9-21，嘉兴市发改委关于印发《嘉兴市全面推进分布式光伏规模【mó】化开发实施【shī】方【fāng】案》的通知，通知【zhī】指出，2022年【nián】全市确保新增光伏装【zhuāng】机40万千瓦，“十四五”期间【jiān】全市【shì】确保新【xīn】增【zēng】光伏装机200万千瓦。
全面推进光伏【fú】建设。持续推进海盐【yán】县国【guó】家整县（市、区）屋顶【dǐng】分布式光伏开【kāi】发试点建设，全面开【kāi】展南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、海宁市【shì】和桐乡市省级整【zhěng】县（市、区）分布式光伏【fú】开【kāi】发试点建设。五【wǔ】县【xiàn】两区要落【luò】实试【shì】点开发任务，积极开【kāi】展各类可利用开发资【zī】源摸排测【cè】算【suàn】工作【zuò】，各类建筑和设施屋【wū】顶安装光伏【fú】比例【lì】不得低于国家和省【shěng】要求，试点地区年度【dù】新【xīn】增【zēng】光伏装机规【guī】模不少于【yú】5万千瓦。
原文如下：
市级有关部门，各【gè】县【xiàn】（市【shì】、区）政【zhèng】府、嘉兴经济技术开发区（国际商【shāng】务区）、嘉兴【xìng】港区管委会：
《嘉兴市全面推进分布式【shì】光伏【fú】规【guī】模化开【kāi】发实施方案》已【yǐ】报市【shì】政府同意，现予【yǔ】印【yìn】发，请结合实际，认真组织实施。
附件：1.嘉兴市全面推进分布式光伏规模化开发实施方案
2.市级有关部门名单
嘉兴市发展和改革委员会 嘉兴市经济和信息化局
嘉兴市财政局 嘉兴市自然资源和规划局
嘉兴市住房和城乡建设局
9-21
嘉兴市全面推进分布式光伏规模化开发实施方案
为推动【dòng】我市【shì】能源绿色低【dī】碳转型，加【jiā】快分布式光伏【fú】应用高质量发展，聚力【lì】打造能源革命先行市和绿色低碳循环城市【shì】，根据【jù】《浙【zhè】江【jiāng】省可再【zài】生能源发【fā】展“十四五”规划》《浙江省整县（市、区）推进屋顶分【fèn】布式光伏【fú】开【kāi】发工作导则【zé】》和省能源【yuán】局《关于2022年光伏发电项目建设有关事项的通知》，特制订本实施方案。
一、发展目标
以碳达峰碳中和目标【biāo】为【wéi】引领【lǐng】，发挥我市光伏应【yīng】用良好【hǎo】基础，加强统筹谋【móu】划和数字赋能，全【quán】面【miàn】推进分布式光伏规【guī】模化开发，力争走在全国前列【liè】。2022年全市确【què】保新增光伏【fú】装机40万千瓦【wǎ】。“十四五”期间全市确保新【xīn】增光伏装机200万千瓦。
二、基本原则
（一）坚【jiān】持市场主导和政府【fǔ】引导。充分发挥市场在资源配置中的决【jué】定性作用，强【qiáng】化企【qǐ】业主体【tǐ】地位，发挥政府【fǔ】在【zài】规划引【yǐn】导【dǎo】、政策扶持、市场监管、公共服务【wù】等方面作用。强化光伏应用示范带动，将【jiāng】分布【bù】式【shì】光伏规模化开发打造成市场化程度高、普及面广【guǎng】、高【gāo】质量【liàng】发【fā】展的惠民实【shí】事工程。
（二）坚【jiān】持分类施策和迭【dié】代升级。各【gè】地要结【jié】合自身【shēn】光伏发展情况，科【kē】学制定【dìng】实施方案和扶持政策，着重创【chuàng】新分【fèn】布式光伏整【zhěng】体运【yùn】维【wéi】的新模式、迭代升【shēng】级新业态。
