9-21， 国家能源局发布2017-2020年光伏电站新增建设指【zhǐ】标，到2020年地面光伏电站【zhàn】新增装机86.5GW，领跑者每年8GW规模【mó】，分布【bù】式、村【cūn】级【jí】扶贫电站及跨省跨区输电通道配【pèi】套【tào】建设的【de】光伏【fú】电站不限建设规模【mó】。
但【dàn】是，这次指标公布【bù】并未对此前5月能【néng】源局【jú】发布的《关于2017年建【jiàn】设光伏发电先进技【jì】术应用【yòng】基地有关要求的通【tōng】知》(简称【chēng】《通知》)中有关光伏发电前【qián】沿技术应用依托基地做出【chū】详细解释【shì】。
光伏发电前沿技【jì】术应用依托基地，也被业【yè】内称为超级领跑者【zhě】，一直备受业内关注却始【shǐ】终笼罩一层神秘面纱，本文是【shì】Solarbe索比光伏【fú】网结合连续【xù】三年持续跟【gēn】踪【zōng】调查并写了编写了【le】两本领跑【pǎo】者专刊【kān】的经验，带【dài】各【gè】位【wèi】读者走近“超跑”的世【shì】界。
从渐进到突破：为什么会出现超级领跑者项目?
领【lǐng】跑者项目【mù】已经步入第【dì】三个年头【tóu】，随着能【néng】源【yuán】局的政策引导，PERC、黑硅等先进技术【shù】已经得【dé】到初步普及，各家【jiā】光伏组件企业也【yě】都在原有【yǒu】的【de】技【jì】术基础上进行了进一步【bù】的【de】细【xì】化，出现了如叠片式组件、白色双玻组件【jiàn】、多栅线电池组【zǔ】件等细节工艺上的调【diào】整。领【lǐng】跑者【zhě】对技术和成【chéng】本下降的功绩有目共睹。
但我们看到，2017年新【xīn】的领跑者基地【dì】并没【méi】有【yǒu】过多【duō】的提高组件效率要求，相比第一批【pī】领跑者一下【xià】子提高1%的【de】组件效率，新的领跑者【zhě】两年【nián】时间提升【shēng】1%的效率显得【dé】比较温【wēn】和。而且项目【mù】总规模进一步提升至8GW。
这样就释放了一个信号：能源局【jú】很可能【néng】是希望这【zhè】两年新建【jiàn】的高效产能有【yǒu】进一步稳定、降【jiàng】成本的【de】空间。单纯的追【zhuī】求高效和过快【kuài】的升【shēng】级【jí】换【huàn】代，投资企业要花费额外的成本购买【mǎi】高效产品【pǐn】，而光伏、逆变【biàn】器等制造企业则没有【yǒu】夯实基础的时间，面临着根基不稳【wěn】的风【fēng】险【xiǎn】。
所以这也就解释【shì】了为【wéi】什【shí】么普通领跑者【zhě】的要求比较温和：这【zhè】是能【néng】源局给光伏【fú】企业消化升级的时间【jiān】。而【ér】普通领跑者【zhě】项目也承载着降低成本【běn】的最【zuì】大压力。
但如【rú】果这样【yàng】的话，行【háng】业技术将重回当年缓慢【màn】发展的时代。当普通领跑者项目成为地面【miàn】光伏【fú】电站发展【zhǎn】的中【zhōng】坚力量时，它【tā】们代表的可能就不是光【guāng】伏【fú】技术【shù】的最高峰，而是【shì】综【zōng】合考量技术、成本【běn】等因素【sù】的最优选择。
对这种可能【néng】出现【xiàn】的情况，鉴衡【héng】认证【zhèng】中心秦海岩主任指出这是“技术锁【suǒ】定效应【yīng】”。
所谓【wèi】技术【shù】锁定【dìng】，是【shì】指与传统技术【shù】相比，先【xiān】进技术市场导入成【chéng】本高、认知度低所导致的推广障碍。美国著名【míng】经济学家【jiā】和【hé】技术【shù】思想家、《技术的本质》作【zuò】者布莱恩·阿【ā】瑟曾表述过类【lèi】似的思想，技术【shù】的【de】本质与制度的本【běn】质类似，因【yīn】强烈的路【lù】径依赖【lài】而常将人类【lèi】“锁入【rù】”既【jì】有的【de】技术路径和制【zhì】度路径。“当社会被【bèi】制度路径锁死时，社会【huì】消亡。当企业被技术路【lù】径锁定时【shí】，企业淘汰。”创新技【jì】术产品为【wéi】何会被“锁定”?