吴胜武
工信部电子信息司副司长
2018年【nián】，光伏产业继【jì】续保持增【zēng】长态【tài】势，硅料【liào】、硅片、电【diàn】池、组件等各环节【jiē】产量【liàng】均【jun1】比上一年有所提升。在内外环境的推动下，光【guāng】伏企业生产技术水【shuǐ】平【píng】不断【duàn】提升，模【mó】化生产的黑硅电【diàn】池效率达到19.2%，使用PERC电池技术的【de】单晶和多晶【jīng】电池效率提升到【dào】21.8%和20.3%，较2018年提升0.5和0.3个百分点。同时，N型、异质结、半片、叠瓦【wǎ】、MBB、双面等电池组【zǔ】件技术和【hé】1500V系统技术【shù】开始【shǐ】规模化【huà】应用。
在产品【pǐn】价【jià】格【gé】继【jì】续下滑的情况【kuàng】下，受全球【qiú】光伏市场【chǎng】继续增长、海【hǎi】外产能逐步释放的拉动，我国光【guāng】伏【fú】产品出口继续增【zēng】长。2018年9-21月，我国光【guāng】伏产品出口额147亿美元，同比增【zēng】长12.1%，其中硅片、电池片【piàn】、组件出口量均同比大幅增长，组【zǔ】件前十个月出口量【liàng】超【chāo】过去年全年，预【yù】计【jì】2019年全年光【guāng】伏产【chǎn】品出【chū】口【kǒu】额将超过【guò】155亿美元，同比增长6.9%，各环节【jiē】出【chū】口量将再创【chuàng】新高。
2018年，光【guāng】伏产业经历了又一次震荡，除了【le】受国内市场调【diào】整影响外，从【cóng】产业自身来看【kàn】，产能阶段性、结构性【xìng】供【gòng】需失【shī】衡，产品结构单一，企【qǐ】业差异化不大，标准检【jiǎn】测认证体系滞后等问【wèn】题依然存在，急需光【guāng】伏产【chǎn】业【yè】提升发展质量，加大技术研发【fā】力【lì】度，实施智能化【huà】和精细化管【guǎn】理，提高生产效率，降低生产成本。同时，也应积【jī】极【jí】探索能源互联网、储能【néng】、分布【bù】式发电交易等新兴技【jì】术和商业模式，探索差异【yì】化【huà】竞争的【de】优势，推动和促进我国光伏产【chǎn】业持续【xù】健康发【fā】展【zhǎn】。
王勃华
中国光伏行业协会副理事长、秘书长
2018是不平静的一年，光【guāng】伏产业【yè】有3个关【guān】键词——531、平价上网、中美【měi】摩【mó】擦。531让我们经历了2013年来最大【dà】的政策环境变化【huà】，对国【guó】内市场影响巨【jù】大。在各【gè】方面形势压力下，光【guāng】伏度【dù】电【diàn】成本快速下降，距离平价上网越来越近。国际方面【miàn】，由于中【zhōng】美贸易摩擦【cā】，我国从本土【tǔ】直接出口到美国【guó】的组件只【zhī】有100MW，占总出口量【liàng】的1%，影响较小。
根据中国光伏行业协会统计，光伏产业链各环节产量及增速如下：
显然，531新政对硅料、硅【guī】片、组件【jiàn】产【chǎn】量的影响较【jiào】为【wéi】明显，下【xià】半年增速明【míng】显放缓。大企业凭借规模化优势和品牌【pái】效【xiào】应，开工率都在70%以上，而一些小企业【yè】开工【gōng】率不足【zú】50%。值得关注的是，电池片产量首次超【chāo】过组件，高【gāo】效【xiào】电【diàn】池片更是供不应求【qiú】，专业化【huà】电池厂商开始崛起【qǐ】。正【zhèng】如硅片领域【yù】的协【xié】鑫、隆基、中【zhōng】环、晶科四巨头格局一样【yàng】，电池片领【lǐng】域通威【wēi】、爱旭、展宇、中【zhōng】来、阳光中科的产量都【dōu】有明显【xiǎn】提升。