（三）坚持统筹安排和整体推进。统筹旧城改造【zào】、美丽乡村、未来社区、招商引资等工作，做好全域【yù】统【tǒng】筹规划。合理安【ān】排工作计划【huá】、工作【zuò】重点和【hé】建设【shè】时序，整体、有序推【tuī】进分【fèn】布式【shì】光伏示范【fàn】试【shì】点工作【zuò】。
（四）坚持因地制宜【yí】和就近消纳。发挥区【qū】域资源优【yōu】势，积极【jí】推进【jìn】集中式与分【fèn】布式光伏并举发展【zhǎn】。优【yōu】先支持【chí】建设条件好、用电量大【dà】、电力消纳【nà】有保障【zhàng】的工商业分布式光伏【fú】，有【yǒu】序推进【jìn】复合型集中式光伏电站。
三、重点领域
1.“光伏+”公共建筑
党【dǎng】政机关要带【dài】头推进【jìn】光伏建设，利用办公【gōng】楼屋顶及车棚【péng】顶【dǐng】建设光伏设施【shī】，可利【lì】用建筑屋【wū】顶【dǐng】安装比例达到55%以上。屋顶面积【jī】1000平方米以上且具备安【ān】装条件的公共【gòng】机构建筑，须【xū】100%安装光伏。自来水厂、污水处【chù】理厂等公共基础【chǔ】设施的大型构筑物（建筑物）上【shàng】方安装比例达到90%以上【shàng】。推【tuī】动各类国有企业【yè】、体育馆、展览馆等公【gōng】共机【jī】构利用屋顶及车棚顶建设光【guāng】伏设施。（责【zé】任单位：市机关事务【wù】中【zhōng】心、市建设局【jú】、市国资委，各县（市、区）政府）
2.“光伏+”院校
全市【shì】大专院校、中小学和幼【yòu】儿园【yuán】利用行政办公【gōng】楼【lóu】、实验【yàn】楼、教学楼、图书馆、宿舍【shě】等屋顶、车棚顶及闲置【zhì】用地建设光伏设施，打造阳【yáng】光校园【yuán】、幼儿园，开展节能减碳绿电科普教育。各类学【xué】校【xiào】新建建筑屋顶安装【zhuāng】比例【lì】达到【dào】60%以【yǐ】上；满足结【jié】构性安全、具备安装条件的既有建筑屋【wū】顶安装比例【lì】达到45%以【yǐ】上。（责任【rèn】单位：市教育【yù】局，各县（市【shì】、区）政府）
3.“光伏+”医院
鼓励全市医院利【lì】用住院楼【lóu】、门诊楼、车库等屋顶建设光【guāng】伏设施。引导社区卫生服务中心、镇街卫生院利用【yòng】门诊【zhěn】楼等屋顶、车棚【péng】顶及【jí】闲置【zhì】用地【dì】建设光【guāng】伏【fú】设施。各类医【yī】院可利用的屋顶安装面【miàn】积比例达到45%以【yǐ】上。（责【zé】任单位：市卫健【jiàn】委，各县（市、区）政【zhèng】府）
4.“光伏+”商业
鼓励在商业综合体、大型【xíng】超市【shì】、宾馆、餐饮、影院、大剧【jù】院【yuàn】、会展中心、仓储【chǔ】物流【liú】园【yuán】区、商务写字楼顶【dǐng】及车棚顶【dǐng】建设光【guāng】伏设施。推动【dòng】旅游度假【jiǎ】区、公园【yuán】、游乐园、文博院馆等文化旅游景【jǐng】区利用游客【kè】集【jí】散中心屋【wū】顶、管理用【yòng】房屋顶、车棚【péng】顶建设光伏设施，打造具有光伏特色的【de】旅游景区。各类商【shāng】业可利用的建【jiàn】筑屋顶安装【zhuāng】比例达到35%以上。（责任单位：市商务局、市【shì】发展改革委、市【shì】文【wén】化广电旅游局，按职责分工分别【bié】负责【zé】，各县（市、区）政府）
5.“光伏+”农业