主要原因有两个：一是新技术产品问世之初【chū】，市【shì】场对【duì】其知之甚【shèn】少，而人们又【yòu】倾向于相信自己【jǐ】熟【shú】悉【xī】的事物【wù】，怀疑新兴事物，不愿【yuàn】当第一【yī】个“吃【chī】螃蟹”的人，造成【chéng】市【shì】场推【tuī】广困难【nán】;二是新技术初期【qī】规模【mó】小，成本高，生产新技术产品需要【yào】对原有产线【xiàn】进行升级【jí】改造甚至【zhì】更换产线，如果没有可预期的规模化应用来摊【tān】薄初期【qī】成本和吸引更多的【de】企业加入新技术行【háng】列来降低【dī】制造成【chéng】本，在过度竞争的市【shì】场坏【huài】境下，生产企业缺【quē】乏技术创新和产线升【shēng】级改造【zào】的【de】动【dòng】力，应用方也更习惯从【cóng】初投资更低，而不是【shì】全【quán】生命周期成本更低【dī】的角度做出购买决策。”——秦海岩
所【suǒ】以业【yè】内还需【xū】要【yào】一个持续在技术【shù】上【shàng】进行推动和突破的项【xiàng】目——也就是超级领【lǐng】跑者或者叫光伏发电前【qián】沿技术应【yīng】用依托基地。
届时，领跑者项目将分两【liǎng】个层级【jí】，普通是扶持为了高效光伏产品投【tóu】入的企业有相对【duì】平【píng】缓的发展周期;而超级领【lǐng】跑者【zhě】则继【jì】续面【miàn】对下一代【dài】储备技术的应用【yòng】与量产【chǎn】做准备。
边应用边改进：超跑为何周期拉到三年
2016年的【de】8个领跑【pǎo】者项目总【zǒng】共5.5GW，但【dàn】高【gāo】效产能一直处于供不应求的状【zhuàng】态，综合考【kǎo】虑到【dào】第三批领跑者效率升级和行【háng】业技术进步、高效产能释放等因素。新的超跑规模应该在【zài】1GW左右，而【ér】如果要求【qiú】超跑有【yǒu】更大的规模应用【yòng】，规模提【tí】升至【zhì】2GW也未可知。
《通【tōng】知【zhī】》指出，每个前沿技术应用依托【tuō】基地【dì】建【jiàn】设规模500MW，建设周期9-21年【nián】，第一【yī】年【nián】建成规模不少于总【zǒng】规模10%且【qiě】不超过30%，三年内【nèi】全部建设成并促进响应前沿技术产【chǎn】业化【huà】。
历次630之【zhī】前，光伏组件价格都大幅上升，而回想第【dì】一次的【de】大同【tóng】领跑【pǎo】者项目，整个业内对一【yī】下子多出来的1GW高效组件需求是“发懵”的，组【zǔ】件企业【yè】只能从常【cháng】规组件中挑选特别优【yōu】质【zhì】的，这都有【yǒu】悖于能源局的初衷。所【suǒ】以这【zhè】次的超跑项目时间【jiān】进一步放宽【kuān】，给高效产能以产业【yè】化空【kōng】间。
同时，控制进度也是为避免【miǎn】企业为中标随意承诺却无法【fǎ】兑现，这【zhè】点需【xū】要第三方机构【gòu】在【zài】之前对企【qǐ】业【yè】真正【zhèng】研发和规【guī】模化生产能力进行认证，能源局分阶段组织第【dì】三方【fāng】和行业【yè】专家对项目进【jìn】展和【hé】质量做监督。
另【lìng】外值得注意的一【yī】点是【shì】前沿技【jì】术基地的电价评估办法是【shì】综合考虑三年内【nèi】可以达到的电价，这也【yě】是考虑到先进技【jì】术初期成【chéng】本较高【gāo】的原因。
领跑者及超级领跑者基地花落谁家
虽然各地【dì】已有【yǒu】超【chāo】过【guò】60个【gè】城市规划【huá】了光伏领跑者基地方案【àn】，但最终【zhōng】的胜出者却必然是小【xiǎo】部分【fèn】。从第二批领【lǐng】跑者项目出现的土地、电网接入滞后的问【wèn】题看，新的【de】领跑者基【jī】地应具备如下几个特征：
■光照资源【yuán】好【hǎo】。要实现平价上【shàng】网【wǎng】的目标，必然是先从光照条件的好【hǎo】的地区入【rù】手【shǒu】。
■土地【dì】落【luò】实情况好【hǎo】，包头、乌海领【lǐng】跑者出现较大【dà】的土地问题，同时土地使用成本上升，造【zào】成光伏企业本来就【jiù】极低的报价没办法获得收【shōu】益，因此放【fàng】弃项目。新的领跑者评选时【shí】，土地情【qíng】况应该会列入其中。在这里不得不【bú】给大同市政【zhèng】府点【diǎn】赞，大同领跑者项【xiàng】目顺利完工，也让其它基地的政【zhèng】府【fǔ】低估了领跑者【zhě】基地的建设难【nán】度【dù】。此外，领跑【pǎo】者土地使【shǐ】用税应该坚决免征。
