从初生【shēng】时的踉踉跄【qiāng】跄，遭受“双反”调查时的举步【bù】维艰【jiān】，再到近年【nián】来多【duō】项技术领跑全球行业发【fā】展，在党的十九大即将【jiāng】到来之【zhī】际，回望过去5年【nián】的发展历程，相【xiàng】信【xìn】每个光伏【fú】行业从业【yè】者的心头都会涌起一阵感慨。
10182万千瓦———光伏发电装机大跨步前进
根据国家能源局公布的数【shù】据，截至6月底，全【quán】国光伏发电装机容量达到10182万【wàn】千瓦，新【xīn】增光【guāng】伏【fú】发电【diàn】装机容量2440万千【qiān】瓦，同比增【zēng】长9%。
中东【dōng】部地区保持强劲发展势【shì】头。华东地区新增装机825万【wàn】千瓦，华中地区新【xīn】增装机423万千瓦，两地区合计【jì】总量【liàng】超过【guò】全【quán】国【guó】新增总量的50%。其中，排名前列的安徽、浙江、江【jiāng】苏3省新【xīn】增装机分别为291、260、242万千【qiān】瓦，总量达到793万千瓦，占【zhàn】全国新【xīn】增总量的32.5%。
受到光伏扶贫等国家政策的重点推动，分布式光伏增速依然明显。今年上半年，我国光伏电站装【zhuāng】机总量为8439万千瓦，新增【zēng】装机1729万千瓦【wǎ】，同比减少【shǎo】16%。分布式光伏装机【jī】总量达到1743万千瓦，新增容【róng】量711万千瓦，占全国新增【zēng】总【zǒng】量的【de】近【jìn】三分之一，同比增长2.9倍。其中，安徽、浙江、山东3省带动力量【liàng】明显【xiǎn】，新【xīn】增分布式装机容【róng】量分别为138、125、123万千瓦，总【zǒng】量达到【dào】了全国的【de】54.2%。
去年12月份，国家能源局印发《太阳能发展“十三五”规划》指出，到2020年【nián】底，光伏发电装机达到1.05亿千【qiān】瓦以【yǐ】上。截至今年上半年，这一规划目【mù】标已【yǐ】完【wán】成【chéng】了近97%，提前实现已是【shì】无可置疑。目标【biāo】达成后行业政策【cè】是否【fǒu】会【huì】发【fā】生变【biàn】化?超过目标后已建【jiàn】成的【de】项目【mù】能否顺利拿到并网资【zī】格【gé】?伴随终点线的【de】日【rì】渐临近，这【zhè】些疑虑成为了行业内【nèi】热议的焦点话题。
今【jīn】年7月，国家能源局印发《关于可再【zài】生能源发展“十三五”规划实施【shī】的指导意见》(以下简称《意【yì】见》)明【míng】确，到2020年【nián】底，光伏发电新增装机容量5450万千瓦，新【xīn】增领【lǐng】跑技术基地【dì】装【zhuāng】机容量【liàng】3200万千瓦，新增规划并网容量12800万千【qiān】瓦(不含领跑技术基【jī】地【dì】)，为【wéi】光伏行业继续【xù】维持大跨步前进【jìn】步【bù】调及时送【sòng】上【shàng】了一颗“定【dìng】心丸”。
据《意见》，除【chú】北京【jīng】、天津【jīn】、上海【hǎi】、福建、重庆、西藏、海南【nán】7省(区、市)自行管理本区域光【guāng】伏电站建【jiàn】设规模，甘肃【sù】、宁夏、新疆【jiāng】(含兵团)3个弃【qì】光“重灾区”暂不安排建设规模【mó】，到2020年，我国光伏发电【diàn】可新增装机【jī】8650万千【qiān】瓦，新增规划并网容量【liàng】12800万千瓦。同时【shí】，《意见》为分布式光伏发【fā】电项目、村级扶贫电站及跨省【shěng】跨区【qū】输电通道【dào】配【pèi】套建设光伏【fú】电站的发展开启了一【yī】路“绿灯【dēng】”，其建【jiàn】设速度将免于受到建设规模指【zhǐ】标的限制，张家口市光伏发电【diàn】建设【shè】规划也【yě】享有专项规划建设指标。
据国家能源【yuán】局【jú】统计【jì】，截至2016年底，我国光伏发电累计装机容量【liàng】7742万千瓦【wǎ】。
