分布式发电市场化交易试点准备工作全速推进。
近日，国家能【néng】源【yuán】局综合司发函，征求对《关于开展分布式发电市场化交易试点的【de】通【tōng】知【zhī】》的【de】意【yì】见。根据规【guī】划，今年7月第一批试点【diǎn】地【dì】区启动交易，年【nián】底前总结评估试【shì】点工作并适【shì】时进行推广【guǎng】。
分析人士认为，相关政策如若落地，将对分布式光伏、冷热电三联供分布式天然气和微网构成较大利好。
据介绍，分布式发电就【jiù】近利用清洁能源资源，能【néng】源生产和消【xiāo】费【fèi】就近完成【chéng】，具【jù】有能源效【xiào】率高，污染排放低等优点，代表了能【néng】源发展的【de】新方向【xiàng】和【hé】新形态。目前分【fèn】布式发电【diàn】已取得较大【dà】进展【zhǎn】，但受制于市【shì】场化程度低、公共【gòng】服务滞【zhì】后、管理体系不健全等因素，发展依旧缓慢【màn】。
为加快【kuài】推进【jìn】分布【bù】式能源发展，此次意见【jiàn】征求函提出了市场【chǎng】化交易【yì】试点的三种模式：分布式【shì】发电【diàn】项目与电力【lì】用【yòng】户直接交易，向电网【wǎng】企业支【zhī】付“过【guò】网【wǎng】费【fèi】”; 分布式发电项目单位委【wěi】托电【diàn】网企业【yè】代售电【diàn】，电网企业对代售电量按【àn】综合售电价【jià】格，扣【kòu】除“过【guò】网费”(含【hán】网损电量)后将其余售电收【shōu】入转付给分布【bù】式发电项目单位;暂不参与市场交【jiāo】易的就近【jìn】消纳分布式发电项目【mù】，仍【réng】由电网企业全【quán】额【é】收购其上网电量，收购【gòu】电价【jià】为本地区煤电标杆电价与国家核定的110千伏输配电价之和。
对此，SOLARZOOM新能源智库能源分【fèn】析师丁【dīng】亚认为，直接交易和委托电【diàn】网【wǎng】售电有利于减【jiǎn】少【shǎo】交易环【huán】节和交易【yì】成【chéng】本。其中，委托电网售电降低了市场化交易的门【mén】槛，未来实力较弱的【de】分布式电源业主如【rú】果要【yào】参【cān】与市场化交易【yì】，大多或将选【xuǎn】择委托【tuō】电网售电。
值得注意的是，征求意【yì】见函还明确了“过【guò】网费”标【biāo】准。电【diàn】力用户(含微【wēi】电网【wǎng】内部)自发自用【yòng】以及在10千伏(20千伏)电压等级且同【tóng】一变电台区内【nèi】消纳【nà】，免收“过网费”;在35千伏至110千伏电压【yā】等【děng】级接入电网且【qiě】在同【tóng】一变电台【tái】区消纳，“过网费【fèi】”标【biāo】准为国家核定的本地区最高【gāo】输配电价扣【kòu】除该电【diàn】力用户所【suǒ】在电压等级输配电价。总【zǒng】装机超过上年【nián】度【dù】平均用电负【fù】荷的【de】80%需【xū】要【yào】执行上一电【diàn】压等【děng】级【jí】“过网费”标准。
在丁【dīng】亚看来，因为输配电价与电力用【yòng】户所在的电压等级相关，所【suǒ】以在【zài】分布式电力【lì】交易中，同一变电台区【qū】内，用户电【diàn】压等级越【yuè】低，过网费越低。而10千伏或20千伏接入【rù】的【de】分【fèn】布式电源因为【wéi】可以【yǐ】享受到免收过网费【fèi】而最有优势，也是【shì】未【wèi】来最有实力和火电【diàn】竞争的【de】电源【yuán】。
市场化交易试点【diǎn】下国家【jiā】对【duì】分布式发电如何补贴?按照意【yì】见征求函的【de】要求，对于分【fèn】布式发电的可【kě】再生能源发电部【bù】分(不含水【shuǐ】电)，按照全部发电量【liàng】给予度【dù】电【diàn】补贴【tiē】，光伏发电执行当地分布式光伏发电的度电补贴标准，选择市场化交易的分布式光伏电站按当地分布式光伏发电的度电补贴标准执行等。
申万宏源【yuán】研报认为，过去对于【yú】分布式光【guāng】伏发电企业，上网电价与补贴【tiē】是【shì】锚定的，是否投资在于【yú】刚【gāng】性的回报【bào】率。市场化交易后，需求侧【cè】电价为上【shàng】网电价+过网费(可能只【zhī】有【yǒu】配网)，用电【diàn】成【chéng】本【běn】有望大幅降低，进而【ér】可【kě】能【néng】形成供给【gěi】端上网【wǎng】电价升高、需求侧【cè】用电【diàn】成本降低的双赢局【jú】面，进一步促进分布式光【guāng】伏、微电网、民营配【pèi】电网的【de】发展。
此外，多位【wèi】专家认为，尽管此次意见【jiàn】征求【qiú】函解答了分布式发电参与市【shì】场交易的大【dà】部分【fèn】关【guān】键问【wèn】题，但诸如用户电费中政【zhèng】府【fǔ】性【xìng】基金和附加等【děng】问【wèn】题并未在文件中提到，这需要进一步明确【què】。
事实上，有省份在电【diàn】力交易中征【zhēng】收政府性基金及附加，而对于自发自用【yòng】分布【bù】式光【guāng】伏，根据【jù】国【guó】务院2013年颁布【bù】的【de】《关于促进光伏产业健康发展的若【ruò】干意见【jiàn】》，自发【fā】自用的【de】电量部分免收可再生能【néng】源电价附加等针对电量征收的【de】政府【fǔ】性【xìng】基金。因此，有专家预计未来的用【yòng】户电价或为【wéi】市场交易价格、过网费以【yǐ】及政府性基金之和【hé】。
FR：上海证券报
