第一章 总 则
第一条 为优化光伏电站开发建设管理，保【bǎo】障光【guāng】伏电站和电力系统【tǒng】清洁低碳、安【ān】全高【gāo】效运行，促【cù】进光伏发电行业持【chí】续健康发展，根【gēn】据《中华人民共和国可再生能源【yuán】法》、《中华人民共和国电【diàn】力【lì】法》、《企业投资项目核【hé】准和备案【àn】管理条例》、《电力监管条例》、《国务院关于促进光伏产业健康发展【zhǎn】的若干意见【jiàn】》、《企业投资【zī】项目【mù】核【hé】准和【hé】备案管【guǎn】理办法》等有关法律、行政法规【guī】和规章，制定本【běn】办法。
第二【èr】条 本办法适用于作为公【gōng】共【gòng】电源建设及运行的【de】集中式光伏【fú】电站管理。
第三条 光【guāng】伏电站开【kāi】发【fā】建设管理包括规划和可再生【shēng】能源消纳【nà】责任权重引导、年度开【kāi】发建设方案【àn】确定、项目管【guǎn】理、电网接入、运行监测和市场监督【dū】、技【jì】术质量管理和安【ān】全监管等。
第【dì】四条 国家能源【yuán】局负责【zé】全国光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】开发建设和运行的监督管理【lǐ】工作。省级【jí】能源主管【guǎn】部门在【zài】国家【jiā】能源【yuán】局指导下，负责本地区【qū】光【guāng】伏电站开发建设和【hé】运【yùn】行的监督管理工作【zuò】。国家能【néng】源局派出机构负责所辖区域内光伏电站的公平【píng】接【jiē】网、电力消纳、及时足额结算等方面【miàn】的监管工【gōng】作以【yǐ】及安全监督管理【lǐ】工【gōng】作【zuò】。国【guó】家【jiā】能源局委托国【guó】家可再生能源【yuán】信息管理【lǐ】中心承担光伏电站建设和运行技术管理和服务工作。电网企【qǐ】业承担光伏电站【zhàn】并【bìng】网条件落实、电网接入、调【diào】度能力优化【huà】等工作【zuò】，配合能【néng】源主管部门分析测算区域内电网消纳与接入【rù】送出条【tiáo】件。
第二章 规划和可再生能源消纳责任权重引导
第五条 国家能源局编制全【quán】国可【kě】再生【shēng】能【néng】源发【fā】展规划，确定国家光伏电站开【kāi】发建设【shè】的总体目标和【hé】重大布局。
第六条 国家能源主【zhǔ】管【guǎn】部门根据可再【zài】生【shēng】能源规划提出的相关目【mù】标，按照【zhào】责任共担原则，建立和【hé】强化【huà】可再【zài】生能源电力消纳责任权重机制，每年【nián】初滚动【dòng】发布各省权重，同【tóng】时印发当年和【hé】次【cì】年消纳责【zé】任权重，当年权重为约束性指【zhǐ】标，各省按【àn】此进行考核评估，次【cì】年权【quán】重【chóng】为【wéi】预期性指标。
第三章 确定年度开发建设方案
第七条【tiáo】 省级【jí】能源主【zhǔ】管部【bù】门负责【zé】做【zuò】好本省(区、市)可再生能源发展【zhǎn】规划与国家可再生能源发【fā】展【zhǎn】规划之间的上【shàng】下联动，根据【jù】本省(区、市)可再【zài】生能源【yuán】规划、非水【shuǐ】电【diàn】可再生能源电力【lì】消纳责任权【quán】重，以及区域内【nèi】电【diàn】网消纳与接入条件等，合理确定光伏电站年度开【kāi】发建设方案【àn】，原则上每年【nián】6月底前向【xiàng】社会公布【bù】。光伏电站年度开发建设方案【àn】可视国家要求，分【fèn】为保障性并网【wǎng】规模和市场化并网规模。各地分【fèn】批确定保障性【xìng】并网项目或【huò】者市【shì】场化并【bìng】网项【xiàng】目的，及时【shí】向社会公开相关【guān】情况。未纳【nà】入光【guāng】伏电站年度开发建【jiàn】设方案的项目，电网【wǎng】公司不予办理【lǐ】电网接入手续。鼓励各【gè】级【jí】能源主管部【bù】门【mén】采取项目库的管理方式，做【zuò】好光伏电站项目储备。
