然【rán】而，户用项目【mù】也是最【zuì】不容易【yì】管理的【de】领【lǐng】域，施工【gōng】单位往往是项目所在地【dì】的“草台班子”，施【shī】工质量也参差不齐，给光伏电站的安全、稳定运行埋下了很大的隐患。
众所周知，浙江省是户用分布式光伏市场成熟【shú】度最高的【de】省份之一，其安装量【liàng】也在【zài】全【quán】国名列【liè】前茅。9-21，针对户用分布【bù】式光伏市场，浙江嘉兴市嘉【jiā】善县【xiàn】正式出台了【le】《关于加【jiā】强【qiáng】居民家庭光伏建设管理的通知》，文件要求【qiú】：
开【kāi】展居民【mín】家【jiā】庭光伏建设的企业，必须具备相关资质、符【fú】合【hé】有关【guān】要求”，相关要求包括了组件、逆变器的品质和质保、生产企业及服务【wù】和代【dài】理商【shāng】的资【zī】质【zhì】、施工运【yùn】维企业等诸【zhū】多【duō】方【fāng】面(具体见附件1)。
各镇(街道)可自行选择具备一定【dìng】规【guī】模和【hé】实力的企业在本【běn】镇【zhèn】(街道)区域内【nèi】实施居【jū】民家庭光伏集中开发建设(建议每个镇、街【jiē】道控制在9-21家)。光伏企业凭与【yǔ】镇(街道)签【qiān】订【dìng】的意向书【shū】，向发改部门申【shēn】请备案，并向供【gòng】电部门申请并网【wǎng】登【dēng】记。后续安装补贴按备案情况进行拨【bō】付【fù】，未经备案的企业建设家庭【tíng】屋顶光伏工程不享受县级财政补贴政策。
随着户用系统【tǒng】的大规模推【tuī】广，预期【qī】其【qí】他地区也会【huì】出台相应的管理【lǐ】规定对户用光伏电站的施工加以规范。
较大规模光伏项目施工需【xū】要“承装(修、试)电力施工许可证【zhèng】”
大型【xíng】地面【miàn】光伏电站【zhàn】施工企【qǐ】业【yè】，必须要有“承装(修、试)电力【lì】施工许可证”
对于分【fèn】布式光【guāng】伏【fú】项目，一般法人投资的光伏项目【mù】在备【bèi】案时，都需要提供【gòng】“施工合同【tóng】”+施工单位【wèi】的资质，即【jí】施工单位【wèi】具【jù】有不同等级的【de】“承装(修、试)电力施工许可证”，如【rú】下图【tú】所示。
发证机关：国家能源局地方监管局
等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。
一级：可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
二【èr】级：可【kě】以从事220kV以下电压等级电力【lì】设施【shī】的安装、维修【xiū】或者试验业务。
三级：可以从事110kV以【yǐ】下【xià】电压等级电力设【shè】施的安装、维修【xiū】或者试验业务【wù】。
四级：可以从事35kV以下电压等级电【diàn】力设【shè】施【shī】的【de】安装、维【wéi】修或者试验业务。
五级：可【kě】以从事10kV以【yǐ】下电压等级电【diàn】力【lì】设施的安【ān】装【zhuāng】、维修或者试验业务。
可能是由于之前的多起【qǐ】严重的电【diàn】力施【shī】工发【fā】生的安全事故，如今，国家要对该资质【zhì】进行【háng】更加严【yán】格的管理!未来将建立“红黑榜”，对“借【jiè】资【zī】质”的行为进行【háng】严厉【lì】打击【jī】。
9-21国【guó】家能源局综合司印发《2017年资质管理【lǐ】工【gōng】作重点》的【de】通知，通知指出：
加强承装(修、试【shì】)电【diàn】力建设市场问题监管。以问题为【wéi】导向，加强【qiáng】对【duì】承装(修、试)电力【lì】设施企业的事中事后监管，在电网建设全【quán】过程中规范【fàn】承装【zhuāng】(修【xiū】、试)电力设施许可行【háng】为，配合电力工程【chéng】安【ān】全监管部门开展监【jiān】督检查，严肃【sù】查处电【diàn】力建设【shè】领域违反资质法【fǎ】律法【fǎ】规的行为，维护承装、承修、承【chéng】试电力设施市场【chǎng】秩序。
制【zhì】定完成《能源行业【yè】市场主体信用评【píng】价管理办【bàn】法》、《能源行【háng】业严重失【shī】信市场主体“黑名单”管理暂【zàn】行【háng】规定》、《能源行业信用信息目录》、《能源行业信【xìn】用【yòng】行为分类指导目录》、《能源行业信【xìn】用信息【xī】应用目录》、《能【néng】源【yuán】行【háng】业市场主体守信激励与失信【xìn】惩戒办法》等制【zhì】度。
建设“信用能源”网站。推进信用信息【xī】公【gōng】开与使用，提供能【néng】源行业信用信息查询服务【wù】，发布【bù】“红黑名单【dān】”和【hé】信【xìn】用【yòng】评【píng】价结果【guǒ】，打造能源【yuán】行业网上信用【yòng】服务【wù】窗口。及时公示市场主体的信【xìn】用信息。加强信用信【xìn】息使用，推【tuī】动有关【guān】部门和单位在行政审【shěn】批、资质审核、招标投标【biāo】等领【lǐng】域应用能【néng】源行业市【shì】场主体信用信【xìn】息。
