近日，陕西省发改委印【yìn】发《陕西省2023年电力中长期市场化交易实【shí】施【shī】方案【àn】》的通知。根【gēn】据通【tōng】知，鼓励【lì】新能【néng】源发电参与市场交易，原则上除优【yōu】先发【fā】电之外【wài】的电【diàn】量【liàng】全部进入市场，通过市场化方式进行【háng】消【xiāo】纳。10千伏及以【yǐ】上的工【gōng】商业用户【hù】原则上要直【zhí】接参与市场交易，其他【tā】用户可【kě】自愿参【cān】与交易。
政策原文如下：
陕西省2023年电力中长期市场化交易实施方案
为【wéi】深入推进电力市场【chǎng】化建设，贯彻落实【shí】《国家发展改革委 国家能源局关于印【yìn】发【fā】的通知》（发改【gǎi】能源规〔2020〕889号）、《关于进一步深化燃煤【méi】发电上网电【diàn】价市【shì】场化改革的【de】通知》（发改价格规〔2021〕1439号）、《国家发展【zhǎn】改革委 国家能源局关于印发的通知【zhī】》（发改体改【gǎi】规〔2021〕1595号）、《关于加快推进【jìn】电力现【xiàn】货市场建设工作的通知》（发改办体改〔2022〕129号）等国家【jiā】有关文件精神【shén】，按照《陕【shǎn】西省电力【lì】中长期交【jiāo】易规【guī】则（试行）》（西北监能市场〔2020〕10号）、《陕西电力【lì】市【shì】场【chǎng】电力交易【yì】临【lín】时补【bǔ】充规【guī】定》（陕电交易〔2021〕23号【hào】）等相关【guān】要【yào】求【qiú】，稳妥【tuǒ】有【yǒu】序做好2023年电【diàn】力中长期市场化交【jiāo】易工【gōng】作【zuò】，制【zhì】定本实施方案。
一、实施原则
（一【yī】）充分发挥【huī】电力中长【zhǎng】期市场【chǎng】兜底保障作用。发挥市场【chǎng】在资源优化配置中的【de】决定性作用和【hé】中长期交易“压【yā】舱石”作用，规【guī】范有【yǒu】序【xù】组织中长期交易，切实落实【shí】高比例签【qiān】约和分时段签约【yuē】。引导省【shěng】内市场主体通过中长期【qī】市场【chǎng】签【qiān】约，锁定【dìng】全年发【fā】用电计划基本【běn】盘，稳【wěn】定价格预期【qī】，确保电价疏导到位，合同【tóng】履约到位，保【bǎo】障电力供应【yīng】，更好地服务经济社会发展。
（二）持续【xù】完善中长期交易连续运【yùn】营体系【xì】。按【àn】照“年【nián】度交易为主，月度、月【yuè】内交【jiāo】易为辅”的原则，优化“年度+月度+月【yuè】内【nèi】”交易组织【zhī】时序，缩短交易周期【qī】，加大交易【yì】频次，不断【duàn】深化中长【zhǎng】期交【jiāo】易连续运营。
（三【sān】）统筹【chóu】做【zuò】好与现货市场【chǎng】的有效【xiào】衔接。提【tí】升【shēng】交易【yì】组织质效，开通零售市场，实【shí】现批发市场与【yǔ】零售市场【chǎng】解耦运行，全面开展中长期【qī】分【fèn】时段带曲线交易，做好中长期市场【chǎng】与现货市场有【yǒu】效衔接。
二、市场主体及相关要求
（一）市场主体
1. 电力用户。符合市场化交【jiāo】易【yì】准入条件并在电力交易平【píng】台【tái】完成注册【cè】的电力用【yòng】户，2021年【nián】11月-2022年10月实际用电量【liàng】500万千瓦【wǎ】时及以上的【de】电力用户可直【zhí】接参与交【jiāo】易，或自主选择一家售电【diàn】公【gōng】司代理参与交易；实际【jì】用电量500万千瓦时以下的电【diàn】力用户，只可自主选择一【yī】家售电公司【sī】代理参与交【jiāo】易。
