分布式光伏项目可以隔墙售电吗?
我在工作中，经常被投资业主问及这一问题。
我们先来说，分布式光伏项目可以售电吗?
在最【zuì】初的“金太阳【yáng】”工程项目中，由于当时的【de】《电力法》第二十五条【tiáo】第三款【kuǎn】中提出【chū】：
供电营业机构持《供电营【yíng】业许可【kě】证》向工商行政【zhèng】管理【lǐ】部门申请领取营业【yè】执照，方可营业。
因此，分布式光伏企业进行售电是违法的!
在此情况下，分【fèn】布式光伏项目都是【shì】“合同能源管理(EMC)”模式来进行操作，即【jí】名义上：光伏投资【zī】商并非【fēi】卖电给用电【diàn】企【qǐ】业【yè】，而是【shì】帮用电企业进【jìn】行【háng】节能管理，从而获得【dé】收【shōu】入。
这一模式一直被沿用。然而，实际上【shàng】早在【zài】2013年就【jiù】有分【fèn】布式光【guāng】伏企业直【zhí】接对用户(非【fēi】电【diàn】网)的售电增值税发【fā】票，分布式光伏成为我【wǒ】国最早【zǎo】开展“直售电”的电源项【xiàng】目。
在2013年11月，国家能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知【zhī】》(国【guó】能新【xīn】能〔2013〕433号)提【tí】出：
在经济【jì】开发区灯相【xiàng】对独立的供电区同一组【zǔ】织建设【shè】的分布式【shì】光伏发电项目【mù】，余电上【shàng】网部分可向该供电区内其他电力【lì】用户直【zhí】接售电【diàn】。
可【kě】见，早在2013年分布式光伏项目【mù】就【jiù】被允【yǔn】许进行【háng】“隔墙售电【diàn】”。2015年《电力【lì】法【fǎ】》修订的时候，“第二十【shí】五条第三款”被删除【chú】。然而，在【zài】实际【jì】工作中，分布式【shì】光伏项目要实现“隔墙售电”并不容易，我【wǒ】尚未接触到成【chéng】功的案【àn】例。
如今，随着电力体【tǐ】制改革日渐深化，“隔【gé】墙售【shòu】电【diàn】”得到【dào】了越来越多的政策支持【chí】。在此，引用了“观【guān】茶君”的研究【jiū】成果：
从9-22国【guó】家发展改革委【wěi】办公厅【tīng】、国家能源局综合司《关【guān】于同意【yì】重【chóng】庆市、广【guǎng】东省开展售电侧【cè】改革【gé】试【shì】点的复函》，到【dào】9-22《关于同意江苏省【shěng】开展售电侧【cè】改革试【shì】点的复函》，在跨度达一年零三【sān】个月的时【shí】间内，国家发改委、能源局在给重庆、广【guǎng】东、新疆建设兵【bīng】团、江西【xī】、吉林、浙【zhè】江、河北、福建、黑龙江【jiāng】、江苏10个省区的【de】复函【hán】中，均明确要【yào】求：
“试【shì】点工作要始终坚【jiān】持【chí】以下原则：一是…二是坚【jiān】持【chí】平【píng】等【děng】竞争的原则，发电企业通【tōng】过投资建设专【zhuān】用线【xiàn】路等形式向【xiàng】用户【hù】直接供电的，应当符合规划【huá】，履行社会责【zé】任，按规定承担国家依法合规设立【lì】的政府性基金，以及与产业【yè】政策相符【fú】合的政策性交叉补【bǔ】贴和系统备【bèi】用费”。
这一原则性要【yào】求在给被【bèi】列为【wéi】售电【diàn】侧改革试点的全部10省【shěng】区的批复中反【fǎn】复提【tí】及【jí】，这绝不是一时心血来潮【cháo】，显然是【shì】经过深思熟虑【lǜ】的结果。
换言之，发电企业是可以建设专线向用户直接供电的!
只不过，需要满足一定条件，包括：
一是要符合规划，如果不合规划显然无法获得支持;
二是要履行社会责任;
三是【shì】要承【chéng】担政府【fǔ】性基金【jīn】，不过，这【zhè】些基金【jīn】必须是“国家依【yī】法合规设立的”(分布式光伏项目不【bú】需要承担)
四是【shì】要承担政策性交【jiāo】叉【chā】补贴和系统备用费，但该等费用必须是“与产业政【zhèng】策相符合【hé】的”，否【fǒu】则也不可收【shōu】取。(分【fèn】布式光伏项目不需要承担)
显然，在满足上【shàng】述条件的情【qíng】况下，在上【shàng】述10个售【shòu】电侧改革的试【shì】点省区【qū】内，发电企业可以建设专线向用【yòng】户直接供【gòng】电【diàn】!
也就是，在特定条件下，发-配-售可以一体化!!!
我【wǒ】们可【kě】以相信，随【suí】着【zhe】电力【lì】体制改革的深入“分布式光伏【fú】项目”也会成为【wéi】首批开展“隔墙售【shòu】电的”电【diàn】源类型!
FR：智汇光伏