上述文件发布仅8天后，9-21，国家能源【yuán】局综合司就公布【bù】了《关于针对承【chéng】装(修【xiū】、试)电力设施许可制度执【zhí】行情况【kuàng】专项监【jiān】管工作中发现【xiàn】的典型问题开展整【zhěng】改工【gōng】作的通知》(国能综资质〔2017〕188号)，通报了《2017年承【chéng】装(修【xiū】、试)电力设施企业黑名单【dān】》，名单【dān】中包含15家【jiā】电力【lì】EPC企业。(详见附【fù】件2)，并要求【qiú】各电力企业【yè】在【zài】工程招投标过程中【zhōng】，严格加强对黑名单企业许可资质情况的审查工【gōng】作;对【duì】于已有黑名【míng】单【dān】企业参【cān】与【yǔ】施【shī】工活动的在建电【diàn】网工【gōng】程项目，应立【lì】即【jí】开展现场检查，发现【xiàn】存【cún】在问【wèn】题隐患的及时要求有【yǒu】关【guān】施工企业停工整改【gǎi】。
可见，进入黑名单后，将严【yán】重【chóng】影响【xiǎng】电力施工企【qǐ】业的既有项【xiàng】目开展及获【huò】得新工程项目。
小结
无论【lùn】是户用光伏【fú】项目的【de】施工，还是较大规模的光伏【fú】项目【mù】施工，未【wèi】来【lái】的资质管理【lǐ】将越来越规范、越严格。
浙江嘉善户用光伏项目【mù】的施工单位如【rú】果未备案，无法获得补【bǔ】贴;该规定很可【kě】能被其他地方所借【jiè】鉴【jiàn】。
较大【dà】规【guī】模光【guāng】伏项目，施工单位必【bì】须有资质;一旦施工【gōng】单位在工作【zuò】中违反相关规定，将进【jìn】入国家黑【hēi】名单，影响继【jì】续承接工程项目。
附件1：浙江省嘉善县居民家庭光伏代建企业准入及备案要求
1、生产企业【yè】注【zhù】册【cè】资【zī】金3000万元以上，服【fú】务及代理商注册资金500万以上，企业需注【zhù】册在嘉兴市范【fàn】围内。(提供【gòng】营【yíng】业执照复印件【jiàn】加盖公章，代理商提【tí】供授权【quán】书原件)
2、光伏建设企业在项目所在地有售【shòu】后服务网【wǎng】点并有固定办公场【chǎng】所。(提供【gòng】租房【fáng】合同)
3、光伏【fú】建设【shè】企业提【tí】供企业10人【rén】以上【shàng】的社保证明，分公司【sī】按总公司为准。
4、光伏【fú】建【jiàn】设企业提供2人【rén】以上电工上岗资格证书。(复印【yìn】件加【jiā】盖公章，同时具备企【qǐ】业【yè】社保证明)
5、光伏建设【shè】企【qǐ】业提供5人以上《太【tài】阳能利用工【gōng】》职业资格证【zhèng】书，初级以上。(复印件加盖公【gōng】章)
6、光伏建设企业提供【gòng】的太阳能组件必须为A级品且多晶不【bú】低于260瓦/块，单晶不【bú】低于275瓦/块【kuài】，并且【qiě】必【bì】须是经国家认监委批准的认证机构认【rèn】证且达标的产【chǎn】品。(提供10年工【gōng】艺【yì】质保【bǎo】和25年功率有【yǒu】限【xiàn】质【zhì】保【bǎo】的生产企业质【zhì】保证明原件)
7、光伏建设企业提【tí】供的并网逆变器必须是通过【guò】CQC国家光伏【fú】领跑者认证的产品【pǐn】，并【bìng】且提供10年的【de】质保【bǎo】承诺。(提供企业营业执照及认【rèn】证证【zhèng】书复印件【jiàn】加盖公章，厂家10年质保【bǎo】证明【míng】原件)
8、光伏建设企业提供的配电【diàn】箱必须为成套配电箱，表箱材质要求使用【yòng】不锈钢材质。箱内【nèi】必须配备【bèi】符合安全【quán】需求的闸刀、断【duàn】路器【qì】、浪涌保护器【qì】、自【zì】复式【shì】过欠压保护器五大件，必【bì】须提供成【chéng】套箱子的【de】3C认【rèn】证和出厂检验报告。(企业营业执照及认证证书【shū】复印件【jiàn】加盖【gài】公【gōng】章)
9、直流电【diàn】缆采【cǎi】用光伏专用型，保障25年的抗紫外线老【lǎo】化。(提【tí】供生产企业25年【nián】质保【bǎo】证明原件【jiàn】)
10、光伏建设【shè】企业与用户签订的协议或者【zhě】合同，且能向用户【hù】开具发票。(协议【yì】或合【hé】同内容需要包括【kuò】：光伏组件提供10年工艺【yì】质保和【hé】25年【nián】功【gōng】率有【yǒu】限质【zhì】保;并网逆变器【qì】不低于10年的质【zhì】保约定;不低于5年的一切【qiē】意外险【xiǎn】承【chéng】保【bǎo】、因电站引起的房屋渗漏维修【xiū】义务;运行维【wéi】护约定，光伏安装【zhuāng】公司需确保所安装点能确保电【diàn】站运行期间的承重结构【gòu】符合电【diàn】站【zhàn】运行期间的负载要求等内容【róng】)
11、运维单位的营业执【zhí】照复印【yìn】件【jiàn】。(建设与【yǔ】运维是同一单位不需要)
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