9-21，浙江永康市人民政府办公室关于印发整市屋顶分布式光伏开发试点实施方案的通知，对区域内光伏项目开发做了明确规划，具体来看：
浙江【jiāng】永【yǒng】康市总体目标为，到【dào】2025年底，全市光【guāng】伏【fú】装机【jī】容量500兆瓦以上【shàng】。工作原则为：深挖光伏资源，规范建设标准【zhǔn】，创新【xīn】推广模式，共建共治共享，鼓励更【gèng】多市【shì】场主体【tǐ】参与项目建设【shè】管理，构建以政【zhèng】府统筹引【yǐn】导、国资参股【gǔ】支持、业【yè】主【zhǔ】自愿开发、市【shì】场【chǎng】有效【xiào】运作为主要模式的开发建设体系，努力打造整市推进光伏规模化开发的样板【bǎn】。
复合电站和公共屋顶资源由市光伏发电应用工作领导小组【zǔ】统筹推进。政策属性、公共【gòng】属性强的林光、农光、渔光、菜地互补光伏复合电站【zhàn】，党政机关、医院【yuàn】、学校、车站、污水【shuǐ】厂、停车场及集体闲【xián】置建【jiàn】设用地等【děng】公共机构建筑屋顶【dǐng】资源，统一纳入市级光伏开【kāi】发资【zī】源库，由【yóu】市工作领【lǐng】导【dǎo】小组统【tǒng】筹推【tuī】进，国资公司【sī】主【zhǔ】导光伏【fú】资【zī】源开发【fā】运【yùn】营。
建筑为坡屋面结构时，光伏组件安装【zhuāng】最【zuì】高高度与屋面距离不得超【chāo】过30cm。建筑【zhù】为【wéi】平屋面结构时，非【fēi】居民屋顶光伏组件安装最高高度【dù】与屋【wū】面距离不得超过2.2m；居民屋顶光伏组件安装最高【gāo】高度与屋【wū】面距【jù】离不【bú】得超过1.5m。
重点任务：
（一）推【tuī】动既【jì】有建（构）筑物光伏改造。到2024年底【dǐ】，全市党【dǎng】政机关、事业单位、公【gōng】立学校、公【gōng】立医院、国有企业【yè】等公共建筑【zhù】屋顶可利【lì】用面【miàn】积100%安装，自来水【shuǐ】厂【chǎng】、污水处理厂等【děng】公共基础设施的大型【xíng】构筑物（建筑物）上【shàng】空【kōng】可利用面积100%安装，新增装机容量55兆瓦以上（责任单位：国资办、机关事务【wù】服务中【zhōng】心，各镇（街道【dào】、区））；到2025年底【dǐ】，工商业建筑屋顶可利用面积安装【zhuāng】比例达【dá】到60%以上，新增装【zhuāng】机容量【liàng】130兆【zhào】瓦以上（责任【rèn】单位：经信【xìn】局、商【shāng】务局、发改【gǎi】局，各镇（街道、区））；到2025年底，结合建筑节【jiē】能改造和“美丽乡【xiāng】村”建设，鼓励户用【yòng】屋顶安【ān】装光伏，城市居民、农村户【hù】用屋顶可利用【yòng】面【miàn】积安装比例达到【dào】30%以上，新增装机容【róng】量15兆瓦以上【shàng】。鼓励村集体组织参与【yǔ】农村【cūn】光伏建设，促进【jìn】村集体【tǐ】经济发【fā】展壮大，有条件【jiàn】的区域【yù】开展“光伏村【cūn】”、“光【guāng】伏镇”建设。（责【zé】任单【dān】位【wèi】：发改局、农业【yè】农【nóng】村局，各镇（街道【dào】、区））
（二）实施新【xīn】建建（构）筑物光伏建设。由政府【fǔ】投资建设的新建【jiàn】建筑，原则上屋顶【dǐng】应具备承载光【guāng】伏发电系统能力【lì】，并【bìng】同步设计，实现可利用面积【jī】100%安装；新建工业【yè】厂房要将【jiāng】光伏建设【shè】相关要求纳入【rù】新建【jiàn】工【gōng】业厂房项目土地出让条件和规【guī】划条件，实现可利用面【miàn】积100%建【jiàn】设；新建民用建筑推广【guǎng】建筑一体化光伏【fú】发电系统，安装比例达到【dào】60%以上，其中未来社区【qū】安【ān】装比例【lì】达到80%以上。强【qiáng】化【huà】施工图【tú】审查管【guǎn】理，在设计阶【jiē】段【duàn】落实好【hǎo】规范【fàn】标准及有关【guān】政策【cè】要【yào】求。到2025年底，新增【zēng】装机容【róng】量120兆瓦以上。（责【zé】任单位【wèi】：发【fā】改局、财政局【jú】、国资办、资规局、建设局）