2. 发电企业【yè】。交【jiāo】易组织【zhī】前【qián】投入商业运营且获【huò】得电力业务许可【kě】证【zhèng】，符合市场化交易【yì】准入条【tiáo】件【jiàn】、符合国家环保排放【fàng】标准，在陕西【xī】电力交易中心完成注册的发电【diàn】企业。
3. 售【shòu】电公司。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发的通知》（发改【gǎi】体改【gǎi】规【guī】〔2021〕1595号）要求，在陕西【xī】电力交易中心【xīn】完【wán】成注册并公【gōng】示【shì】无【wú】异【yì】议的、且已按规【guī】定递交履约保函（保险）的【de】售【shòu】电【diàn】公司。
（二）相关要求
1. 燃煤发电上网电量全部参与市场化交易。
2. 鼓励新能【néng】源发电【diàn】参与市【shì】场交易，原【yuán】则上【shàng】除优先发电之外的电量全【quán】部进入市场，通过市场化方式进【jìn】行消纳，新【xīn】能源市【shì】场化方案【àn】另行印发。
3. 10千【qiān】伏及以上的工商【shāng】业用户原则上要直接参【cān】与【yǔ】市场交易，其他用户可自愿参【cān】与交易。其中，9-21以【yǐ】前并网的10千【qiān】伏及以【yǐ】上工商【shāng】业用户，2023年4月及【jí】以后的【de】用【yòng】电量直接通过市场交易购买【mǎi】；9-21以后并网【wǎng】的【de】10千伏及以上工商业用【yòng】户，自并网运行日起第4个完整月及以后的【de】用电量直接通过市【shì】场交易购买【mǎi】。已直【zhí】接参与【yǔ】市【shì】场交【jiāo】易的用户，无【wú】特殊【shū】原因不得退出市场。
4. 参与2023年【nián】电力市场化交【jiāo】易的市场主体，需在陕西电力【lì】交易平【píng】台完成注册。其中参与【yǔ】年度交易的市场主体【tǐ】需在9-21前完成注册。未按【àn】要【yào】求完【wán】成注册的发电企业、电力用户【hù】和售电【diàn】公司可在注册完【wán】成后【hòu】参与后续【xù】批次组【zǔ】织的【de】交易。
5. 市场化电【diàn】力用户2023年年度中长期合【hé】同签约电量应高于上一年【nián】度用电量【liàng】的80%，并通过后续月度、月内合同【tóng】签【qiān】订，保障全年中【zhōng】长期合同签【qiān】约【yuē】电【diàn】量高【gāo】于上一年度用电量的90%；燃【rán】煤发电企业2023年年度【dù】中长【zhǎng】期合同【tóng】签【qiān】约电量不低于上【shàng】一年度实际发电量的80%，月度及以上合同签约电量【liàng】不低于上一年【nián】度【dù】实际发电量【liàng】的90%。
三、交易品种及相关要求
（一）交易品种
2023年【nián】开展的【de】市场化交易品种有：电力直接交易、合同电【diàn】量转让交易、发【fā】电侧上【shàng】下调预【yù】挂牌【pái】交易【yì】、零售合同回购交易。
1. 电力【lì】直接交【jiāo】易【yì】。发电企业与电【diàn】力用户【hù】、售【shòu】电公司通过双边协商、集中交易（挂牌【pái】、集【jí】中竞价【jià】、滚动【dòng】撮合）等市场化方式开展的交易。
2. 合同电量转让交易。为减【jiǎn】少交易执行偏差【chà】，相同类型的市场主体【tǐ】间互相转让【ràng】交易【yì】合同电量，即发电企业与发电企业、售电公司（批【pī】发用户）与售电公司（批【pī】发用户）之间可以通过双【shuāng】边协商方式【shì】开展合【hé】同电量转让交易。燃煤【méi】发【fā】电与新能源发【fā】电【diàn】之【zhī】间暂不开展【zhǎn】合同电量转让【ràng】交易【yì】。