如【rú】果甘肃、宁【níng】夏、新疆这3个太阳能【néng】资【zī】源“大户”能够顺利扭转弃【qì】光现象，再算上国家扶贫政策对于分布式光伏【fú】的大力推动及跨【kuà】省、区【qū】输电【diàn】通道可能配套建【jiàn】设【shè】的光伏【fú】电站，光伏发电行【háng】业最终【zhōng】实现“十三五”原装【zhuāng】机规划【huá】的翻番，其实【shí】并非遥不可及。
16%和16.8%———市场准入门槛再次提升
“企业【yè】只有加【jiā】强技【jì】术【shù】投入、产品创新，才能获【huò】得主动发展，否【fǒu】则就只能在别人后【hòu】面追【zhuī】赶【gǎn】。”正【zhèng】如中国光伏行业协会秘【mì】书长【zhǎng】王【wáng】勃华所【suǒ】说，伴随行业发展【zhǎn】的逐渐深入，当国家“有力的【de】手”日渐远去，通过【guò】技【jì】术的不断精【jīng】进提升利润空间，已成为【wéi】光伏【fú】企业能够保持较快发展的核心【xīn】竞【jìng】争力。
日前，国家【jiā】能【néng】源局、工业和信息化部、国家认监委联合【hé】印【yìn】发【fā】《关于提高主要光伏产品技【jì】术指标并加【jiā】强监管工作的【de】通知》(以【yǐ】下简称《通知》)指出【chū】，要对电池组件【jiàn】市【shì】场准入【rù】标准中的光电转【zhuǎn】换效率指标及“领跑者【zhě】”技术指标进行适【shì】当提高。
《通知【zhī】》要求，自9-21起，多晶硅、单晶硅电池【chí】组件的光电转换【huàn】效率市【shì】场【chǎng】准入门槛将分别提高【gāo】至16%和16.8%。2017年建设的【de】先进【jìn】光伏发电技术应用基【jī】地(俗称“领跑者”技术基地)，其【qí】采用的多【duō】晶硅、单晶硅组件的光电【diàn】转换效率提高至17%和17.8%，同时【shí】，“领【lǐng】跑者”技【jì】术基【jī】地【dì】采【cǎi】用的多晶组件和单晶组【zǔ】件【jiàn】，一年【nián】内【nèi】衰减率不得高于2.5%、3%，后续【xù】年内衰减率不高【gāo】于0.7%。
之前公布的《意见》已明【míng】确表【biǎo】示，到2020年，原【yuán】则上不再支持建设无技术进步目标、无【wú】市【shì】场机制【zhì】创新、补贴强度高的集中式光伏发电项目。在这一政策的指导下，埋首技术革【gé】新以在光伏领跑【pǎo】技术【shù】基地【dì】项目【mù】投标【biāo】中【zhōng】赢得更多建设规【guī】模，几乎已【yǐ】成为光伏企业发【fā】展集中式电站的【de】唯一【yī】出路【lù】。
值【zhí】得关注的是【shì】，《意【yì】见》将【jiāng】行业创【chuàng】新【xīn】的范围再次拓展，从单纯【chún】的技术升级扩大到了整个行业【yè】发展方式的【de】变【biàn】革。《意见》指出【chū】，发挥市场在【zài】资源配置中【zhōng】起决定性作用和更好地【dì】发挥政府作用的理念，创新可【kě】再生能源电力发展模式。鼓【gǔ】励结【jié】合社【shè】会资本投资【zī】经营配电【diàn】网、清洁【jié】能源局域电网【wǎng】和【hé】微电【diàn】网建设【shè】，促进技术进步和成本降低。
通过市场自主和竞争【zhēng】配置【zhì】并举的方式，不仅能够引导企业主动【dòng】作为、积极创新，更可【kě】以有效促进前沿技术的市场化【huà】转化【huà】，进【jìn】而持续【xù】推动已市场化的【de】光【guāng】伏产品的市场【chǎng】化【huà】提升，使光伏行业形成一个稳【wěn】定向上发展的产业【yè】链条，推进行业【yè】不断【duàn】升【shēng】级【jí】革新。
从促进先进光【guāng】伏技术产【chǎn】品应【yīng】用，到【dào】光伏领跑技术示范基地遍【biàn】地开花【huā】，再到【dào】无技术进步目标的集中式光伏【fú】发电项目【mù】原则上【shàng】不再支持【chí】建设，加快【kuài】技术进步、推进产业【yè】升级，已成为了当下【xià】光伏企业逃不开、躲【duǒ】不掉、必须要担【dān】负的时【shí】代使【shǐ】命，而他【tā】们，终【zhōng】将凭借努力推进【jìn】我国光伏产业走向更高山峰【fēng】。