（三）积极推进用户侧储能建设。鼓励非户用分布式光伏电站按照发【fā】电装【zhuāng】机容量10%建设储能设施，充分利用分时电价机【jī】制，主动削【xuē】峰填【tián】谷【gǔ】，优化区域电网负【fù】荷需求。推动储能应用与电网协同发展【zhǎn】，充分【fèn】发挥灵活【huó】、可调性储能【néng】资源在新【xīn】型【xíng】电力系统【tǒng】中的平衡作用。（责任单位：发改局、供电公司，各镇〈街道、区〉）
至9-21期间【jiān】建成的【de】屋顶分【fèn】布式光伏发电项目、非居民【mín】用户【hù】侧储【chǔ】能项目给【gěi】予财政补助。其中，新建【jiàn】屋顶【dǐng】分布式光伏发电项目根据实际【jì】发电量按每千瓦时0.1元给予补【bǔ】助【zhù】，连续补3年【nián】，一年发放一次；对非居【jū】民用户【hù】侧储能项目（年利用小【xiǎo】时数不低于600小时【shí】），按照【zhào】储【chǔ】能设施的功率给予【yǔ】一次性补助，补助标准按150元【yuán】、120元、100元每千【qiān】瓦逐年退坡，已享受省级补【bǔ】助的项目不再重复补助。（详见【jiàn】附【fù】件2）
原文如下：
永康市人民【mín】政府【fǔ】办公室【shì】关于【yú】印发整市屋顶分布【bù】式光伏开发试点实施【shī】方案的通知【zhī】
永康市整市屋顶分布式光伏开发试点实施方案
为贯彻落实【shí】省【shěng】、市关于整县（市【shì】、区【qū】）屋顶【dǐng】分布【bù】式光伏开发的相关要求，统【tǒng】筹推进我市省级【jí】屋顶分布式光伏开发试点建设【shè】工作，助力实现碳达峰碳中和【hé】，根据《省【shěng】发展改【gǎi】革委【wěi】 省能源局关于印发浙【zhè】江省可【kě】再【zài】生能【néng】源发展“十四五”规划【huá】的通知》（浙发改【gǎi】能源〔2021〕152号）、《浙江省加快新型储能示范应用【yòng】的实施意见》（浙发改能源【yuán】〔2021〕393号【hào】）精神，以及省碳【tàn】达【dá】峰碳中和相【xiàng】关工作要求，结合【hé】我市实【shí】际【jì】，制【zhì】定【dìng】本方案【àn】。
一、总体目标
以【yǐ】习近【jìn】平新时代中【zhōng】国特色社会【huì】主义思想为指导，以【yǐ】“四个【gè】革命、一个【gè】合作”能【néng】源安全新战略和“2030碳达峰、2060碳中和”目【mù】标为引领，围绕【rào】高质【zhì】量【liàng】建设“世界五金之都【dōu】、品质活力【lì】永康【kāng】”的【de】总体要求，统筹【chóu】安排，整体推进，大力发展光伏发【fā】电项【xiàng】目，推动我市可【kě】再生能源高质【zhì】量发展。到2025年底，全市光伏装机容量500兆瓦以上。
二、工作原则
按照“宜建尽建、量质并进、普惠共享、多元共治”的原则，
深挖光伏资源，规范建【jiàn】设标准，创新推【tuī】广模式，共建共治共享【xiǎng】，鼓【gǔ】励更多市场【chǎng】主体参与【yǔ】项目建设【shè】管【guǎn】理，构建以政府统筹引导、国
资参股支持、业主自愿开发、市场有效运作为主要模式的开发建
设体系，努力打造整市推进光伏规模化开发的样板。