3. 发电侧上【shàng】下调预挂牌交易。通过发电侧上下【xià】调预挂牌交易【yì】来调整处理月【yuè】度发电计划与实际上【shàng】网【wǎng】电量存【cún】在的偏差，具有调【diào】节【jiē】能【néng】力【lì】的机组【zǔ】按【àn】照“报价【jià】不报量”方式参与上下调报价。
4. 零售合同回购交易。若【ruò】零售市场主体预测已签订【dìng】零售合同电量大于实际需求时，可通过双【shuāng】边协商对已经【jīng】形【xíng】成的合【hé】同进【jìn】行回购，双方净合同电量【liàng】为原合同【tóng】电量【liàng】减【jiǎn】去回【huí】购【gòu】电量。
以年度（多月）为周期开【kāi】展的交易，执行【háng】期为次年9-21月或者交易月次月【yuè】至当年12月；以月度为周期开【kāi】展的交易，执行【háng】期【qī】为次月整月【yuè】。以月内为周【zhōu】期开展的交【jiāo】易【yì】，执行【háng】期为交易约定起【qǐ】始执行【háng】日至月【yuè】底。
（二）相关要求
1. 为适应现货市场结算要求，实现中长期市场与现货【huò】市场的【de】有效衔接【jiē】，批发市【shì】场【chǎng】和零售【shòu】市【shì】场【chǎng】分【fèn】别组织交易，中长期批发交易分时【shí】段申报电量形成分段电力曲线，汇总后形【xíng】成完整【zhěng】曲线【xiàn】。结合陕西电网现有【yǒu】峰平谷时段划分及新能源发电特性【xìng】，2023年年度交易暂定按【àn】照每日【rì】6至8个时段划分，其中【zhōng】9-21月、9-21月等【děng】常规月份为6个时段，其他月份【fèn】考虑尖【jiān】峰负荷【hé】因素，1、12月为7个时【shí】段【duàn】，7、8月为8个时【shí】段。月【yuè】度、月【yuè】内交易时段【duàn】划分根据现货市场运行【háng】需要设置，力争达到24个时段。
2. 市场主体可根据【jù】自身发、用电情【qíng】况，通过【guò】电力直接【jiē】交【jiāo】易（增量【liàng】）、合同转让交易、合【hé】同回购【gòu】交易等调整交【jiāo】易电量【liàng】和交易曲线【xiàn】。
3. 为保障【zhàng】市场稳定，现货市场结算【suàn】电量原【yuán】则上不超过同一【yī】周期全【quán】部交易电量的【de】10%。
四、交易安排
（一）批发市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年【nián】12月底【dǐ】前组织发电企业与售电公【gōng】司（批发用户）开展2023年年度直接交易，根【gēn】据用户需【xū】要适时开展多【duō】月【yuè】交易。年度（多【duō】月）交易【yì】合【hé】同必须【xū】明确分月电量【liàng】和【hé】电力曲线。
2. 月度交易安排
每【měi】月集中开【kāi】展年度【dù】合【hé】同分月电量调整。合同【tóng】购售双方在【zài】自主协商一致【zhì】、不改【gǎi】变全年交【jiāo】易电量情【qíng】况下，调整年度（多【duō】月）直【zhí】接交易合【hé】同中次月至12月份【fèn】的分月电量及电力曲线。现货结算试运【yùn】行前，经合同各【gè】方协商一【yī】致后，调整【zhěng】试结算期间的电【diàn】量和电【diàn】力曲线【xiàn】。
每月组织【zhī】发电企业与售电【diàn】公司（批发【fā】用户）开展月度集中交易，交【jiāo】易曲【qǔ】线按典型曲线或分段出清形【xíng】成【chéng】。