推【tuī】广农光互补【bǔ】、光伏+设施农业等【děng】低碳农业模式，支持在符合政策的农【nóng】作物大【dà】棚、农业【yè】管【guǎn】理【lǐ】用房【fáng】屋顶、可利用空地建设光伏发【fā】电系统，发展低碳零【líng】碳农业模式。鼓【gǔ】励设施【shī】畜【chù】（禽）养殖【zhí】业结合牧业【yè】生产，在畜（禽）舍上方建【jiàn】设光【guāng】伏设施。在符【fú】合国土空间规划、严守生态红线【xiàn】基础上，鼓励在滩涂上建设【shè】光伏设【shè】施【shī】。支持在【zài】符合相关法律法规要求【qiú】的水域稳妥推进光伏设施建设。鼓励【lì】在养殖鱼【yú】塘等水面【miàn】建设渔光互补光伏发电【diàn】项目。（责任单位：市农业农【nóng】村局、市水利局、市自然资源和规划局、市【shì】生态环境【jìng】局，各县【xiàn】（市、区【qū】）政府）
6.“光伏+”工业
鼓励在经济开发区、科技园区【qū】、小【xiǎo】微产业【yè】园区等【děng】开发园【yuán】区标准厂【chǎng】房【fáng】屋顶及【jí】车棚【péng】顶建【jiàn】设【shè】集中连片光伏设施，打造分布式光伏示范区。新建工业厂房【fáng】及配套用房，按照“宜建尽建”的原则建设【shè】屋顶分布式光伏发电项【xiàng】目【mù】，安装比例【lì】达到80%以上，其中【zhōng】年综合能耗超过1000吨标准煤且具【jù】备光伏安装条【tiáo】件的【de】新【xīn】上项【xiàng】目厂房，光【guāng】伏发【fā】电系统安装比例达到100%，国资为主投资建设的标准厂房及配【pèi】套【tào】用房【fáng】，具备安装条件的，光【guāng】伏【fú】发【fā】电系【xì】统安装【zhuāng】比例达到【dào】100%。新建建筑屋【wū】顶【dǐng】配套建设太阳能系【xì】统作为新增用【yòng】能项目节能报告审查的必备条件。（责任单位：市经信局、市发展改革委，按职责分工分别负责【zé】，各县（市、区）政府【fǔ】）
7.“光伏+”居民
鼓励在城市联排别墅、住宅小区、公寓楼、安置房和公共配套设【shè】施建筑屋顶及庭【tíng】院、车【chē】棚顶【dǐng】建设光伏【fú】设施。结合老旧小区改【gǎi】造【zào】工【gōng】作【zuò】，大力推进【jìn】光【guāng】伏应用，打造【zào】一批光伏【fú】社区【qū】。鼓励在【zài】村【cūn】委会、经济合作社、文化礼堂等大【dà】楼屋顶建设【shè】光伏设【shè】施【shī】，提高村集【jí】体收入。鼓励村民利用自建【jiàn】房屋顶、庭院和周边空地建设光伏【fú】设施，加快绿色能源在农村【cūn】普及与发展，打造一批光伏村。村集【jí】体【tǐ】可利用建筑屋顶安装比例不低于40%。（责任单位【wèi】：市建【jiàn】设【shè】局、市综【zōng】合【hé】执【zhí】法【fǎ】局，各县（市、区）政府）
8.“光伏+”交通
支持在车站、车【chē】亭、公【gōng】路服务区、高速收费站【zhàn】等【děng】上方屋顶建设光伏设施，具备安装【zhuāng】条件的【de】车【chē】站建【jiàn】筑屋顶安装比例【lì】达到45%以上；新建（改【gǎi】建）大型【xíng】停车场地【dì】等公共【gòng】基础设施【shī】原【yuán】则上【shàng】全【quán】部安装光伏发电设【shè】施【shī】。在【zài】路灯、交通信号灯等交通设施领域推动【dòng】光伏【fú】应用，打造绿色智慧交通。在确保【bǎo】安全稳定前提下逐渐将传统能源交通信【xìn】号系统改【gǎi】造为光伏发【fā】电系统供【gòng】电。（责任【rèn】单位：市交通运输局、市【shì】综合执法局、市建设局、市公安局【jú】，各县【xiàn】（市【shì】、区）政【zhèng】府）