（一）市场主导、充【chōng】分竞争【zhēng】。非国有【yǒu】属性的【de】园区工业厂房屋顶、居民屋顶分布式光【guāng】伏发电项目的开发建设，坚【jiān】持市场主导、充分【fèn】竞争的【de】原则，充分发挥【huī】市场【chǎng】的基础和主体作用【yòng】，向所有符合条【tiáo】件的光【guāng】伏投资【zī】运营企业【yè】开放，把握好自【zì】愿【yuàn】不强制【zhì】、到位不【bú】越位、竞争不垄断【duàn】等【děng】要求，鼓励以【yǐ】整镇（园）方式【shì】推【tuī】进。引进央企、国企、上市【shì】企业等有【yǒu】实力的光伏投资运营商参与我市光伏开发建设【shè】。
（二）整合资【zī】源、统筹【chóu】推进。复合【hé】电站和公共屋顶资源由市光伏发电应用工作领导【dǎo】小组统【tǒng】筹推【tuī】进。政策属性、公共属性强的【de】林光、农光、渔【yú】光、菜地互补光【guāng】伏复【fù】合电站【zhàn】，党政【zhèng】机关、医【yī】院【yuàn】、学【xué】校、车【chē】站、污水【shuǐ】厂、停车场及集体闲置建设用地等公共机构建筑屋【wū】顶资【zī】源，统一纳入【rù】市级【jí】光伏【fú】开【kāi】发资源库，由【yóu】市工作领导小组统筹推进，国资公司主【zhǔ】导光伏资源开发运营。
（三）统一标准、规范建设。严【yán】格【gé】按【àn】照《浙【zhè】江【jiāng】省【shěng】既有民用建筑【zhù】加装太阳能光伏【fú】系统设计导则》、《浙江省整县【xiàn】（市、区）推进屋顶分布式光【guāng】伏开【kāi】发工作导【dǎo】则》等文件中明确的要求进行设计、安装、维护和监【jiān】管【guǎn】。建筑为坡屋面结构【gòu】时，光伏【fú】组件安装最【zuì】高高度与屋面距离不得超过【guò】30cm。建【jiàn】筑为平屋面结构时，非【fēi】居民屋顶光伏组件【jiàn】安装【zhuāng】最【zuì】高高度与【yǔ】屋【wū】面【miàn】距离不得超过2.2m；居民【mín】屋顶光伏组件【jiàn】安装最高【gāo】高度与【yǔ】屋面距【jù】离不得超过【guò】1.5m。项目依托【tuō】建筑应具有合【hé】法合规【guī】性，充分考虑【lǜ】建筑屋【wū】顶防风、防火和安全【quán】承载【zǎi】等【děng】因素。投资【zī】开发主体作为第一责任主体，在项目【mù】开发建设过程中要【yào】进行【háng】安全评估，完善保险制度等相关措施【shī】，确保生产【chǎn】和运营安全【quán】。
三、重点任务
（一）推【tuī】动【dòng】既有【yǒu】建（构）筑物光伏【fú】改造。到2024年底，全市【shì】党政机【jī】关、事【shì】业单位【wèi】、公立【lì】学校、公立医【yī】院、国有【yǒu】企业等公共建筑屋顶可利【lì】用【yòng】面积100%安【ān】装，自来水厂【chǎng】、污水处【chù】理厂等公共基础设施的大型【xíng】构筑物（建筑【zhù】物）上空可【kě】利用面积100%安装，新【xīn】增装机容量55兆【zhào】瓦以上（责任单位【wèi】：国资办、机【jī】关事【shì】务服务中【zhōng】心，各镇（街道、区【qū】））；到2025年底【dǐ】，工商业建筑【zhù】屋顶【dǐng】可利用【yòng】面积安装比【bǐ】例达【dá】到【dào】60%以【yǐ】上，新增装机容量130兆瓦以上（责任【rèn】单位：经信局、商务局、发改局，各镇（街道、区））；到2025年底，结【jié】合【hé】建筑【zhù】节能改造和“美丽【lì】乡村”建设，鼓励户用屋顶安装光【guāng】伏，城【chéng】市居民、农村户用屋顶可利【lì】用面积安装比例达到30%以上，新增装机容量15兆瓦以上。鼓励【lì】村集体组织参与农村光【guāng】伏建设【shè】，促进【jìn】村集体经济发展壮【zhuàng】大，有条件的区域开展“光伏村【cūn】”、“光伏镇”建【jiàn】设【shè】。（责任单位：发【fā】改局、农【nóng】业农村局，各镇【zhèn】（街【jiē】道、区【qū】））
