在武汉主城区的楼顶上安装光伏发电顶（设备），用太阳能发电，不仅自家【jiā】用电【diàn】不花钱，多余的还可以【yǐ】上网卖给国家电网【wǎng】。而且为【wéi】支【zhī】持光伏发电【diàn】，建【jiàn】光【guāng】伏【fú】顶无需审批，只需要到发改部门备案【àn】就行。近来【lái】不少武汉市民却反【fǎn】映，在楼顶【dǐng】建了光伏顶后，却屡屡因【yīn】违建被拆除【chú】。
一件【jiàn】利国利民的【de】好事，缘何【hé】出现如此尴尬的境遇【yù】？连日来，楚【chǔ】天都【dōu】市报极目新闻记者采访了相关部门。
借光伏发电之名在楼顶上违建
去年1月，家住汉阳区钰【yù】龙旭辉半岛小区【qū】三期【qī】45楼（顶楼【lóu】）的刘明（化【huà】名），在楼【lóu】顶的公用区域搭了5米多高【gāo】、面积【jī】约70平方米的【de】茶室框【kuàng】架，并【bìng】在【zài】其顶部【bù】安装了光【guāng】伏发电板【bǎn】等设施。他的设想【xiǎng】是光伏发电给茶室【shì】用，茶室可以用来接待亲朋好【hǎo】友。
小【xiǎo】区其他居民发【fā】现后，以违建影响了楼顶晾晒为【wéi】由【yóu】，向城管部【bù】门投【tóu】诉【sù】。汉阳【yáng】区五里墩街【jiē】执法【fǎ】中心【xīn】城管执法队员立即前【qián】往【wǎng】现场调查，发现刘明在搭建光伏【fú】设施【shī】前，已在发改部门备案。
根据国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》相关规【guī】定，光伏发电【diàn】项目【mù】所依托的建【jiàn】筑物及【jí】设施应具有合法性，屋顶安装的光伏【fú】板【bǎn】从【cóng】屋【wū】面平台【tái】起算，其高度不应超过1.8米。该处违规【guī】光【guāng】伏设【shè】施高达5米多，在【zài】顶楼阳台【tái】风力较【jiào】大【dà】时，易产生安【ān】全隐患。为此城管执法人员便依法【fǎ】要求刘明拆除光【guāng】伏设施【shī】，刘明自己拆了【le】光伏【fú】板。
去年9-21，武汉市【shì】东西湖【hú】区【qū】径河街一家会馆【guǎn】，假借【jiè】安【ān】装光伏发电【diàn】机【jī】名【míng】义在楼【lóu】顶进【jìn】行违建。径河街城管队员当【dāng】天例行巡查时，看到该会馆正在进行内部装修，凭着多年工【gōng】作经验，觉得里面有异样。队员们进【jìn】去查看内【nèi】部具体情况，发现【xiàn】在会馆客房区域的门口停放着一辆吊【diào】车和装着【zhe】蓝皮瓦的货车。
“内部装【zhuāng】修为何要用吊车和蓝【lán】皮瓦？”队员们【men】来到客房【fáng】4楼的楼顶，果然不出【chū】所料，那【nà】里【lǐ】有大【dà】面积钢架结构的框架，施工人员正【zhèng】在搭建活动板房。
经调【diào】查，该会馆准备在客房区楼【lóu】顶以【yǐ】安装一套光伏发【fā】电设备名【míng】义违法建设230平方米【mǐ】。随【suí】后，执法队依法强制拆除。
建在公共屋顶须经过其他居民同意
极目新【xīn】闻记【jì】者在【zài】采访城管部门时得知，政府【fǔ】支持建光伏顶，但【dàn】前【qián】提是【shì】合规，一旦发现违【wéi】规就会依法【fǎ】拆除。
今【jīn】年4月【yuè】，钢都花园街巡查人员发现，123社区和125社区有两个单元通往楼【lóu】顶【dǐng】的大门上了锁，小区其他【tā】居民无法上到楼【lóu】顶晾晒及活动。经查得知，系【xì】123社区业主彭【péng】某【mǒu】（化姓【xìng】）和125社【shè】区单某（化姓【xìng】）所为，他们【men】均花【huā】费数万元在各自小区楼顶，分【fèn】别建起了【le】3米【mǐ】高、50余平方米的【de】光【guāng】伏顶。2名业【yè】主还表示【shì】，他们【men】均在发改部门进行了备案，才开始建【jiàn】设的。
为此，青山【shān】区钢都花园街征求【qiú】规划、城管【guǎn】部【bù】门【mén】意见，认为这两处楼顶的光伏顶【dǐng】搭建构筑物属于违【wéi】建【jiàn】，且在未【wèi】征得多数【shù】居民同意的情况【kuàng】下占【zhàn】用了公共【gòng】空间【jiān】，因此依法要求这两人拆除。
据【jù】介绍【shào】，钢都花园街【jiē】还有十几户楼顶的居民也打算建【jiàn】光伏顶，为避免【miǎn】成为违建，街道【dào】开展了相关法律法规【guī】的宣【xuān】传【chuán】。居民刘【liú】先生说，幸【xìng】亏宣传及时，如【rú】果盲【máng】目搭起【qǐ】来又被拆掉，就亏大了【le】。
