市场上，存在【zài】部分企业租【zū】用【yòng】家庭屋【wū】顶，并以家庭业主名义投资开发户【hù】用【yòng】光伏电站;某些情况【kuàng】下，企业还【hái】要求家庭业主以个人名义向银行申【shēn】请【qǐng】贷款，由企业按期【qī】还本【běn】付息。这种操作下，光伏电站的实际权利人【rén】仍【réng】为企【qǐ】业，而【ér】非家庭【tíng】业主【zhǔ】，存在利用【yòng】户用光伏的政策便利套取补贴的违规问题。
在当前政策文件下，自然人和非自然人申报分布式光伏项目的申报流程及补助方式是分别规定的。
根据《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政【zhèng】策的通知》(国能新能[2014]406号【hào】)之相关规【guī】定，法人单【dān】位和自然人建立分布式光伏电【diàn】站的受【shòu】理程序【xù】是不同的，具【jù】体为：对法人单【dān】位【wèi】申请并网【wǎng】的光伏发电【diàn】项目，电网企【qǐ】业应及时出【chū】具项目接【jiē】入电网意见函，在项【xiàng】目完成【chéng】备案后开展相关配套并网工作【zuò】，对个【gè】人利用住宅(或个人所有的【de】营【yíng】业性建筑)建设的分布式【shì】光伏发电项目，电【diàn】网【wǎng】企业【yè】直接受理并【bìng】及时开展【zhǎn】相关并【bìng】网服务。
根据国家【jiā】电网【wǎng】财[2014]1515号《国家【jiā】电网公司【sī】关【guān】于分【fèn】布式光【guāng】伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》，其对分布式光伏发电补助资金发放是按照自然人和非自然人两个口径【jìng】适用不同【tóng】的【de】报批流【liú】程，补贴发放的前【qián】置条件和【hé】发放方式是【shì】不【bú】同的;比如，非自【zì】然人分布【bù】式光伏发电项目单位，按有关【guān】规定【dìng】取得所在【zài】地能源【yuán】主管部门出具的项【xiàng】目建设备案意见、电网企【qǐ】业【yè】出【chū】具的【de】接入议【yì】价函，在具备并网条件后，向电网企业【yè】申【shēn】请并网验收【shōu】，同时【shí】申请纳【nà】入分布式光伏发电补目录【lù】;若非自【zì】然人【rén】分布【bù】式光伏【fú】发【fā】电项目【mù】没有取得项目建设备案【àn】意见，不能申请纳入分布式光伏发电补助目【mù】录。自然人分【fèn】布式光伏发电项目业主直接向【xiàng】所在【zài】地电【diàn】网企业营销部门【mén】(客户富足中心)申请【qǐng】办理并网接入【rù】意见函，所【suǒ】在地电网企【qǐ】业负责向能【néng】源主管部门【mén】申【shēn】请【qǐng】项目建设备案，在完成并网验收后，电网企业代办申请【qǐng】纳【nà】入分布式光【guāng】伏发【fā】电【diàn】补【bǔ】助目录。
在政策上，非自然人建设的分布式光伏项目相比于自然【rán】人分布式光伏项目，报【bào】批程序和取得【dé】补贴的【de】条【tiáo】件【jiàn】要严格【gé】得多。企业租【zū】用家【jiā】庭屋顶，并以自然人名义建造【zào】户用光伏电站，存在【zài】利用他【tā】人身份变【biàn】相利用政策便利，套取光伏补贴的嫌疑【yí】，这种做法是存【cún】在违规风【fēng】险，不建议光伏企业【yè】采【cǎi】取此种【zhǒng】方式开拓户用【yòng】市场。