（二）实施新建建（构【gòu】）筑物光伏建设【shè】。由政【zhèng】府投资建设的新建建【jiàn】筑【zhù】，原则上【shàng】屋【wū】顶应【yīng】具备承载光伏发电系统【tǒng】能力，并同步设计，实现可利【lì】用【yòng】面积100%安装；新建工业【yè】厂房要将光【guāng】伏建【jiàn】设相关要【yào】求【qiú】纳入新建【jiàn】工业厂房【fáng】项目土地【dì】出让条【tiáo】件和规划条【tiáo】件，实现可利用面积100%建设；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区【qū】安装【zhuāng】比例达到80%以上。强化施【shī】工图审查【chá】管【guǎn】理【lǐ】，在设计阶【jiē】段落实好规范标准及有【yǒu】关政策【cè】要求。到2025年底，新【xīn】增装机容量120兆瓦以【yǐ】上。（责【zé】任单【dān】位：发改局、财政局【jú】、国资办、资规【guī】局、建设局）
（三）积极推进用【yòng】户侧储【chǔ】能建设。鼓【gǔ】励【lì】非户用分布式【shì】光伏电站【zhàn】按照发【fā】电装机容量10%建设储能设施，充分利用分时【shí】电价机制，主动削峰填谷，优化区域【yù】电【diàn】网负荷需【xū】求。推动【dòng】储【chǔ】能应用与电网协【xié】同发展，充分【fèn】发挥灵活、可调性【xìng】储能【néng】资源在新型【xíng】电力系统中的平【píng】衡作【zuò】用。（责【zé】任单【dān】位：发改局、供电公司【sī】，各镇〈街道、区【qū】〉）
四、保障措施
（一）加强【qiáng】组织【zhī】领导。调整永康【kāng】市光伏【fú】发电应用工作领导【dǎo】小组（详【xiáng】见附件【jiàn】1），加强【qiáng】政策、项目等重要事项的研【yán】究、协调。领导【dǎo】小【xiǎo】组办公室【shì】设发改局，牵头推进光伏开发建设工作【zuò】，各【gè】镇（街道、区）、相关部门协同合作，确保光伏推进各项工作【zuò】落【luò】实落地。市工作领导小组办公室根据【jù】建设【shè】情【qíng】况，按区域和条【tiáo】线细化分【fèn】解年度任务目【mù】标。建【jiàn】立晾晒机制，对照年度目标，每月跟踪项【xiàng】目进【jìn】展，督促加快项目建【jiàn】设。
（二）实施财政补助。设立专项资金，对9-21
至9-21期间【jiān】建【jiàn】成的【de】屋顶分布式光【guāng】伏发电项目、非【fēi】居民用户侧储能项目给【gěi】予财政补助。其【qí】中，新建屋顶分【fèn】布式光伏发电【diàn】项目根据实际发电【diàn】量按每千瓦时0.1元【yuán】给予补助，连续补3年【nián】，一年发放一次；对非【fēi】居民用户侧储能项目【mù】（年【nián】利用小时数不低【dī】于600小时【shí】），按【àn】照储能设施的功率给予一次性【xìng】补助，补助【zhù】标准【zhǔn】按150元、120元、100元【yuán】每千【qiān】瓦逐年退坡，已享受省级补助【zhù】的项【xiàng】目不再【zài】重复补助。（详见附件2）
（三）加大金融支【zhī】持【chí】。落实推进绿色金融【róng】改革，将【jiāng】光【guāng】伏项目纳入绿色金融的【de】支持范【fàn】畴。由市工作领导小组会同市金融办、市人行，推动【dòng】银行、保险等金融【róng】机构探索【suǒ】售电收益【yì】权和项目资产作为质押的【de】贷款机【jī】制，围【wéi】绕光伏、储能项目，创新推出【chū】一批针【zhēn】对性绿色金融【róng】产品服务【wù】。建立金【jīn】融【róng】机构光伏授信项目快速审批通道、即【jí】报【bào】即审即【jí】批工作机制，鼓【gǔ】励【lì】金融机构为【wéi】光伏项目提供贷款利率【lǜ】优【yōu】惠。