事实上，前述的汉【hàn】阳区钰龙旭【xù】辉半岛【dǎo】小区业主【zhǔ】刘明搭建【jiàn】光伏发【fā】电设施，也未【wèi】征得其他利益相关居民的意见。五里墩街执法中心要求该小区物【wù】业公【gōng】司，立【lì】刻对【duì】搭建分布光【guāng】伏发【fā】电【diàn】设施事【shì】宜作出公告，并征求居民的【de】意【yì】见。公【gōng】示【shì】期间，多数居【jū】民也不【bú】同意刘明占用公共空间安装光伏发【fā】电设施，所以【yǐ】依法拆除。
光伏发电设备依托的建筑物应合法
据了解【jiě】，武汉市对屋顶【dǐng】建光伏发电设备实【shí】行【háng】备案管理，市民在屋顶建光【guāng】伏发电站不【bú】需要城管、规划【huá】等相关【guān】部门【mén】审批。9-21，武汉市城【chéng】管执【zhí】法委【wěi】与武汉市自然资【zī】源和规【guī】划局联合发布的专题【tí】会议纪【jì】要【yào】显【xiǎn】示，分布式光伏发电设备无需办【bàn】理《建设工【gōng】程规划许可证》。
这是否意【yì】味着【zhe】就此可以【yǐ】随意建光伏发电顶呢？武【wǔ】汉【hàn】城管【guǎn】执【zhí】法委查【chá】违【wéi】处副处【chù】长张辉表示【shì】，需要满足两【liǎng】个条【tiáo】件【jiàn】。首先，光伏发电设备所依托的【de】建筑【zhù】物及设施应合法【fǎ】。比如有的市民为了让太【tài】阳能板采【cǎi】光更好，在屋顶上用【yòng】砖砌起数米高的【de】支撑【chēng】体，用【yòng】来搁【gē】放太阳能【néng】板【bǎn】。但支撑【chēng】体是违【wéi】法建筑，必【bì】须进行拆除；其次，屋顶建【jiàn】光伏发电设备，除了少数在单位、私房上【shàng】建的，建筑物与设施【shī】所有人是同一【yī】主体，多数市【shì】民都是在公共屋顶上自建，按【àn】照规定，建设者【zhě】应该征得其他业主同意，否则【zé】仍属违建。
市民李先生买了【le】黄陂【bēi】滠口【kǒu】街汉【hàn】北首府小【xiǎo】区3楼的一套【tào】房子，屋外有一个50多平方【fāng】米【mǐ】的露台。2016年【nián】5月【yuè】，他在装修房屋【wū】时，准备花10万【wàn】元将露台【tái】加以改造，安装光伏发电站。据测【cè】算，李先生【shēng】安【ān】装的【de】光伏发电站建成【chéng】后，每天可发电20多度【dù】，除去自家用电，一年可【kě】卖电7000度。卖电一年的收入【rù】加上国家【jiā】相应的【de】补贴，一年【nián】有6000元。
就在李先生安装钢架时【shí】，滠口城管中队发现了这一【yī】情【qíng】况。因李先生无法【fǎ】提供露台系他家独自使【shǐ】用【yòng】的证【zhèng】明，城管【guǎn】执【zhí】法人员认定这是违建【jiàn】，将【jiāng】其拆【chāi】除。执法人员【yuán】称，只要【yào】房【fáng】管部【bù】门证明露台系李先生家所有，就可以重新安装光伏发电站。今年9-21，城管执法人员告【gào】诉极目新闻记者【zhě】，李先生的购房合同中，已明【míng】确这个露台为他【tā】家使【shǐ】用。他到房管部门办了【le】权属证，就【jiù】重【chóng】新在露台上安【ān】装了光【guāng】伏发电设施。
去年11月，武汉市江汉区北湖街依法拆除建【jiàn】设【shè】社区黄孝河北路一【yī】居民楼【lóu】顶【dǐng】近600平【píng】方【fāng】米历【lì】史违建。今年9-21，江汉区【qū】北湖街人大【dà】工委专【zhuān】职副主【zhǔ】任陈刚告诉极目新闻记者，拆除违建后，街道统一对楼顶进行铺设【shè】防水涂层【céng】，并【bìng】设计晒衣架【jià】、绿化等公共设施，用于改【gǎi】善楼顶环境。此外，经过前期对武【wǔ】汉的【de】一栋居【jū】民【mín】楼顶考察【chá】，街里还计划【huá】出【chū】资在黄孝河北【běi】路区域【yù】内的【de】一些【xiē】楼顶铺【pù】设光伏发电【diàn】设施，将太阳【yáng】能转化为【wéi】电能，发电的【de】收益将用于【yú】社区公益【yì】活动及项目，一举两得。
“目前，正【zhèng】在进行光伏设施的设计工作。”陈刚说，等设计方案出【chū】来后【hòu】，再【zài】征求居民意【yì】见，建设【shè】费【fèi】用也不用【yòng】居民掏钱，受益的是居民。
