身边做光伏的【de】企业越来越多【duō】，很多是【shì】与能源不相干【gàn】的企业【yè】。然而，在进来之【zhī】前【qián】，你可以【yǐ】知道，你的【de】前辈已经交了不菲的学费，心【xīn】里在滴血【xuè】!
光【guāng】伏行【háng】业处【chù】处是坑，一步小心就掉【diào】进坑里。能不能爬出来，就【jiù】看个人【rén】的本事和坑的大小了。
地面光伏电站篇
一、指标坑
坑人指数☆☆☆☆☆
以【yǐ】宁夏为例，9-21，宁夏发改委【wěi】发布【bù】《自治区发展改革委关于【yú】开展我区2016年光伏发电增补规【guī】模竞争性分配有【yǒu】关工作的通知》，要求纳入2016年【nián】100万千瓦增补指【zhǐ】标【biāo】的光【guāng】伏电站项目【mù】须在自治区已【yǐ】规划的光伏园区范围内。采【cǎi】用【yòng】综【zōng】合评分竞价【jià】模式，其中，产业配套【tào】占 60%，电【diàn】价因素占 40%。
部分项目2014年就获【huò】批【pī】，并在2016年初就获得物价局【jú】0.9元【yuán】/kWh的电价批【pī】复函，也被告【gào】知无指标，需要参加此次【cì】竞【jìng】价【jià】!
之【zhī】前已【yǐ】批复的0.9元/kWh上【shàng】网电价作废，又被政府要求重新竞标，电价最高【gāo】不能超过0.65元/kWh，而且【qiě】还多了个【gè】产业配套的【de】前置条件【jiàn】!很【hěn】多企业欲哭无【wú】泪!然而【ér】，更坑的是：
具有【yǒu】产业配套项目、在规划【huá】光伏园【yuán】区范【fàn】围内、2016 年 12 月 31 日前【qián】已【yǐ】建成待【dài】并网且确保 2017 年【nián】 6 月 30 日以前建成并网的项目 73 万kW;已经【jīng】备案且于9-21前建【jiàn】成并网的项目133.5万kW项【xiàng】目【mù】;累计206.5万kW，远【yuǎn】超1GW的增补指标。
这也就是【shì】说，即使上网【wǎng】电价【jià】从已经批复的0.9元【yuán】/kWh降【jiàng】低到0.65元【yuán】/kWh以下，还是会有一些项目没有指标!!!
其实【shí】，不仅仅是宁夏，湖北、陕【shǎn】西【xī】、河北等省份也存在建成项目【mù】无指标现【xiàn】象。
根据湖北省能源【yuán】局9-21发布【bù】的《关于【yú】有序推进全省光伏发【fā】电项目建设的通知》(鄂【è】能源【yuán】新能〔2017〕10号)：
目【mù】前全【quán】省共备案【àn】普【pǔ】通光伏电站【zhàn】156个容【róng】量584万【wàn】kW。除鄂能源【yuán】新能〔2017〕4号【hào】文【wén】明确的77个项目容量【liàng】180万kW获得规模指标外，仍有79个项目404万千瓦未获得规模指标。由于不能纳入国家可再生能源发【fā】展基金补贴【tiē】范【fàn】围而造成的损【sǔn】失，由【yóu】项目业主自行承担【dān】。
二、土地坑
坑人指数☆☆☆☆☆
随着光【guāng】伏电站由西【xī】北【běi】转向中东部【bù】地区，很多电【diàn】站都是【shì】在一般农田上建成的农光互补电【diàn】站。
1、设计土地的税费
近日，国家财政部和税务总局起【qǐ】草了【le】《中华人民共和国耕地占【zhàn】用【yòng】税法(征【zhēng】求意见稿)》。该【gāi】文件中的【de】耕【gēng】地被定义为“用于种植农【nóng】作物【wù】的土地”。根据该征求意见稿：
占用耕地建【jiàn】房或者从事非【fēi】农业【yè】建设的单位或者个【gè】人，为耕地占【zhàn】用【yòng】税的纳【nà】税人【rén】，应当依照本法规定【dìng】缴【jiǎo】纳耕地占用税。耕【gēng】地占用税要一次性交纳，根【gēn】据人均【jun1】耕地面积，税率为每平方米为5元至【zhì】50元【yuán】。
以10MW地面电站为例，占耕地【dì】面积约为220亩【mǔ】(占地面积受纬度、组件功率等多个因【yīn】素影响，约【yuē】合14.7万平米【mǐ】)，按照5—50元/米的【de】税额计【jì】算，耕地占【zhàn】用税【shuì】将一次【cì】性缴纳【nà】73.5—735万，相应的成本增加为0.0735—0.735元/W。
2、土地性质
除了税费，用地【dì】性质一直是困扰中东【dōng】部光伏电站另【lìng】一问题【tí】就是“土【tǔ】地性质【zhì】”。国土资源【yuán】部对【duì】农光互补电站【zhàn】一直持模糊态度【dù】，之前给天津国土局的复函【hán】就【jiù】引起轩然大波。
9-21，国土资源部【bù】办公【gōng】厅针对《天津市国土局光伏发电用【yòng】地有关问【wèn】题【tí】的请示》做出复函【hán】，文件【jiàn】中提到鼓励使【shǐ】用【yòng】未利用地建设光伏【fú】发电项目，但是同【tóng】时也提到对于【yú】使用农用地建设光伏【fú】发电项【xiàng】目的，包括方【fāng】阵【zhèn】在内的所有用地均【jun1】应按照【zhào】建设用地管理!