同比降4.5%———消纳现象走向好转
对比【bǐ】势如破竹的发展势【shì】头，更令人【rén】欣【xīn】喜的是，今年前6月，我国弃光情况【kuàng】开始走【zǒu】向好【hǎo】转。
根据《意见》公布的统计数据，上半年，我【wǒ】国光伏【fú】发电【diàn】量518亿【yì】千【qiān】瓦时，弃光电量【liàng】37亿千瓦时，弃光【guāng】率约为7.14%，同【tóng】比下降4.5个百分点。即便是被列为弃光“重灾【zāi】区”的新【xīn】疆【jiāng】(含兵团)、甘肃地【dì】区，其弃光率分别【bié】同比下【xià】降6%和10%，弃光比【bǐ】重【chóng】出现明【míng】显降低。
国【guó】家对消纳问题的【de】高度重【chóng】视，成为了破局弃光现象的【de】最有力武【wǔ】器。尤【yóu】其是在刚刚发布的《意【yì】见》中，落实【shí】市场消纳成为了【le】项目进行规划与建设的基本前提【tí】。
《意见》强调【diào】，各省【shěng】(区、市)能【néng】源【yuán】主管部门要把落实【shí】可再生【shēng】能源电力送出消纳【nà】作【zuò】为安排本区域可再生能源电力【lì】建设规模及布局的基本前提条件，集中【zhōng】式光【guāng】伏发电的年度规模确【què】定及分配都要以省级电网企业承诺投资【zī】建设电力送【sòng】出工程和出具的电力系统消纳能力意见【jiàn】为前提【tí】。大【dà】型光伏发电基地所在省【shěng】(区、市【shì】)的能【néng】源主管【guǎn】部门及市(县【xiàn】)级地【dì】方政【zhèng】府【fǔ】能源主管部【bù】门需首先落实电【diàn】力消纳市场，明确电【diàn】力【lì】消纳方【fāng】案。
同时【shí】，严格【gé】控制【zhì】弃风【fēng】弃光严重地区【qū】的风电和光伏发电新【xīn】增【zēng】建【jiàn】设规模【mó】，已成为地区行业发展严格实行的准则。本次印发的《意见》明【míng】确【què】指出，甘肃、新疆(含兵团)、宁夏因目前弃光限电严重，暂【zàn】不【bú】安【ān】排年【nián】度新增建设规划【huá】，需待情况明显好转【zhuǎn】后再另【lìng】行【háng】确【què】定，为【wéi】3省区光伏发电行【háng】业的发展按下了【le】暂【zàn】停键。截【jié】至目前，尽【jìn】管【guǎn】国家能源局从未正式公布【bù】光伏发电【diàn】的监测预警【jǐng】结果，看【kàn】向比邻，那些【xiē】身处红【hóng】色预警地区的风电【diàn】企【qǐ】业【yè】为了【le】获得新一年的规划指标而使出浑身解数提升消【xiāo】纳水平，须对身处3省区及暂【zàn】时处于“安全区”的部分光伏【fú】发电企业敲响一声警钟【zhōng】。
下一阶段，跨省、区特高压输【shū】电通道【dào】将【jiāng】成为提升电量消纳、推进太阳能资源【yuán】在【zài】更大范【fàn】围【wéi】优化配置的有效桥梁。《意见》要求，在太【tài】阳能资源【yuán】富集地区后续规划新建的特高压输【shū】电通道均应明确输送可【kě】再生能源【yuán】电量比重【chóng】指标，对国家能源【yuán】局已明确可再生【shēng】能源电量【liàng】比【bǐ】重指标的特高压输【shū】电【diàn】通道应【yīng】按指标进行【háng】考核。
在这一连【lián】串的【de】“前提【tí】”“明确”“考核”之【zhī】下，国【guó】家对于保障光伏【fú】发【fā】电消【xiāo】纳、推进行业发展的决【jué】心已无需【xū】多言。通过国家多部门的联合协作【zuò】，在政策组合【hé】拳的连番击打下，相【xiàng】信【xìn】光伏发【fā】电行业将向着更为健康、有序的方向【xiàng】快步前进。
FR:中国电力报
