近日，国家能源局正式发布了 《2017~2020年光伏电站新增建【jiàn】设规模方【fāng】案》(以下简【jiǎn】称《方【fāng】案》)，对2017~2020年的【de】光伏电【diàn】站发展规模进行了规划，4年共计8650万千【qiān】瓦【wǎ】，其【qí】中【zhōng】“领跑者”基地共计3200万千瓦。
业内人【rén】士对记者说【shuō】，近两年【nián】来，由于受到【dào】补贴【tiē】下调等因素【sù】的影响，光伏产业发展十【shí】分迅猛【měng】，仅今年【nián】上半年【nián】，新增地面光伏电站就达到1729万千瓦。另【lìng】外，目【mù】前各地申请领跑者【zhě】基地的积极性也非【fēi】常高，如果西北地区【qū】能【néng】够逐步缓【huǎn】解弃光难题并继续发展，超额完【wán】成《方案》提出【chū】的目【mù】标应该不成问题，促消纳将成“十三五”期间【jiān】光伏【fú】发【fā】展重【chóng】点任务。
国家将光伏产业发展重点转向中东部
记者从《方【fāng】案》中了解到，在2017年新增【zēng】光伏【fú】指标中，江苏在各省(区)中【zhōng】居首位，达到【dào】120万千瓦。另【lìng】外，2017~2020年，江苏、浙江、河北、安徽【huī】、湖【hú】南、湖北、山西、山东、河南、江西【xī】10个中东【dōng】部省【shěng】份新【xīn】增【zēng】光【guāng】伏指标合计达到2950万千瓦。很【hěn】显然，国【guó】家已明确将光伏产业发【fā】展重点转向【xiàng】中东部地区。
其实从【cóng】去年开【kāi】始【shǐ】，光【guāng】伏向中东部地【dì】区转移迹象就已【yǐ】经很明显。《2016年光伏发电统【tǒng】计信息》显示，去年全国新增光【guāng】伏【fú】发电装【zhuāng】机中，西北以【yǐ】外地区为【wéi】2480万千瓦，占【zhàn】全国的72%。其中，中东部地区新增【zēng】装机容量超【chāo】过100万千瓦的省份达9个。
另外，国家能【néng】源局公布的数据显【xiǎn】示，今年上半年，华东新【xīn】增装【zhuāng】机为825万千瓦【wǎ】，同【tóng】比增加1.5倍，占全国【guó】的34%。华中新增装机【jī】为423万千瓦，同比增长37%，占全【quán】国的17.3%。
据【jù】了解，近年来，中东部地区【qū】光伏产【chǎn】业发展之所以迅猛，主要有两方面的原因：一是西北地【dì】区地面光伏不仅弃光问题严重，而【ér】且【qiě】上网【wǎng】电【diàn】价【jià】还在下调。同时补贴资金拖欠还很多;二是中东【dōng】部地区由【yóu】于经【jīng】济发达，电力需【xū】求量大、消【xiāo】纳【nà】能【néng】力强。
此外，记者还了解到，光伏扶贫也是近年来推动中东部光伏产业发【fā】展的一个重要因素。为【wéi】此【cǐ】，《方案【àn】》提出，河北【běi】、山东【dōng】、河南、江【jiāng】西【xī】、湖南、湖北等省【shěng】提前使用2017年建设规模超过【guò】50万的省份【fèn】新增建设规模全部用于【yú】建设光伏扶贫【pín】电站【zhàn】。
综上所述，不【bú】难推断，国家已【yǐ】把光伏产业发展重点转向中东部地【dì】区，未【wèi】来该【gāi】地区光伏发电装【zhuāng】机容量还将保【bǎo】持一【yī】定【dìng】的增长。
西北地区加快通道建设解决弃光问题
《方案》指出，甘肃、新疆(含兵【bīng】团【tuán】)、宁夏【xià】目前弃光限电严重，暂不安排2017~2020年新【xīn】增建设规模，待【dài】弃光限电情况明显好【hǎo】转后【hòu】另【lìng】行研究确定。然【rán】而同样位于西北地 区的陕西、青海2017~2020年分别获得320万千【qiān】瓦、230万【wàn】千瓦的指标。不【bú】难看出，未来几年【nián】西【xī】北弃【qì】光严重省份光伏产业发【fā】展将受【shòu】到限制，而西北就近【jìn】消纳能【néng】力【lì】和电力外送能力强的省份光伏装【zhuāng】机容量还会实【shí】现一定的【de】增长【zhǎng】。
西北能源监管局【jú】公布【bù】的数据显示【shì】，2017年上半年，西北五省(区)弃【qì】光电【diàn】量34.29亿千【qiān】瓦【wǎ】时，弃光【guāng】率15.5%。其中弃光较【jiào】为严重的【de】是新疆和甘【gān】肃，分别为26.5%、24.1%。
据记者了解，西北地区弃光问题严重主要有两方面的原因。
第一，从市场供需角度来【lái】看，近几【jǐ】年来，西北区域光伏等新能【néng】源装机增长过快，社会用电需求【qiú】增【zēng】长放缓【huǎn】。例如，截至今【jīn】年上半年甘【gān】肃省调度口径用电【diàn】最【zuì】大【dà】负荷为1234.4万【wàn】千瓦，新能源装机1957.4万千瓦【wǎ】。
