】政【zhèng】放权的效果落【luò】到实处。同时，进一步【bù】创新完善招标投标【biāo】制度，加【jiā】快修【xiū】订《招【zhāo】标投标法》，更【gèng】好发挥招标投【tóu】标竞争择优的作用，促【cù】进经济社【shè】会持续健康发【fā】展。
来源：光伏們及网络