光伏用地一直是项目问题高发区。之前曾总结了《九起光伏项目违法用地及【jí】处罚【fá】案例》。就在一【yī】个月前，淮南市国土【tǔ】资源局对淮【huái】南【nán】市潘阳光伏【fú】发电有限公司进行了【le】处罚：
1)责令淮【huái】南市【shì】潘阳光伏发电有限公司六个【gè】月内【nèi】退还【hái】非法占【zhàn】用的土地3702.77平方米;
2)没收淮南市【shì】潘【pān】阳光伏发电有限【xiàn】公司在非法占用的【de】土地上新建的【de】建筑物763.4平方米【mǐ】和其【qí】他设施;
3)并处罚款55541元(按非法占地每平方米15元计算)。
三、限电坑
坑人指数☆☆☆☆
根据西北电监局发布的《2016年西北区域【yù】新【xīn】能源并【bìng】网运行【háng】情况通报》，2016年西北【běi】五省2016年光伏新增【zēng】装机871.4万【wàn】kW，弃光率均在5%以【yǐ】上!具体如下表。
表：西北五省光伏发电站2016年的运行情况
如果说西北【běi】是因为用电负荷小产【chǎn】生弃光，但用电【diàn】大省【shěng】山东、河【hé】北【běi】也【yě】出现了季节性弃光现象。
9-21，山东省经【jīng】信委、能源监管办、电【diàn】力调度中心【xīn】联合【hé】发文《关【guān】于做好2017年春节新能源调峰工【gōng】作的【de】通知【zhī】》。由【yóu】于【yú】春节期间电力负荷下降，该【gāi】文件对【duì】山东省内的新【xīn】能源调度提出要求【qiú】。其【qí】中：
9-21至9-21要求风【fēng】电场在调度【dù】每日通知的时段内，严格按照发【fā】电计划控制出力，不得高于计划【huá】曲线运行;9-21至9-21，光伏电站【zhàn】停运调峰【fēng】;9-21至【zhì】9-21以及9-21至【zhì】9-21，山东【dōng】省【shěng】电力调度【dù】控制中心根据电力运【yùn】行情况，依据【jù】“先弃【qì】风【fēng】后弃光”的原则通【tōng】知各地光伏电站运行。
河北张家口市也做出了类似的要求。
9-21，张家口市发【fā】改委发布《关于做【zuò】好春节期间新能源电【diàn】力设备【bèi】安全保障工作【zuò】的通知》。通【tōng】知指【zhǐ】出，
按照国家电网华北【běi】电力公司要求，因【yīn】春节【jiē】期间【jiān】用【yòng】电负荷下降【jiàng】，为确保春【chūn】节期间电网【wǎng】安全运【yùn】行，将对部分【fèn】风电、光伏发【fā】电企业进行限发或【huò】停发电量，要求各县区【qū】发改局、新能源办通知【zhī】辖区企业做好春节期间电力【lì】设【shè】备保障维【wéi】护【hù】工作。
分布式光伏项目篇
地面【miàn】光伏主要是政策坑【kēng】，分布式光伏则【zé】是市场坑，防不胜【shèng】防。今天就来【lái】说一下分布式【shì】特【tè】色的坑。
如何找个靠谱的屋顶，与【yǔ】屋顶业主【zhǔ】搞好关系【xì】，是困扰分布式投【tóu】资商最大问题。光伏电站【zhàn】一旦装在人【rén】家屋顶上，光伏电站投资企业就【jiù】处于【yú】被动地【dì】位【wèi】。一旦与【yǔ】屋顶业主的【de】关系处理不好，则将面临一【yī】堆【duī】麻烦，常【cháng】常有“恨不【bú】得把电站拆【chāi】了”的想法，但电【diàn】站也不是你想【xiǎng】拆【chāi】人家就能拆的。