第八条 保障【zhàng】性并网【wǎng】项目鼓【gǔ】励由省级能源主管部门【mén】通过竞【jìng】争性配置方式【shì】优选确定，并【bìng】由电网企业保障并网。市【shì】场化【huà】并网项目按照国家和各省【shěng】(区【qū】、市)有关规定执行【háng】，电网企业配合省级能源主管部【bù】门对通过【guò】自【zì】建、合建共享【xiǎng】或购买服务等市【shì】场【chǎng】化方【fāng】式落实并网条件。
第九条 各省光伏【fú】电站竞争【zhēng】性配置项目办法和年【nián】度开发建设【shè】方案应及【jí】时报国家能源主管部【bù】门备案。各【gè】级【jí】能源主管【guǎn】部门要优化营商环境，规范【fàn】开发建【jiàn】设【shè】秩序，不得【dé】将配套产业作为项目开发【fā】建设【shè】的门槛。
第四章 项目管理
第【dì】十条【tiáo】 光伏电站【zhàn】项目单位应【yīng】做好规【guī】划【huá】选址、资源测【cè】评、建设【shè】条件论证、市【shì】场需【xū】求分析等项目开工前的各项准备【bèi】工作，重点落实光伏电站项目的电力【lì】送出条件和消【xiāo】纳市【shì】场。
第十一条 光伏电站项目按【àn】照《企业投资项目核准和备案【àn】管理【lǐ】条例》、《企【qǐ】业投资项目核准和备案管理办法》有关规定实行【háng】备案管理。各省可制定本行政区域【yù】内【nèi】的项【xiàng】目【mù】备案【àn】管理【lǐ】办法【fǎ】，明确【què】备案机关及其权【quán】限以及备案有效【xiào】期等。备案机【jī】关【guān】及其工作人【rén】员【yuán】应【yīng】当依法对【duì】项目【mù】进行备【bèi】案，不得擅自增减审查条件，不得超出办【bàn】理时限【xiàn】。备【bèi】案机关应当加【jiā】强对【duì】光伏电站【zhàn】的事中事后【hòu】监管。
第【dì】十二条 光【guāng】伏电站完成项【xiàng】目备案后，应抓紧落实【shí】各项建【jiàn】设条件。已经完成备案并纳【nà】入年【nián】度开发建设方案【àn】的，在办理【lǐ】完成相关法律法规要求的各项建设手【shǒu】续后【hòu】方可开工建设，并与电网企业做好配套【tào】电【diàn】力送出【chū】工程的衔【xián】接。
第十三条【tiáo】 光伏【fú】电站【zhàn】项目单位负【fù】责电站建设和运【yùn】营【yíng】，是光伏电【diàn】站的安全生产责【zé】任主体，必须贯彻执行【háng】国家【jiā】及行业安全生产管理规定，依法加强光【guāng】伏电站【zhàn】建设运行【háng】全过程的安全生【shēng】产管【guǎn】理，并加大对【duì】安全生产的【de】投入保障力度，改善安【ān】全生产【chǎn】条件。
第十四条 对于各类【lèi】存量项目应在规定【dìng】时限【xiàn】内建成投产，对于超出备【bèi】案有效期而长期不建【jiàn】的项目，各省级能源主管【guǎn】部门【mén】应【yīng】及时组织清理，对确实【shí】不具备建设条件的【de】，应【yīng】及【jí】时予【yǔ】以【yǐ】废止。
第五章 电网接入管理
第【dì】十五条 光伏电站配套电【diàn】力送出工程应与光伏电【diàn】站建【jiàn】设【shè】相协调。光伏电【diàn】站项目单位负责投资【zī】建设项【xiàng】目场【chǎng】址内集电线路【lù】和升压站工程，原则上电【diàn】网企业负【fù】责投资建设项目场【chǎng】址外配套电【diàn】力送出工【gōng】程。各省【shěng】级能源主管部门负【fù】责做好【hǎo】协调【diào】工作。