根据中国【guó】光伏行业协会统计，2018年全【quán】国光【guāng】伏新增装机43GW，同比下降18%，其中【zhōng】地面电【diàn】站【zhàn】约23GW，同比下降31%，分布式约20GW，同【tóng】比【bǐ】增长【zhǎng】5%。从时间节点【diǎn】来【lái】看，531后，光伏企业仍保【bǎo】持了较高的装机热情，大约20GW地面电站【zhàn】(包括2017年普通【tōng】电站【zhàn】和领【lǐng】跑者项目)和10GW分布式项目(包括扶贫)都是在531后完【wán】成的。
将目光投向【xiàng】海外，欧【ōu】洲对我国长达5年的双反告【gào】一【yī】段落【luò】，出【chū】现【xiàn】恢复性增长，预【yù】计2019年装机规模有大幅提升【shēng】。从【cóng】地区分布【bù】来看【kàn】，比过去更【gèng】加分散，新【xīn】兴市场(南【nán】美、中东、北非)更加多元【yuán】化。在开【kāi】拓海外市【shì】场的过程中，企业【yè】要加强自律，防止出现新一轮“双反”。目【mù】前，已经【jīng】有26家企【qǐ】业在超过20个国家和地区新建产能，主要集中在越南。泰国和马【mǎ】来西【xī】亚等国【guó】家。除电【diàn】池、组件外，硅片【piàn】、逆【nì】变器、玻璃、背板等【děng】产能也开始向海外转移，产【chǎn】业配套能力逐渐增强。
展望2019，全球光伏市场前景【jǐng】乐观。我国明年【nián】的装【zhuāng】机规【guī】模大【dà】约在35-45GW，维持相当体量市场没有问【wèn】题【tí】。美国、印度、日本需求较【jiào】为稳定，欧洲市场也有【yǒu】可能【néng】达到11GW规模，主要在西班牙【yá】、法国【guó】、荷兰、意大【dà】利【lì】等【děng】地。对【duì】新兴市场而言，澳大利亚【yà】、土【tǔ】耳【ěr】其【qí】、墨【mò】西哥、埃及、韩国、中【zhōng】国台【tái】湾等市场也在加速。
李琼慧
国网能源研究院新能源与统计研究所所长
去年光伏发电消纳情【qíng】况较好，全国光【guāng】伏发电设【shè】备利用【yòng】小时数平均达到【dào】1210小时，比上年【nián】略有增加。东北电网有明显改善【shàn】，利用率超过99%，基【jī】本不弃光【guāng】，黑【hēi】龙江、吉【jí】林【lín】和【hé】蒙东均超【chāo】过【guò】最低【dī】保障性收购小时数;西北电网光伏利【lì】用率达【dá】到91.5%，其中【zhōng】甘肃利用小时数明显提高，接近二类地区最低保障性收【shōu】购【gòu】小时数，青海、宁夏利用【yòng】率都超过95%，新疆光伏利【lì】用率则为84.5%。冀北、山【shān】西、蒙西【xī】的【de】利用小时数有所下滑【huá】，开始低【dī】于保障【zhàng】性收【shōu】购要求。
从【cóng】需求来看，中东部【bù】仍【réng】是【shì】负荷中心，占【zhàn】全社会用电【diàn】量60%以上。考虑到新增煤电建设受【shòu】到严格控制，且2020年后东部地区【qū】煤【méi】电机组开【kāi】始进入退役期，对【duì】我国能源转型而言无疑是难得的机遇。从中长【zhǎng】期来看，预【yù】计到2025年，我国风电、光伏装机将达到【dào】4亿、6亿【yì】千【qiān】瓦【wǎ】，前景广【guǎng】阔。同【tóng】时，原则上不依【yī】靠国家补贴的项目不受开发规【guī】模限【xiàn】制，但【dàn】这可能带来【lái】新能源无序发展，造成网源不【bú】协调等问题。
徐国新
水电水利规划设计总院副处长