四、欠电费坑
坑人指数☆☆☆☆
早在2013年就发生过因为电费纠纷上法院的事情。
案件过程：
2013年6月份，浦江大唐恒信新能源开发有限公司(简【jiǎn】称“恒【héng】信新能源”)与浙江瑞星【xīng】化【huà】纤【xiān】有【yǒu】限公司公司(简称“瑞【ruì】星化纤【xiān】”)签订《屋顶光伏电站屋顶使用与电能购销【xiāo】合同【tóng】》。双方约定恒信新能【néng】源【yuán】利用【yòng】瑞星化纤的厂【chǎng】房屋顶建【jiàn】设太阳能光伏【fú】电站，并为【wéi】瑞星化纤提供【gòng】可再生能源电力，并由瑞星【xīng】化纤按约【yuē】定支付【fù】电费。双方约【yuē】定合同【tóng】有效期为25年【nián】。
9-21，恒信新能源开【kāi】发的“金华【huá】市浦【pǔ】江县8.67MW太阳能【néng】光伏发电集中示范【fàn】项目”获得浙江省【shěng】发展和改革委员会核【hé】准【zhǔn】，并于8月份并【bìng】网。截至9-21，向瑞【ruì】星【xīng】化纤供应【yīng】电能计105995.25元，并开【kāi】具了增【zēng】值税专用发票，瑞星化【huà】纤分文未付。
9-21恒信新能源将向瑞星化纤提出起诉【sù】。要求瑞星化【huà】纤支付电【diàn】费105995.25元，并支付【fù】违约【yuē】金【jīn】约6339元。
案件结果：
2015年11月，法院判【pàn】被告【gào】浙江瑞星化纤有限公司支付给原【yuán】告浦江大【dà】唐恒信新能源开发有限公【gōng】司电费105995.25元，并支付逾期【qī】付款违约【yuē】金6803.73元【yuán】。
这20个月【yuè】的电费【fèi】追回来了，但未来【lái】23年的怎么办?每次收电费都上法院【yuàn】?估计【jì】双方以后也很【hěn】难相处【chù】了，只能【néng】拆【chāi】电站了。
据一【yī】位朋友介【jiè】绍，他们那里在私营业【yè】主屋顶上做的项目，约80%都存在电【diàn】费纠纷【fēn】问题【tí】。这是影响分布【bù】式【shì】光【guāng】伏收【shōu】益最大的一个坑!
五、屋顶涨价坑
坑人指数☆☆☆
有【yǒu】人说，为【wéi】了避【bì】免“电费【fèi】纠纷”，我们采用“全额【é】上网模式”。的确，“自发自【zì】用、余电上网”模式【shì】收【shōu】益高，风险【xiǎn】大，“全额【é】上网【wǎng】模式”收益相对低，风险也相对低，但仍然要跟屋【wū】顶【dǐng】业主打【dǎ】25年的交道。
2015年底，就有一个投资商向我抱怨：
他的项目2014年并网，当时签的是3元/m2的【de】屋顶租金，为了维【wéi】护好关系，他们【men】当地【dì】的负责人每个月都【dōu】要请屋顶【dǐng】业主【zhǔ】“交【jiāo】流感情”，过【guò】年过节【jiē】也要给【gěi】主要【yào】领导赠送礼物。
然【rán】而，现在【zài】周边屋【wū】顶的租金都被炒到6~7元/m2，业主不开【kāi】心了，要求涨租金!现在已【yǐ】经不是【shì】租金涨不涨的问【wèn】题，是涨多少的问题;关键【jiàn】是，这次涨了【le】，未来【lái】会【huì】不会还要涨?