（四）加【jiā】大节能政【zhèng】策调节。对利用屋【wū】顶建设光【guāng】伏【fú】发电项目的企业，自发【fā】自用电量可以在【zài】其【qí】年度用【yòng】能指【zhǐ】标中予以抵扣，不计入阶梯电【diàn】价【jià】适用范【fàn】围，不纳入能源消【xiāo】费【fèi】总量考核。推行绿色【sè】电力消费【fèi】和绿电认证，积极【jí】开拓【tuò】绿【lǜ】电积分在绿色生产、消费、贸易领域的应用【yòng】场景【jǐng】，提【tí】高企业安装光伏积极性。
（五）加快电力消纳能力【lì】建【jiàn】设。根据分布式【shì】光伏发电系【xì】统接入需求【qiú】，市供电【diàn】公【gōng】司要提【tí】前规【guī】划建设电网设【shè】施，加强对配【pèi】电网的升级【jí】改造，确保配套【tào】电网与光伏发电项目同步【bù】建成、同【tóng】步并网，切实保障分布【bù】式光伏试点项目的大【dà】规【guī】模接入需求，实现【xiàn】应接尽接、全额消纳。
（六）加强宣传和舆论引导。充分利用报刊、电视、电台、
网络等各种媒体，全【quán】方位、多【duō】角【jiǎo】度、立体式开展光伏建设的主题宣传【chuán】活【huó】动，普【pǔ】及光伏应用常识，营造浓厚的社会氛围，提高全【quán】社【shè】会对【duì】光伏【fú】开发利用的认知和支持，激【jī】发各【gè】类【lèi】主【zhǔ】体投资光伏项【xiàng】目的积极性。
本方案自9-21起施行。
附件2
永康市分布式光伏发电项目和储能项目资金补助办法
为了规范屋顶【dǐng】分布式光伏发【fā】电【diàn】项目【mù】和储能项目的财政资【zī】金【jīn】补【bǔ】助，加快推进项目实施，结合我市实际，特制【zhì】定本办法。
一、补助范围
（一）补助对象
在永康【kāng】市范围内新建【jiàn】屋顶分布式光伏发【fā】电项目和非居民【mín】用【yòng】户侧储能项【xiàng】目的投资主体【tǐ】。
（二）补助条件
1．项目业主为企业的，需依法注册【cè】成立并具有独立法【fǎ】人资格。未被列入严重失信名单，近【jìn】一【yī】年内【nèi】未发生重大安【ān】全【quán】生产事故、重大环【huán】境违法行为。
2．项目【mù】需【xū】完成【chéng】备案【àn】。其【qí】中，储【chǔ】能项目要求为【wéi】非居民用户【hù】侧，投用时间不低于12个月，年利【lì】用【yòng】小时数不低于600小时。
3．项目【mù】于9-21至9-21期间建成，其【qí】中【zhōng】，屋顶分布【bù】式光伏发【fā】电项目以并网发【fā】电时间为准。
二、补助标准
（一）分布式光伏发电项目根据实际发电量按每千瓦时0.1
元给予【yǔ】补助，连续【xù】补助【zhù】3年，自建成并网发【fā】电次年9-21起，连续计算36个月，一年发放【fàng】一【yī】次。
（二）非居民【mín】用户【hù】侧【cè】储能项目按照储能设备【bèi】功率给予一次性补【bǔ】助【zhù】，补【bǔ】助标准按150元、120元、100元每【měi】千【qiān】瓦逐年退坡。
三、补助程序
（一）补助申请
每年9-21前，由项目业主提出资金补助申请。
1．居【jū】民屋顶【dǐng】光伏【fú】发电项目向所在【zài】镇（街道、区）人民【mín】政府提出补【bǔ】助申请。申请材料：永康市居民屋顶光伏发电项【xiàng】目电价补助申请表（附表1）；申请人【rén】身份证复【fù】印件【jiàn】。