四、重点任务
（一【yī】）全【quán】面推进光伏【fú】建设。持续【xù】推进海【hǎi】盐县国家【jiā】整县（市、区【qū】）屋顶分布式光伏开发试点建设，全面开展【zhǎn】南【nán】湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、海宁市和桐乡市省【shěng】级整县（市、区）分【fèn】布式光【guāng】伏开发试点建设。五县两区【qū】要落实试点开发任务，积极开【kāi】展各类可利用开发资源摸【mō】排测算【suàn】工【gōng】作，各类建筑【zhù】和设【shè】施【shī】屋顶【dǐng】安装光伏比例【lì】不得低于【yú】国家【jiā】和省【shěng】要求【qiú】，试点地区年【nián】度新【xīn】增光【guāng】伏装【zhuāng】机【jī】规模不少于5万千瓦。经开区、嘉兴港区要积极创新发展模【mó】式，参照试点地区建设【shè】标准积极推进。大力发展集中式复合光伏【fú】。鼓励使用【yòng】非耕地和园地资源，结【jié】合【hé】现代农业等功能【néng】建【jiàn】设一批以风光储多能互补【bǔ】、农渔【yú】光生态融【róng】合【hé】为内涵的复合【hé】型【xíng】集中【zhōng】式【shì】光伏电站。（责任单位：各县（市、区）政【zhèng】府，嘉兴经济技术【shù】开发区管【guǎn】委会、嘉兴港区管委会【huì】）
（二）规范项目建设【shè】管理。各【gè】地要加强光伏发电项目事【shì】前事中事后监管，打【dǎ】造全生命周期【qī】管【guǎn】理【lǐ】模【mó】式。要规范开【kāi】发秩序，不得将配【pèi】套产业等作为项目备案和【hé】开【kāi】发建设的门【mén】槛。严禁占【zhàn】用永久基本农【nóng】田建设光伏项目，严禁在生态保护红线【xiàn】内和国家相关法律法规禁止【zhǐ】的区域内【nèi】建设光伏项目，严禁【jìn】在水利工【gōng】程管理【lǐ】范围、一级及二级饮用【yòng】水水【shuǐ】源【yuán】保护区内建设光伏【fú】项目。做好项【xiàng】目备案【àn】信息核实【shí】，及时组织清理超出【chū】备案有效期长【zhǎng】期不建【jiàn】项目。要协调落【luò】实项目【mù】建【jiàn】设条件，密【mì】切跟踪建【jiàn】设进【jìn】度【dù】，确保项目及早开【kāi】工及早并网。（责任单【dān】位【wèi】：各县（市、区）政府，市农业【yè】农村局、市水利局、市自然资源和规划【huá】局、市生态【tài】环【huán】境局）
（三）强化电站运【yùn】维保障。依【yī】托第【dì】三方【fāng】光伏运维服务【wù】与【yǔ】技术支持平【píng】台，鼓励各地通过委托购【gòu】买服务等方式，加强对既有光伏电站运维管理【lǐ】。鼓励存量电站改造【zào】提升【shēng】，通过【guò】设备更换、组件自清洁改造【zào】等方【fāng】式，提高发电【diàn】效【xiào】率降【jiàng】低运维成本【běn】。强化光伏【fú】电站运【yùn】行效率综【zōng】合【hé】评价及质量【liàng】抽查，各地要对存量光伏电站单位装机发电量进行【háng】综合评价【jià】，对产品质量存【cún】在问题的建设投资方予【yǔ】以通报，并责【zé】令限时整改。（责任【rèn】单位【wèi】：各【gè】县（市、区【qū】）政府，嘉兴【xìng】经济技术开发【fā】区管委会、嘉兴【xìng】港【gǎng】区【qū】管委会）