第【dì】十六条 对电网【wǎng】企业建设【shè】有困难或规划建【jiàn】设时序不【bú】匹配的新能源【yuán】配【pèi】套送【sòng】出工程【chéng】，允许发【fā】电企【qǐ】业投资建设。发电企【qǐ】业建设配套送出【chū】工程应【yīng】充分进行论证，可【kě】以多【duō】家【jiā】企业联合建【jiàn】设，也可以一家企业建设，多家企业共享。发电企业建设【shè】的【de】新能源配套工程，经电网企业与发电【diàn】企业双方协商同意，可在适当【dāng】时机由电网企业【yè】依【yī】法依规【guī】进行回【huí】购。
第十七条 电【diàn】网企业应根【gēn】据【jù】国【guó】家光伏【fú】电站开发建设的总【zǒng】体目标【biāo】、各地区光伏电站【zhàn】建设规划和【hé】年度开发【fā】建设方案，统筹开展光伏【fú】电站配套电网规划【huá】和建设，根据需要采用【yòng】智能【néng】电网等先进技【jì】术【shù】，提高电网接纳光伏【fú】发电的能【néng】力。各级能源主管部门负责将电网项【xiàng】目纳入【rù】相应【yīng】电力规划【huá】。
第十八条 电网企业应按照【zhào】积极服务、简捷高【gāo】效的【de】原则，建立和完善【shàn】光伏【fú】电站项目【mù】接网【wǎng】审核和服务【wù】程序。项目单位提出【chū】接入系统设【shè】计报告评审申请后，对【duì】于接入【rù】系【xì】统电压【yā】等级为【wéi】500千【qiān】伏【fú】及以上的项目，电【diàn】网【wǎng】企业应于40个工作日内出【chū】具书面回复意见; 对于【yú】接【jiē】入系统电【diàn】压等级【jí】为110(66)～220(330)千伏的项目，电网企【qǐ】业【yè】应于30个工作日内出具【jù】书面回复意【yì】见;对于接入系统电压等【děng】级【jí】为35千伏及【jí】以【yǐ】下的项目，电网企业应于20个工作日内出具【jù】书【shū】面回复意见。对于不具备【bèi】接入【rù】条件的项目应说明原因。鼓励电网企业推广【guǎng】“新能【néng】源【yuán】云”平台【tái】，服【fú】务新能源为主体的新型【xíng】电力系统。
第十九条 电网企业应提【tí】高光伏电站【zhàn】配套电网工程相【xiàng】关工作的效率，做到【dào】配套电【diàn】力【lì】送出工程与光伏【fú】电站【zhàn】项目同步【bù】建设，同时投运【yùn】。确保纳入年度开发建设方案【àn】的保【bǎo】障【zhàng】性并网和市【shì】场化并网【wǎng】项目应【yīng】当“能并尽并”，不得【dé】附加【jiā】额外条件。
第二十条 电网企业【yè】要会【huì】同全国新【xīn】能源消纳监测预【yù】警中心【xīn】及时公布各【gè】省级区域并【bìng】网消【xiāo】纳情况及预测分析，引导理性投资【zī】、有【yǒu】序建设。对项目单位反映的问【wèn】题，省【shěng】级电网企业要及时协【xié】调、督【dū】导和纠正【zhèng】。光伏电站并网后，省级电【diàn】网企业应及时掌握【wò】情况并【bìng】按月向省级能【néng】源主管部门报送相【xiàng】关信息。
第二十【shí】一条【tiáo】 光伏电站项目应【yīng】符合国家有【yǒu】关光伏电站接【jiē】入电网的技术【shù】标【biāo】准，光伏发电系统容【róng】配比【bǐ】不应【yīng】高于1.8:1，涉网【wǎng】设备【bèi】必须通过经国家认可的检【jiǎn】测认证机构检测认证，经检测认证合格的设备，电网企业不得要求进行重【chóng】复检测【cè】。