第二，从并网运【yùn】行角度来【lái】看，光【guāng】伏发电受限原因主【zhǔ】要【yào】包括【kuò】：一是近年来光伏装机高速增【zēng】长，远【yuǎn】超电【diàn】网接纳能【néng】力【lì】，以及电力外送能力较弱;二是【shì】现阶段网内热【rè】电机组比重大，缺乏火电(热电)机组最小开机方式及【jí】调峰能【néng】力标准等因素导【dǎo】致新能源消纳面临调峰制约;三【sān】是目前的新【xīn】能源日前【qián】预测及超短期预测精【jīng】度【dù】不高，不【bú】能有效【xiào】指导【dǎo】日前方式安排和短期交易【yì】开展。
为【wéi】了破【pò】解光【guāng】伏等可【kě】再生能源消纳难题，记者发现，国家能源局在近日【rì】发布【bù】的《关于【yú】可再生能源发展“十三五【wǔ】”规划实施的指导【dǎo】意见》中，其【qí】提出的8项指【zhǐ】导意【yì】见中有6项【xiàng】在不同程度上提到了可【kě】再生能源的消纳问题。这在以【yǐ】往的相关规划中【zhōng】是没有过的。由【yóu】此，不【bú】难看出，促电【diàn】量【liàng】消纳【nà】将【jiāng】成“十三五”期间光伏等可【kě】再生能源产业发展的重【chóng】点任务。
令人欣慰的是，目前西【xī】北地区正【zhèng】在通过加快外送【sòng】通道建【jiàn】设【shè】解决【jué】严【yán】重的弃光问题。例如，今年9-21，酒泉—湖南±800千伏特高压直流【liú】输【shū】电【diàn】工程成功送电，仅0.008秒，来自甘肃【sù】的太阳能发电等可再生能源，可瞬【shùn】间送至湖南湘【xiāng】潭换【huàn】流站;2016年1月，世【shì】界上电压等级最高、输【shū】送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的【de】特【tè】高压【yā】输电工程准东—皖南±1100千伏特高【gāo】压【yā】直流输【shū】电工【gōng】程开【kāi】工建【jiàn】设，预计到【dào】2018年投运。
与此同时【shí】，甘【gān】肃、新疆等【děng】地还正【zhèng】在通过电能替代，弥补光伏等可再生【shēng】能源就近消【xiāo】纳能力不足的短【duǎn】板。
着力发展“领跑者”计划
《方案【àn】》提出，2017~2020年每年【nián】安排领跑者基地项目【mù】800万千瓦，由国【guó】家能【néng】源局统一组织竞争【zhēng】优【yōu】选【xuǎn】确定。由此可以【yǐ】看出，未来几【jǐ】年【nián】国家【jiā】将着力发展 “领【lǐng】跑者”计划。
光伏【fú】 “领跑者”计划自2015年开始【shǐ】实【shí】施以来，就备受业【yè】内【nèi】关注。值得一提【tí】的是，2016年，国家能源【yuán】局【jú】下达的【de】第【dì】二批光【guāng】伏领跑技术【shù】基地规模指【zhǐ】标550万千瓦，引入竞价上网机制。由【yóu】此，电【diàn】价成为企业中标关键。2016年10月，在【zài】内蒙古乌海领跑【pǎo】者基地项目招标中，英利报出了0.45元/千【qiān】瓦时【shí】的超低价。似乎让业内看到了平价上网的曙光。
在目前，通过规模效应降【jiàng】本【běn】已接近【jìn】“地板”，而【ér】持续的技【jì】术创新【xīn】则成为【wéi】推动产业升级发展、最终实现【xiàn】平价上网的最有效的手段。
记者留【liú】意到，“领跑【pǎo】者【zhě】”计划【huá】实施两年多来，不仅【jǐn】领跑者基地项目对先进技术【shù】和转换效率有明确标准，而【ér】且其【qí】他一些地方【fāng】的光伏项目也开始【shǐ】主动向【xiàng】领跑者【zhě】看齐，纷纷要求一般【bān】项【xiàng】目设备【bèi】产品也【yě】需满足【zú】“领跑者”计划【huá】效率标【biāo】准，这在一定程度上推动了整个行业的技术【shù】进步。
如今，在“领跑者【zhě】”基地的示范作【zuò】用下，国内光伏技术【shù】发展形成PERC、黑硅、MWT、N型【xíng】双面【miàn】、HIT等百花齐放的局面【miàn】，国内已迎来近十【shí】年来【lái】光伏技【jì】术发【fā】展【zhǎn】最好的时代【dài】。
据悉，2017年起申【shēn】报光伏 “领跑者”基地的城市已达【dá】40个左右【yòu】，随着今【jīn】年【nián】该基地扩容，更多具有自【zì】主知识产【chǎn】权的光伏核【hé】心技术会【huì】不断【duàn】涌现。
FR：中国电力报