（四）做好光伏【fú】发电消纳。注重开发应【yīng】用与电网接入有效衔接，综合【hé】考虑本地区电网承载及消【xiāo】纳能力【lì】，做好区域电力平衡。加强配【pèi】电【diàn】网【wǎng】升级【jí】改造，提升高比例光伏并网适应性，保障【zhàng】光【guāng】伏【fú】项【xiàng】目大规模接入需求，确保大量分布式【shì】光伏并网后安全稳【wěn】定【dìng】运【yùn】行。加快【kuài】光【guāng】伏储能【néng】设施建设，鼓励光伏电站合理配置【zhì】储能系统，为电力系统提供容【róng】量支撑及一定调峰能力。建立分布式光伏发电【diàn】可接入容量和限【xiàn】制接入区域清单发布机制，实现合【hé】理有序并网消纳【nà】。（责任【rèn】单【dān】位：市【shì】电力局【jú】，各【gè】县（市【shì】、区【qū】）政府，嘉兴【xìng】经济技术开【kāi】发区【qū】管【guǎn】委会、嘉兴港区管委会）
（五）探索新【xīn】型发展模式【shì】。大力推广【guǎng】自投自【zì】建、第【dì】三【sān】方投【tóu】资、共享光伏等商业模式。创【chuàng】新“光伏+”应【yīng】用，开展“光伏+5G”、“光伏+制氢”、“光伏【fú】+数据【jù】中心”、光【guāng】储充一体化等新应【yīng】用探索研究。探索建设工业绿色微电网，实现光伏、风电、储能、热泵、余热余压利【lì】用、智慧能源管控系统等集中应用，促【cù】进多能高效互【hù】补利【lì】用。推动风光气储【chǔ】相结合的综合能【néng】源【yuán】供【gòng】应【yīng】新业【yè】态新模式【shì】。（责【zé】任单【dān】位：各县（市、区）政府，嘉兴经【jīng】济【jì】技术开发区管委【wěi】会、嘉兴港区管委会）
五、保障措施
（一）强化组织领导。建立嘉兴市【shì】全面推进分布式光伏规【guī】模化开发联席【xí】会议【yì】制度，由市【shì】政府分管领导担任召集人，市发展改革【gé】委、市经信【xìn】局、市财政【zhèng】局、市自然资源规划局、市建设局等部门【mén】主要【yào】负【fù】责人，市教育局【jú】、市生态环境局【jú】、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务【wù】局【jú】、市文【wén】化广【guǎng】电旅游局、市卫【wèi】健委、市国【guó】资委、市金融办、市综合执法局、市机关事务中心、市【shì】电力局等【děng】单位分管负【fù】责人为成员，统筹指导全市光伏应用【yòng】发展【zhǎn】。办公室设在市发展改革委，负责【zé】领【lǐng】导小【xiǎo】组【zǔ】日【rì】常工作【zuò】。各地要相应建立工作专班，健全组【zǔ】织架【jià】构和职【zhí】责体系，做好本地【dì】区分布式光伏发电应用工【gōng】作，确保如期完成目标【biāo】任务。（责任单【dān】位：市发展改【gǎi】革委【wěi】、市级有【yǒu】关【guān】部门【mén】，各【gè】县【xiàn】（市、区【qū】）政府【fǔ】，嘉兴经济技【jì】术【shù】开发【fā】区管委会、嘉兴【xìng】港区【qū】管委会）