2．非居民屋顶光伏【fú】发【fā】电项目、用户侧【cè】储【chǔ】能项【xiàng】目登【dēng】录【lù】永康市奖补资金信【xìn】息管理系统【tǒng】（http：//czjb.yk.gov.cn），在线提出补助申请。申【shēn】请材料：永康市【shì】非【fēi】居民【mín】屋顶光伏发电项目电【diàn】价【jià】补助申请【qǐng】表（附表【biǎo】2）、永康市用户侧储能项目电价补助申请表（附表【biǎo】3）；申请人营业【yè】执照复印【yìn】件；项目现【xiàn】场照片。
（二）项目审核和资金发放
1．初审。
城镇、集镇范围项【xiàng】目由【yóu】所在镇（街道、区）初审后，报市【shì】光【guāng】伏办汇总【zǒng】，并由综合行【háng】政执法局审核；非城镇、集镇范围项目由所在【zài】镇（街道、区【qū】）审核，并报市光伏办【bàn】汇【huì】总【zǒng】。
非居民屋【wū】顶光伏发电项目，由市光伏办牵头，组织【zhī】行【háng】业主【zhǔ】管部【bù】门、财政局、资规局、建设【shè】局、综合【hé】行政执【zhí】法【fǎ】局、供电公司等【děng】单位进行【háng】现场验收、审核。
用户侧储【chǔ】能项目，由市【shì】光伏办【bàn】牵头，组织财政局、供电公【gōng】司等单【dān】位进行现场验【yàn】收【shōu】、审【shěn】核。
必要时邀请专家、其他部门参与审核。
2．发电量核定。由供电公司核定光伏项目发电量数据。
3．年利用时【shí】间核定。由供电公司【sī】核定用户侧【cè】储能项目年【nián】利用【yòng】小时数。
4．部门联审。由市光伏发电应用工作领导小组联【lián】合【hé】审核，审核通过后将审定结果【guǒ】进行公【gōng】示（7个【gè】工作日【rì】）。
5．发【fā】放兑付。经公【gōng】示无【wú】异议并报市政【zhèng】府审批同意【yì】后，由市【shì】光【guāng】伏办按拨付程序【xù】发放补助资金。
四、其他事项
（一）信【xìn】息公【gōng】开【kāi】。按照公开公正、规范透【tòu】明【míng】的原则，实行资金补【bǔ】助各环节阳【yáng】光操作【zuò】。补助资金【jīn】按照“光伏办【bàn】-银行【háng】-补助对象”的模式封闭【bì】运行，由代理银行直【zhí】接【jiē】汇入补助对象【xiàng】银行账【zhàng】户，不得直接【jiē】发放现金，不得转交他人代领存【cún】折，不得【dé】抵扣任何【hé】款项。
（二）加强管理。各类项目业主【zhǔ】在申请补助【zhù】资【zī】金【jīn】时，须按规定如实申报。如发【fā】现弄虚作【zuò】假、骗取【qǔ】补【bǔ】助等情况，将按规定从严追究责任【rèn】。同一项目资金【jīn】补助按照就高不重复原则进行【háng】，不重复补助。本办【bàn】法的【de】补助与亩产效【xiào】益【yì】综合评价结果相挂钩，按照亩【mǔ】产效【xiào】益【yì】综合评价办法落实差别化补【bǔ】助【zhù】政策。
（三）本办法自9-21起实【shí】施，有效期至9-21。实施期间【jiān】，如果国家、省【shěng】、金华市【shì】政策调整，并与本办法冲突，按【àn】上【shàng】级政【zhèng】策要【yào】求执行。2020年以前并网的光伏补助项目仍按《永康市【shì】人民政府【fǔ】办公室【shì】关于印【yìn】发永康市【shì】分【fèn】布式【shì】光伏发电项目【mù】资金补助【zhù】办法【fǎ】（试行）的通知》（永政办发〔2016〕124号【hào】）文件【jiàn】执行【háng】。
附表：1．永康市居民屋顶光伏发电项目电价补助申请表
2．永康市非居民屋顶光伏发电项目电价补助申请表
3．永康市用户侧储能项目电价补助申请表
附表1
永康市居民屋顶光伏发电项目电价补助申请表
附表2
永康市非居民屋顶光伏发电项目电价补助申请表
附表3
永康市用户侧储能项目电价补助申请表
