各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《关于【yú】促【cù】进光伏产业持续【xù】健康【kāng】发展的实施【shī】意见》已【yǐ】经市政府同意，现印【yìn】发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
9-21
关于促进光伏产业持续健康发展的实施意见
为进一步促进我市光伏产业【yè】持续健康【kāng】发展【zhǎn】，根据《国务【wù】院【yuàn】关【guān】于促进光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业【yè】健康发展的【de】若干意【yì】见》(国发〔2013〕24号)等政策规定，结合我市实际，制定本实施意见。
一、发展思路和目标
(一)发展思路【lù】。坚持“创新、协调、绿色【sè】、开放、共享”的【de】发展理念【niàn】，创新体【tǐ】制机【jī】制，完善支持政策【cè】，通过市场机制激发市【shì】场有效需求;加【jiā】快技术进步，着力提高光【guāng】伏产业的质【zhì】量【liàng】和效益;培育光伏产业龙头企【qǐ】业，延伸光【guāng】伏【fú】产业链【liàn】条，打造光伏产业【yè】集群，提升产业竞争力【lì】，为我市经济社会【huì】发【fā】展、促进节【jiē】能减【jiǎn】排、推进【jìn】“治污【wū】减【jiǎn】霾”作出积极贡献【xiàn】。
(二)发展目标。到2020年，我市光伏电站装机容【róng】量达到300兆瓦以上【shàng】，光伏【fú】产业产值【zhí】力争突【tū】破650亿元，形成【chéng】一批在国内【nèi】外【wài】具有【yǒu】创新活【huó】力和竞争优势的光伏企业，将我市【shì】打造成【chéng】为全国重要的光伏产业研发、制造和【hé】应【yīng】用高地。
二、促进光伏产业发展
(三)鼓励光伏【fú】企业加快发展。对在我市注册的光【guāng】伏【fú】企业当年国内销售【shòu】电池片或组【zǔ】件(不重复【fù】计算)、蓄【xù】能电【diàn】池首次达到500兆【zhào】瓦(兆瓦时)，或【huò】国内销售【shòu】逆变器首次达【dá】到1000兆瓦的生【shēng】产企【qǐ】业，给【gěi】予【yǔ】50万元一【yī】次【cì】性补【bǔ】贴，销量每增加1兆瓦(兆瓦时)再给予5000元(逆变器给予2000元)补贴，同一企业年度补贴额【é】最高不超过100万元。(责任单【dān】位：市【shì】工【gōng】信委、市【shì】财政【zhèng】局【jú】)
(四)推动光伏企【qǐ】业【yè】合作发展。鼓励光伏企【qǐ】业兼并【bìng】重组，推动产业链【liàn】相关企业间【jiān】的【de】生产协作配套。对实施【shī】兼【jiān】并重【chóng】组的【de】光伏企业，优先纳【nà】入市级【jí】各【gè】类【lèi】产业基金支持【chí】范围。支持我市【shì】光伏上下游生产企业通过采购地产品、协作配套等措【cuò】施降低成本【běn】、提高效【xiào】益。按照年新增地产【chǎn】品【pǐn】配套采购额的0.5%给予采购单位一次性奖励，奖励【lì】金额【é】不超【chāo】过200万元。(责任单位：市工信委、市【shì】财政局【jú】)
(五)鼓【gǔ】励【lì】光【guāng】伏【fú】企业技【jì】术创新。支持光【guāng】伏【fú】企【qǐ】业争创【chuàng】国家【jiā】工程研【yán】究中心、国家工程技术【shù】研究中心【xīn】，争创成【chéng】功当年一次性奖励【lì】企业80万【wàn】元。对获得国家级、省级、市级【jí】企业技术中心的企业，分别一次性【xìng】给予80万元、50万【wàn】元、30万元奖励。对被认定为【wéi】国家级、省级技术创新示范企业【yè】的，分别【bié】给予80万元、50万元一次【cì】性奖励【lì】。对获得国家级【jí】、省级制造业创【chuàng】新中心的【de】企业采取“一【yī】企一策【cè】”的办法予以【yǐ】奖励。(责任单位：市发改委、市科【kē】技局【jú】、市工信委【wěi】、市财政局)