（二【èr】）强化【huà】政策【cè】支持。实施【shī】电价补贴政策，对2020-2022年期间并【bìng】网【wǎng】投【tóu】运的市本级家庭屋顶光伏电站，对【duì】项目【mù】并网后【hòu】次年起【qǐ】的实【shí】际发电量按0.2元【yuán】/千瓦时、连续补助两年的【de】标准给予电价【jià】补贴，各地参照制定实施。对政府投资项目配【pèi】套建设的分布式光伏电站，原则上【shàng】要同步安【ān】排财政资金预算。全【quán】面落实用【yòng】能抵扣政策，“十四五【wǔ】”期【qī】间每【měi】年【nián】较上一年【nián】新增【zēng】的可再生能源【yuán】电力消费量，不纳入地方能源【yuán】消费总量考核，并可用【yòng】于平【píng】衡制造业项目【mù】用能【néng】需求。（牵头单位：市【shì】财政【zhèng】局【jú】、市发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】，各县（市、区）政府，嘉兴经济【jì】技术【shù】开发区管委会、嘉【jiā】兴港【gǎng】区管【guǎn】委会）
（三【sān】）强化要素支【zhī】撑。加强用地保障，结合新一轮国土空间规划调整【zhěng】工作【zuò】，在“三区三线”的基础上，加强对【duì】光【guāng】伏【fú】发电项目国土【tǔ】空间、用地【dì】指标的保障。具体空间【jiān】利用【yòng】负面清单及【jí】复合用地政策【cè】按省相关文件执行。鼓【gǔ】励银行、保险等金融【róng】机构创新实施促进光伏发展的绿【lǜ】色【sè】保险、绿色【sè】债券及信贷【dài】政【zhèng】策。鼓【gǔ】励企【qǐ】业采用挂牌【pái】上市、发债融【róng】资等形式，吸引民营【yíng】资本、风险投【tóu】资等资金参与光伏开【kāi】发利【lì】用。鼓励【lì】建立光伏发电投资基金和融资【zī】服务平台，健全【quán】光伏政策性担保体系。（牵头单位【wèi】：市自然资源【yuán】和【hé】规划【huá】局、市金【jīn】融办，各县（市、区）政府，嘉兴经【jīng】济技术【shù】开发区管委会、嘉兴港区【qū】管委【wěi】会【huì】）
（四）强化考核【hé】机制。市级【jí】相关部门【mén】要按照任务要求，制定各领域【yù】促进光伏应【yīng】用发展细化方案【àn】，明确推广计划，压实【shí】工【gōng】作责任。各地要将光【guāng】伏【fú】发展作为能【néng】源低【dī】碳转【zhuǎn】型发展工作的重点，制定光【guāng】伏规模【mó】化【huà】开发实施方案，明确年【nián】度【dù】发展目标，落实光伏开发【fā】任务。建立定【dìng】期【qī】通报和考核【hé】评价【jià】制度，及时通报各地区【qū】光伏开工及并【bìng】网进度【dù】，总结梳理经验做法，做好创新亮点【diǎn】宣【xuān】传【chuán】，形成比学赶超良好氛围。加大考核通【tōng】报【bào】力度，将光【guāng】伏发展情况【kuàng】纳入各县（市【shì】、区）目标责【zé】任制考核体系。各【gè】地2022年光【guāng】伏发展任务分解见【jiàn】附【fù】表。（责任【rèn】单位：市级相关部门，各县（市、区）政府，嘉兴经济技术开发区管委会、嘉兴港区管委会）
附件：9-21“十四五”嘉兴市新增光伏装机目标任务分解表
单位：万千瓦
附件2 市级有关部门名单
市经信局【jú】、市教育局、市财政【zhèng】局、市自然资源【yuán】和规划【huá】局、市生态环境局、市【shì】建【jiàn】设局、市交通运【yùn】输局、市水利局【jú】、市农业农【nóng】村局、市商务局、市文【wén】化广电旅游局【jú】、市卫健委【wěi】、市国资委、市【shì】金融办、市综合执法【fǎ】局、市机关事务【wù】中心、嘉兴市电【diàn】力局