每【měi】月【yuè】在发电企业之【zhī】间【jiān】、售电公司【sī】（批【pī】发用户）之间组织次月合同电量转让交易。
3. 月内交易安排
月内组织发电企业与【yǔ】售【shòu】电公【gōng】司【sī】（批发用【yòng】户）开展挂牌或滚动撮【cuō】合交易，市场主体根【gēn】据【jù】当月新增交易需【xū】求挂牌【pái】、摘【zhāi】牌。发电企业根据剩余发电能力挂【guà】牌【pái】（明确电量、电价、曲线【xiàn】）或者直【zhí】接摘牌【pái】，售电公司（批发用户【hù】）根据相应剩余购电需求挂牌（明【míng】确电量、电价、曲【qǔ】线【xiàn】）或直接摘牌，成交电量【liàng】纳入当月电量统一【yī】结算。
现货市场【chǎng】结算试运行时【shí】，按照D日（交易日）申报D+3日至本月【yuè】底【dǐ】时间内【nèi】的电量进行连续【xù】滚【gǔn】动交易，其【qí】中试结算【suàn】周期内按日出清交易结【jié】果，并将日出【chū】清结果纳入结【jié】算。
月内组织【zhī】发电企业之【zhī】间、售电【diàn】公司（批发用【yòng】户）之间【jiān】开【kāi】展当【dāng】月尚未执行合同的转让交易。
月【yuè】内组织当月发【fā】电侧上下调预【yù】挂牌交易，具体要求见《陕西电力市【shì】场【chǎng】发【fā】电侧上下调预挂牌交易机制及对应【yīng】结【jié】算实【shí】施细则（2022年7月修【xiū】订版）》。
（二）零售市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年12月底前组织售电公司与零售用户年度交易。
2. 月度交易安排
零售【shòu】用户每【měi】月【yuè】18日前，在与售电【diàn】公司协商一致情况下，可通过【guò】交【jiāo】易平台【tái】更新零售【shòu】合同中的次【cì】月及后续【xù】月份分月合同电量，总合同电【diàn】量应保持不变。
3. 月内交易安排
零售用户当月【yuè】用电需求如【rú】需【xū】调【diào】整的【de】，在与售【shòu】电公司协商一【yī】致情况【kuàng】下，每月20日前可通【tōng】过交易平台【tái】，申【shēn】请对相关零售【shòu】合同进行月内【nèi】合同电量【liàng】增购或回购【gòu】。同一次【cì】交易中，零售用户不能同【tóng】时选择进【jìn】行合同电量增购和回购。累计回购交易【yì】电【diàn】量不得超过原分月【yuè】合同电量。
零售市场交易具体要求按照《陕西省电力零售市场交易细则》执行。
以上批发交【jiāo】易和零售交易均由陕西电力交易【yì】中心【xīn】负责组【zǔ】织，具体交易时间和【hé】要求【qiú】以交【jiāo】易公告为准。
五、价格机制
1. 燃【rán】煤发【fā】电企业在省内电力中长【zhǎng】期交【jiāo】易【yì】中申报的平段报价【jià】按【àn】照国家规定的燃煤【méi】基准价±20%的浮动范围【wéi】进行限制，高【gāo】耗【hào】能企业市场交易电价不受上【shàng】浮20%限【xiàn】制。
2. 参【cān】与【yǔ】电力市场化交易的用户到【dào】户用电价【jià】格由市场化【huà】交【jiāo】易【yì】价格、输配电价格（含线损【sǔn】、交叉补贴）、政府【fǔ】性基金及附加【jiā】组成；市场化交易价【jià】格中包含脱硫、脱硝【xiāo】、除尘电价和超【chāo】低【dī】排放电【diàn】价【jià】。输配电价格依据国【guó】家发展【zhǎn】改革委核定【dìng】的标准执行，政府性基【jī】金及附加按照国家有关规定执行。