(六)鼓励光伏企业技术改造。积极引进光伏项目，延【yán】长光伏产业【yè】链【liàn】条【tiáo】，鼓励企业技术改造。对我市光伏企【qǐ】业，新增固定资产投入达到【dào】1000万元以【yǐ】上的技术改造项目【mù】，按设【shè】备投资额的10%给予【yǔ】补助：固定资产投入达到1000万元(含1000万元)—2亿元【yuán】的，补【bǔ】助【zhù】最高不【bú】超过200万元;固定资产投入达到2亿元以上【shàng】—10亿元的，补助最【zuì】高不超过300万元;固定资【zī】产【chǎn】投入达到10亿元以【yǐ】上(含10亿元【yuán】)的，补助最高不【bú】超过【guò】500万元【yuán】。(责任单位【wèi】：市工信委【wěi】、市财政【zhèng】局)
(七【qī】)鼓【gǔ】励光【guāng】伏产业成果转化。鼓励【lì】我市【shì】光伏企业吸纳高校院【yuàn】所科【kē】技成【chéng】果就地转化【huà】。对企业申报的在我市实【shí】施转化的项目【mù】，经评审认【rèn】定其经【jīng】济【jì】效益明显的【de】，择优按项目投入的10%，给予最高200万元补助【zhù】;对投入超过3000万【wàn】元，且为我【wǒ】市优结构、促转【zhuǎn】型做【zuò】出突出【chū】贡献的重大成【chéng】果转化项目，可按“一事一议”原则，加大【dà】补助力度。(责任单位：市科技局、市财政局)
(八)促进【jìn】光伏【fú】企【qǐ】业转型发【fā】展。积极【jí】引导和【hé】支持企业落实【shí】国家【jiā】光伏制造行业规范条件，鼓励企业实施光伏“领跑者【zhě】”先进技术标准，加速淘【táo】汰落后【hòu】技术，不断提高【gāo】企业竞争【zhēng】力，促进产【chǎn】业【yè】转型升级。我市新建光伏发电项目使用的组件必须达到国家“领【lǐng】跑者”先【xiān】进【jìn】技术标准要求。对企业符合《光【guāng】伏制【zhì】造行业规范条件》且【qiě】新进【jìn】入国家工信部公【gōng】告【gào】的，给【gěi】予50万元一次性奖【jiǎng】励【lì】。(责任【rèn】单位：市工信委、市发改委、市财政【zhèng】局)
(九【jiǔ】)培育光伏产【chǎn】业龙头企业。加快培育一批国际【jì】竞争力强、市场影响力大【dà】、品牌知名【míng】度高的光伏【fú】产业龙头企业。对年【nián】工业总产值【zhí】首次【cì】突破【pò】500亿元的【de】光【guāng】伏企【qǐ】业，给予500万元奖励;首【shǒu】次【cì】突破200亿元的，给予【yǔ】300万元奖【jiǎng】励;首次突破100亿元的，给予200万元奖励;首【shǒu】次突破50亿元的，给予100万元奖【jiǎng】励;首次突破10亿元【yuán】、20亿元、30亿元【yuán】的分【fèn】别给予【yǔ】20万元、30万元、50万元奖励。(责任单位：市【shì】工信委、市【shì】财政局)
(十)完善光伏发电补贴【tiē】政策。对在我市注【zhù】册的光伏企业或个人利用住宅(或个人【rén】所有的【de】营业性【xìng】建筑)在【zài】本【běn】市新建【jiàn】的分布式光伏发【fā】电项目，全部使用市内企业【yè】生【shēng】产【chǎn】的组件【jiàn】，且组【zǔ】件转换【huàn】效率【lǜ】达到光伏【fú】“领跑者”先进技【jì】术标【biāo】准，电站建【jiàn】设质量符合【hé】国家、行业或地方标准的，按照【zhào】并网时间和发电量给予发电补贴【tiē】。对9-21至9-21期【qī】间【jiān】并网的分【fèn】布【bù】式发电项目【mù】，自项目并网【wǎng】次月起【qǐ】，给予投资人0.25元/度补贴，补贴执行期限5年。(责任单位：市发改【gǎi】委、市财政局)