前【qián】几天【tiān】爆出“某光伏投【tóu】资企业为抢占珠海银隆的屋顶资源【yuán】，报出【chū】9.5元/平方米·年的租金，并提供八五【wǔ】折电【diàn】费折【shé】扣。”
银【yín】隆工厂屋顶可利用面【miàn】积约25万m2，可安装约25MW分布式光【guāng】伏电【diàn】站。由【yóu】于企业用电量较大，投资价【jià】值显【xiǎn】而易见。然而，广东珠【zhū】海的光照资源【yuán】并不丰【fēng】富，年平【píng】均【jun1】可利用小时【shí】数不足1100小时。
一般情况下，屋顶租金约每年【nián】9-21元/m2，且电【diàn】费不打【dǎ】折;或【huò】者电费打九折，但不支付【fù】屋顶租金。而该投资企业在【zài】珠海这样【yàng】的【de】资源条件下，为了抢占屋顶资源，开出9.5元租金和85%电费比例【lì】!屋顶【dǐng】分【fèn】布【bù】式市场【chǎng】竞争之【zhī】激烈可见一斑。
不论项【xiàng】目【mù】未来【lái】是【shì】否【fǒu】能盈【yíng】利，这种行为是否是扰乱了市场【chǎng】秩序?于【yú】是，市场上出现高价拿屋顶最后因为项目【mù】盈利性差【chà】而【ér】放弃的企【qǐ】业;真正想投资、认真做项【xiàng】目的人反而拿不【bú】到屋顶。
屋顶租金一涨，原来的财务模型和预期收益都要发生变化。
随着物价的【de】变化，估计未来屋顶租金都会面【miàn】临上涨的风险。租金上涨1~2元【yuán】/m2虽然对收益影响【xiǎng】不【bú】是太大【dà】，但如果持【chí】续上【shàng】涨就是【shì】让人头疼【téng】的事情了。
鉴于【yú】此，业【yè】主在做财务模型的时候，最好把屋顶租金【jīn】设置成过2~3年上涨【zhǎng】一次【cì】的模式【shì】。
六、屋顶拆迁、易主坑
坑人指数☆☆☆☆
跟屋顶业主关系闹僵要拆电站，屋顶被拆同样也要拆电站。
大拆大建的背景下，我国有多【duō】少建筑物的寿命能再25年以【yǐ】上?光伏电【diàn】站一般都【dōu】在工业厂房屋顶上，随着城【chéng】市的快速发展，工业厂【chǎng】房尤其容【róng】易成【chéng】为被拆【chāi】迁的对象。房【fáng】屋拆迁必然【rán】带来【lái】屋【wū】顶【dǐng】光伏电站的【de】拆迁。
另外，要找【zhǎo】一个稳定经营25年【nián】以上的企业也【yě】不【bú】容易。屋【wū】顶业主一旦倒闭，屋顶就面临易【yì】主的风险【xiǎn】，后继【jì】业主对屋顶【dǐng】光伏项目是【shì】否接受，也是未知。则会部分的详细内容【róng】请【qǐng】参考【kǎo】《抢屋【wū】顶时，一定要注意【yì】规【guī】避这些法律风【fēng】险【xiǎn】!》
七、不专业坑
坑人指数☆☆☆☆☆
地面光伏电站的参与者主要是专业的能源投资企业;
分布式【shì】光伏【fú】则利益相【xiàng】关方【fāng】众多【duō】，不仅有大量不【bú】专业的投资企业【yè】，项目往往建设在更不专业的用电户屋顶【dǐng】上。
要实现“全民【mín】光伏”，必须同【tóng】时进行“全民光【guāng】伏科普”，否【fǒu】则“不专业”就是一个大坑。之【zhī】前，在【zài】《如何保障户用光伏项目的【de】收益》提到，在光伏走向千【qiān】家万户【hù】的同时，出现很多极不专业性现象，以【yǐ】及大【dà】量【liàng】常识【shí】性【xìng】错误。比如，在屋顶光伏【fú】晒辣椒和萝【luó】卜干。
已经有【yǒu】人【rén】遇到【dào】，用户家里老母鸡不下单，找【zhǎo】屋顶光伏麻烦的，认为是光【guāng】伏发电的电磁辐射造【zào】成的【de】。对【duì】此，光伏【fú】人只能【néng】仰天【tiān】长叹!
屋顶【dǐng】的承载力【lì】也是大【dà】坑。本来屋【wū】顶荷【hé】载是够的【de】，但是【shì】施工设【shè】计过程中【zhōng】，电【diàn】缆【lǎn】，桥架安装上去【qù】以后，荷载就不够了【le】，导致屋顶主梁变形的情【qíng】况【kuàng】。又比【bǐ】如下图，冷库混凝【níng】土屋顶，看上去太好了，结果没法用。因为冷库风管把荷载全部吃掉了。
除此之外，投资业主【zhǔ】还要面【miàn】对【duì】“屋顶漏水”、“高空坠【zhuì】物”、“不明物【wù】体撞击【jī】”等突发现【xiàn】象。真是每一【yī】个都要小【xiǎo】心防范!
八、结语
“屋顶那么大，可用的却没有几个。”
“屋顶落实难、贷款融资难、并网接【jiē】入【rù】难【nán】、电费回收难”被【bèi】称作【zuò】分布式光伏的四大【dà】难题。前【qián】3个主要发生是前期，第4个则是25年随时【shí】要面【miàn】临【lín】的风险。
切【qiē】不可为了解【jiě】决“屋顶落【luò】实难”而埋下“电【diàn】费【fèi】回收难”的隐患。寻找【zhǎo】屋【wū】顶，一定要擦亮眼【yǎn】睛【jīng】，不仅要选择靠谱的屋顶，承重【chóng】、防漏、安保一【yī】个都不【bú】能少;更要选择靠谱的【de】业主，信誉是关键!
FR:王淑娟 智汇光伏