3. 市场化交易【yì】价【jià】格由市场主体通过电力交易平【píng】台【tái】形成，第三方不得干【gàn】预；以【yǐ】双边【biān】协【xié】商方式形成市场化交易价【jià】格后【hòu】，如因燃料、产品成本变动等原因需调整合同【tóng】价【jià】格的，经购【gòu】售【shòu】双方协商一致可【kě】另行【háng】签订补充协议【yì】达成新的合同价格，提交至陕西电力交易中心在【zài】次【cì】月及以后执行【háng】。
六、计量结算与合同偏差处理
市【shì】场化交易采用“照付不议、偏差结算【suàn】”机制，依【yī】据合同分月【yuè】电量【liàng】和【hé】月度实际发、用电量进【jìn】行【háng】电能量【liàng】和偏差结算，月结月清。
所有批发市场形【xíng】成【chéng】的合同电量【liàng】按照“照付不议”原则进行结算，发【fā】电企业【yè】市【shì】场化合同与实际【jì】上【shàng】网电量【liàng】的偏差电量采用【yòng】上下调预挂牌机制处理，售电公【gōng】司（批发用户）市场化合同与用户实【shí】际用电【diàn】量的偏差电量按照《陕西电【diàn】力市场发电侧上【shàng】下【xià】调【diào】预挂牌交易机制及对应结算实【shí】施细则（2022年7月修订版）》和《陕西【xī】省电力【lì】零售市场交易细【xì】则》执【zhí】行。零售用【yòng】户结算参照《陕【shǎn】西【xī】省电力【lì】零售市场交易【yì】细则》执行。
七、保障措施
1. 省发展改革【gé】委牵头推进全省电力中【zhōng】长期交【jiāo】易工【gōng】作，会同西【xī】北能源监管局对【duì】交易组织实施全过程进行监督，加强【qiáng】事中【zhōng】、事后监管【guǎn】，维持【chí】市场正常【cháng】秩序。
2. 电【diàn】网企业、拥【yōng】有配电网【wǎng】运营权的配售电公司要【yào】做【zuò】好市【shì】场【chǎng】化【huà】电力用户的供电服务和【hé】电力可【kě】靠【kào】供应，确保电【diàn】网运行安全。严格【gé】落实本方案及相关政策【cè】、规则要求，做【zuò】好面【miàn】向用户的宣贯工作，引导10千伏及以【yǐ】上【shàng】用户参【cān】与市场化交易，按照《关于进一步明确电力直接交易【yì】用户市场准入条件的通知【zhī】》（陕发【fā】改【gǎi】运行〔2022〕1376号），核查经营【yíng】区内工商业电力用户【hù】是否符【fú】合【hé】交【jiāo】易准入条【tiáo】件。
3. 陕西电力交易中心要严格按照本【běn】方案及【jí】相关政策、规则【zé】落实电力【lì】市场化改【gǎi】革和中长期合同【tóng】签订【dìng】相关【guān】要求，加快完善【shàn】交【jiāo】易平台功能，深化中长期交易连续运【yùn】营，提【tí】升交【jiāo】易结算质效，做好市场交易信息披【pī】露，做【zuò】好与现货【huò】交易的街接【jiē】。面向市场主【zhǔ】体加强政策【cè】方【fāng】案、交【jiāo】易规【guī】则的宣【xuān】贯培训，特别【bié】是针对分时段交易、零【líng】售市场、偏差结算、新【xīn】能源市场化交易等内容组织【zhī】开展专【zhuān】场培训，确保市场主体“应知尽知”。
4. 各类市场主体要认真学习国【guó】家电力【lì】市场【chǎng】化改革【gé】政【zhèng】策【cè】和陕西电力中长期交易方案及【jí】相关规则，积极参加电网企业及交【jiāo】易机构组织的相【xiàng】关培训，按照交易公【gōng】告要【yào】求进行交易申报【bào】。
5. 在电力体制改革相关【guān】政策【cè】出现【xiàn】调整或变化时，陕西电力交易中心要依据【jù】最新政策，调整【zhěng】后【hòu】续电力市场化交【jiāo】易【yì】组织。