到2020年【nián】，按【àn】照光伏【fú】系统造价3.6元/W来计算，全国大部【bù】分地区【qū】光伏电站可实现无补贴平价上网。但对于新疆【jiāng】、宁夏、陕西、安徽、四川、贵【guì】州、湖南等地区【qū】，受资源条件、上网电价【jià】等限制，想实现无补贴【tiē】平【píng】价上【shàng】网还有一【yī】定【dìng】难度，除非光【guāng】伏【fú】系统造【zào】价降【jiàng】到以下水【shuǐ】平：
从中长期发【fā】展【zhǎn】来看【kàn】，新能【néng】源成本仍将进一【yī】步下探，化石能源【yuán】因燃【rán】料价格波动及环保成本失去成【chéng】本优势，加速新能源对【duì】化石能源【yuán】的替代【dài】。其中，分布【bù】式新能源【yuán】因【yīn】成【chéng】本低、消纳条件好、节约输配电投资、产品【pǐn】多样化等优势，将成为未来能源利【lì】用的主要方【fāng】式。在新能源实现平价上网后，近【jìn】零边【biān】际成本特【tè】性降低了资产风【fēng】险，易于取得【dé】更【gèng】高信用评级，降低融资成本【běn】。
在《关【guān】于积【jī】极推进风电、光伏发【fā】电【diàn】无补【bǔ】贴平价上网【wǎng】有【yǒu】关【guān】工作的通知》中，对平【píng】价上网【wǎng】提出【chū】了一系列条件【jiàn】。在土地政【zhèng】策方【fāng】面，由【yóu】于缺乏后续【xù】奖惩机制，落实方面可【kě】能打一定折扣。另一方面，《通知》首次【cì】对平价项目核发绿证，首【shǒu】次提出电网与发电企业签订不少于20年【nián】固定电价售电合【hé】同，预计将取【qǔ】得良【liáng】好效果。
王斯成
中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员
土地、限电、补贴拖欠、电网接入、融资被称为限制【zhì】光伏发展的五【wǔ】座大山，平价上网政策【cè】移走了【le】两座半，降低了15%的【de】度电成本。建议允许在橙【chéng】色地区开展新的平【píng】价上【shàng】网项目，增加应用规模，同【tóng】时落实【shí】全额保【bǎo】障【zhàng】性收购、由电网【wǎng】企业负责升压【yā】站以外的【de】配套【tào】电网工程等政策，放开容配比【bǐ】限制，提高三类【lèi】资源区【qū】保障性收【shōu】购小时【shí】数【shù】水平，尽【jìn】可能降低非技术成本。
关于下一步光伏市场，有6个期待和3个建议：
1、期待着2019年补贴光伏市场规模的出台
2、期【qī】待着对于补贴市场，2019年【nián】普通【tōng】光伏电站分区【qū】电价水平和自发自【zì】用项【xiàng】目固定电价水【shuǐ】平的出台;
3、期待着2019年“光伏扶贫”和“领跑者计【jì】划”专项【xiàng】规【guī】模的出【chū】台;
4、期待【dài】着“可【kě】再生能源电力配额【é】制”的【de】出合
5、期待着“分布式光伏管理办法"的出台
6、期待着政府部门和【hé】电网继续搬移5座大山：补贴拖【tuō】欠、电【diàn】网接入【rù】、土【tǔ】地【dì】成本、弃光限电和【hé】融资难;
7、建议对于光伏市场环【huán】境橙【chéng】色区域，按照最高国能发新【xīn】能[2017]31号【hào】文件【jiàn】规【guī】定的年度规划指导规模的50%安排【pái】平价项【xiàng】目
8、建议【yì】放开【kāi】光伏【fú】-逆变器容配比，并将全国三【sān】类【lèi】资源区的光伏保【bǎo】障性收购小时数分别提高到1800，1500和1200小【xiǎo】时
9、建议全面放开“自发自用，余电上网的平价市场。
