9-21，国家能源局发布《关于推进光伏发电“领跑者”计划实【shí】施和2017年【nián】领【lǐng】跑基地建设有【yǒu】关要求的【de】通知》(以下【xià】简称【chēng】“通知”)。通【tōng】知规定，本期拟建设不超过10个应用领跑基地【dì】和3个技术领跑基地，应分【fèn】别于2018年底【dǐ】和2019年上半年之前【qián】全部建成并网发电。

国家能源局官网公布了国家能源局新能源和【hé】可再生【shēng】能源司负责同【tóng】志就【jiù】《通知【zhī】》的答记者问。对新一批【pī】“光【guāng】伏领跑者”计划作【zuò】出了更加详细【xì】的解【jiě】读【dú】，现小【xiǎo】编【biān】整理出以【yǐ】下几个重点，以飨读者。

初步效果

据国家【jiā】能源局新【xīn】能源和【hé】可再生能【néng】源司负责同志透露，自【zì】国家能源局提出光伏发【fā】电“领跑者”计划以来，已组织开展了【le】两期共9个领跑基地建设【shè】，总规模【mó】650万千瓦。包括2015年【nián】山【shān】西【xī】大【dà】同100万千【qiān】瓦的首【shǒu】个领跑基【jī】地，以及2016年总规模【mó】为550万千【qiān】瓦【wǎ】的第二期【qī】8个领跑基地【dì】。包括Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海【hǎi】，Ⅱ类资【zī】源区的河北【běi】张家口以及Ⅲ类资【zī】源区的山东济【jì】宁、新【xīn】泰、安【ān】徽【huī】两淮、山西阳【yáng】泉、芮城。其中第二期基地全【quán】部采【cǎi】取竞争【zhēng】方式选择投资主体【tǐ】，并将上网电价作为主要竞争条件。

到【dào】目【mù】前为止【zhǐ】，大同领跑基地【dì】已于2016年【nián】6月全部建成并网发电【diàn】，并由地【dì】方政府完【wán】成验收【shōu】，运行状【zhuàng】况【kuàng】良好。第二期8个基地已全面完成竞争选择投资【zī】主体，其中新泰、芮【ruì】城等基地建设进度较快，预【yù】计9月底可并网发电，其余正【zhèng】在【zài】抓【zhuā】紧实施。

在技术方面，通过广泛采用先进【jìn】光伏产品，推【tuī】广PERC等【děng】先进技术，2015年“领跑【pǎo】者”计划设【shè】定的转换效率已成【chéng】为目前电池【chí】组件转换效【xiào】率【lǜ】的【de】普遍水【shuǐ】平。在电价方【fāng】面，各基地竞争产生的【de】电价平均比【bǐ】国【guó】家规定的【de】标杆电价降低0.2元【yuán】/千瓦时，下降【jiàng】幅度超【chāo】过20%。

提高“门槛”

从【cóng】《通知》中不【bú】难发现，在技术方面，第三批【pī】“光【guāng】伏领跑者【zhě】”项目的准入【rù】门槛【kǎn】出现较大提升。本期应【yīng】用领【lǐng】跑基地【dì】多/单晶硅光伏组件的【de】转换效率要求分别为17%和【hé】17.8%，技【jì】术领跑基地多【duō】/单晶硅【guī】光伏【fú】组件的转换效率要求分别为18%和18.9%。

值得注意的【de】是，《通知》要求，9-21前【qián】已建成未验收以及【jí】在建的【de】基地所在市级行政区【qū】域，不参加2017年【nián】新【xīn】建基地申报。2016年光伏【fú】发电【diàn】运行【háng】小时数达到保【bǎo】障小时数95%及以上或弃光【guāng】率不超【chāo】过5%的省【shěng】份方可申报。

突出特点

在总结【jié】前【qián】两【liǎng】期领跑基地【dì】建设【shè】管理【lǐ】经验的基础上，《通知【zhī】》对领【lǐng】跑基地建设进行了部署和完善【shàn】，归纳起来，有以下几个特点。

>>>>进一【yī】步明确实施目【mù】标。进一步【bù】明确“十【shí】三五”期【qī】间领跑基地建设【shè】的目标是推动技术【shù】进步，促进成本下降，减少补贴依【yī】赖，实现2020年用电【diàn】侧平价【jià】上网。

>>>>更【gèng】加突出了目标导向。标准方面，区分了两【liǎng】类【lèi】领【lǐng】跑基地技术标准的制定【dìng】原则和应【yīng】用【yòng】方式，如明【míng】确每期【qī】应用领跑基地竞争优【yōu】选发现的技【jì】术指标，作为间【jiān】隔一期时光伏行业技术【shù】平【píng】均先进水平预【yù】期指标，并作为市场准入标准递进调整的参照;每【měi】期技【jì】术领跑【pǎo】基【jī】地技术指标原则上【shàng】作为【wéi】下期应用领跑基地的技术指标【biāo】的重要参考，以实现【xiàn】领跑基地【dì】光伏【fú】产品【pǐn】技【jì】术指标和整个行【háng】业技术水平的【de】循【xún】环递进。

>>>>突出土地、环境、安全、电价的【de】约【yuē】束作用。把上网电价至【zhì】少【shǎo】降低10%作为【wéi】应用领跑基地的基本条【tiáo】件【jiàn】。

>>>>进【jìn】一【yī】步【bù】完善了工作程序【xù】、监督管理、激励奖惩机制。明确【què】地方政【zhèng】府自愿申报【bào】、省级能源【yuán】主【zhǔ】管部门初审、领跑基地和企业【yè】竞争优选的工作程序【xù】。进一步完【wán】善了【le】监测监督和激励奖【jiǎng】惩机制，通过相关【guān】奖惩措施【shī】，力争达【dá】到“干一【yī】个、成一个”、领跑【pǎo】基地【dì】名副【fù】其实的目的【de】，同【tóng】时，领跑基地建设坚持【chí】“质量至上、效果第一【yī】”的原则，力争用合理规模达到预期目的。

>>>完【wán】善竞争优【yōu】选【xuǎn】标准和相关要求。对于基地竞争优【yōu】选，在强【qiáng】调基地资【zī】源条件【jiàn】的基础上，更加突出了政策和服【fú】务的【de】配套和落实。

FR：i能源