(十一)实施分布式光伏屋顶工程。鼓励新建建筑规划、设计屋顶光伏发电系统，切【qiē】实做【zuò】好【hǎo】公共建筑屋顶光伏推广应用【yòng】工作【zuò】。对装机【jī】规模超【chāo】过1兆瓦且建成并网的屋【wū】顶光伏电站项目，按装【zhuāng】机容量给予屋顶产【chǎn】权【quán】人10万元【yuán】/兆瓦一次性奖励，单个项目、同【tóng】一【yī】屋顶产权人奖励不超过100万元。(责任单位：市发改委、市规划【huá】局、市建委、市财【cái】政局【jú】)
(十二)大力引【yǐn】进光伏企业总【zǒng】部【bù】。积极引【yǐn】进光伏企【qǐ】业总部落户我市，对新【xīn】引进、新设【shè】立【lì】的【de】光【guāng】伏企业总部，按照《西安市支持总部【bù】企【qǐ】业发展若干【gàn】政策》有关规定予以奖【jiǎng】励【lì】。(责任【rèn】单位：市投资委、市财政局、市工信委【wěi】)
(十三)加快光伏产业人才队伍建设。贯【guàn】彻落【luò】实《西安市深化人才发【fā】展体制【zhì】机【jī】制改革打造“一带一【yī】路【lù】”人才高地若干政策措施【shī】》，多层次、多渠道【dào】、多方式引进和培养光伏产业【yè】所【suǒ】需高【gāo】端人才，对在我【wǒ】市创办光伏企业或开展【zhǎn】成果产【chǎn】业【yè】化【huà】活动的A类、B类【lèi】、C类人才，分别给予一次性500万元【yuán】、300万元、100万元的【de】项目配套【tào】奖补。(责任【rèn】单【dān】位：市人才【cái】办【bàn】、市人社局)
(十四)积极探索光伏扶贫新【xīn】模式。健全【quán】完善【shàn】光伏扶贫【pín】机制，鼓励多渠道筹措资金【jīn】建【jiàn】设光伏扶贫电站，开展光伏扶贫。建立光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】收入科【kē】学分【fèn】配和有效监【jiān】管【guǎn】制【zhì】度，做【zuò】好光伏【fú】扶贫电站后期运行维护。(责任【rèn】单位：市扶贫办、市发改委)
(十五)强化政策落【luò】实。积极争取国家、省相关政【zhèng】策支持。发【fā】改【gǎi】、电力等【děng】部门要简化工作流【liú】程，在并网申请、备案核准、调试验收、电价结算【suàn】等环节，实【shí】行“一【yī】站式”服务。引入第三【sān】方审核【hé】机制，规范资金兑现流程。对弄【nòng】虚作假【jiǎ】、骗取【qǔ】光伏补贴奖【jiǎng】励资金的予以追回，失信信息【xī】列入【rù】社会信用信息共享平台并予【yǔ】以【yǐ】公布;情节严重的，追【zhuī】究相关单【dān】位和【hé】人员法律责任。(责任单位：市发改委【wěi】、市财【cái】政局、国网西安供电公【gōng】司、国【guó】网西咸新区供【gòng】电公司、地电【diàn】西安供电分公司、市工信【xìn】委)
三、附则
(十【shí】六)本实【shí】施意见第10条【tiáo】、第11条涉【shè】及的【de】奖补资金，由市财【cái】政与【yǔ】区县、开发区按【àn】现行财政体【tǐ】制分级负【fù】担，市财政统一拨付，区【qū】县、开发区应负担部分年终结算，市财政奖补资金从市工业发展专项资【zī】金中【zhōng】列支。
(十七)本意见有关政【zhèng】策与市其【qí】他财政政策采取从高【gāo】不重【chóng】复【fù】原则享受。
(十八)本意见自9-21起执行，有效期3年。
来源：西安市政府