第二十二【èr】条 电网【wǎng】企业【yè】应按国【guó】家有关技术标准和管理规定，在项目单位提交并网调【diào】试申请后15个工作日内，配合开展光伏电站涉网设【shè】备和电力【lì】送出【chū】工程的【de】并【bìng】网调试、竣工【gōng】验收，与项【xiàng】目【mù】单位【wèi】签订并网【wǎng】调【diào】度协议和购售【shòu】电合同。
第二十【shí】三条 电网企业应【yīng】采取系统性技术措施，完善光【guāng】伏电站【zhàn】并网运行的调度【dù】技术体系【xì】，按照有关规定保障光伏电站安全高【gāo】效并【bìng】网【wǎng】运行【háng】，保障光伏电站维【wéi】持【chí】合理【lǐ】利【lì】用率。
第六章 运行监测与市场监督
第二十四条 省级能源主管部门在国家能源局指导下【xià】，加强光伏电【diàn】站建【jiàn】设质【zhì】量监督管理及运行监管。国家【jiā】能源局【jú】根据【jù】建设【shè】和【hé】运【yùn】行的实际情况及时完【wán】善【shàn】行【háng】业【yè】政策、规范和标准【zhǔn】体系。
第二十【shí】五条 项目主【zhǔ】体工【gōng】程和配套电力送【sòng】出工【gōng】程完工后，项目单位应及时组【zǔ】织【zhī】项目竣工验收，并【bìng】将【jiāng】竣工验收报告【gào】报送【sòng】项目备案机关，抄送国家国家【jiā】可再生能【néng】源信息管理中心。
第【dì】二十六条 国家能源局适时组织或【huò】者委托行业协会、有资质【zhì】的咨询机构等，根据相关【guān】技术规【guī】定【dìng】对通【tōng】过竣工验收【shōu】并【bìng】投产运【yùn】行 1 年以上的重点【diǎn】光伏电站【zhàn】项目以及试点、示范项目【mù】的【de】建设【shè】和运行【háng】情况进【jìn】行后评价，作【zuò】为完善【shàn】行业政策、规范和标准的重要依据。项目单位应按照评价报告对【duì】项【xiàng】目设施【shī】和运行管理进行必要【yào】的【de】改进。
第二【èr】十七条 国家能源【yuán】局依托【tuō】国家可【kě】再生能源项目【mù】信息系统【tǒng】开展项目【mù】全过程信【xìn】息监测。省级能【néng】源主【zhǔ】管部门应督促项目单【dān】位【wèi】应按照有关要【yào】求，向国家可再生能源信息管理中心报送相关【guān】信【xìn】息。
第【dì】二十八条 光【guāng】伏电【diàn】站建设运行过程中【zhōng】发【fā】生【shēng】电力【lì】事故、电力安全事件和信息【xī】安全事件，项目单【dān】位和有关参建单位应按相关规定和要求向【xiàng】上【shàng】级主管【guǎn】单位、有关国家能源【yuán】局派出机构以【yǐ】及【jí】相关地方政府电力管【guǎn】理等【děng】部门报告。
第二十九条 光伏电【diàn】站的拆除、设备回收【shōu】与【yǔ】再利【lì】用，应符合国家资源回收利用的相【xiàng】关政【zhèng】策，不得造成【chéng】环境破【pò】坏【huài】与污染【rǎn】，鼓励【lì】项目单位为设备回收【shōu】与再利用创造便利条件【jiàn】。
第三十【shí】条 各省级能源【yuán】主管部【bù】门可【kě】根据本办法，制定适【shì】应本省(区市)实【shí】际的具【jù】体管理办法【fǎ】。国【guó】家【jiā】能源局派出机构根据本【běn】办法，做好光【guāng】伏电站公平接网、电力消【xiāo】纳、及时【shí】足额结【jié】算等方面的监管。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由国家能源局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
光伏电站开发建设管理办法.docx 原标题：国家【jiā】能源局综合司关于公开征求《光伏【fú】发【fā】电开发建设管理【lǐ】办法（征求意【yì】见稿）》意【yì】见的公告【gào】
