9-21，国家【jiā】发展【zhǎn】改革委官网对外印发【fā】《关于促【cù】进西南地区水电消纳的通知》(以【yǐ】下简称《通知》)，以缓解西【xī】南【nán】地区弃水问题，实现水【shuǐ】电资【zī】源的充分利用和【hé】优化配【pèi】置【zhì】。
《通【tōng】知》指出，加强【qiáng】规划引导和全局统筹，促【cù】进电源电网协调发【fā】展。
加快【kuài】规【guī】划内【nèi】的水【shuǐ】电送【sòng】出通【tōng】道【dào】建设。相关【guān】省(区、市)政【zhèng】府部门和【hé】电力企【qǐ】业要结合市场需【xū】求和电源【yuán】建设，尽快按照【zhào】国家确定的雅砻江中游、大【dà】渡【dù】河上游等大型水电的【de】消纳方【fāng】案开展工作，明【míng】确输电方案，配【pèi】套建设水电【diàn】送电通【tōng】道。国家电网公司【sī】、南【nán】方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东【dōng】±800千伏直流输电【diàn】工程，开工四【sì】川水电外送江西特高压直流输【shū】电工【gōng】程、乌东【dōng】德电站【zhàn】送电广东广西输电工【gōng】程，结合在建梯级建设【shè】投产时序，积极协调推进【jìn】白鹤滩水【shuǐ】电站和金【jīn】沙【shā】江上游水电外【wài】送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送【sòng】电【diàn】能力2000万千瓦以上、新增【zēng】云南送电能力1300万【wàn】千瓦以上【shàng】，确保【bǎo】水电送出通道需求。
加强水火互【hù】济的输电通道规划和建设【shè】。国家发展改【gǎi】革委、国【guó】家能源【yuán】局会同相关【guān】省政【zhèng】府部门、电网企业，推进云南贵州、四【sì】川【chuān】陕西的输电通【tōng】道建设【shè】，从【cóng】规划上考虑连接云南贵州电【diàn】网，增【zēng】加四川陕西【xī】通道能力，实现【xiàn】相邻【lín】电网互联互通，水火互济。
加快推进【jìn】龙头【tóu】水库建设。国家发展改革委、国【guó】家【jiā】能源局【jú】会同相关省政府部门、发【fā】电【diàn】集团公司【sī】加快推进雅砻【lóng】江两河口【kǒu】、大渡【dù】河双江口水电站建【jiàn】设，推【tuī】动金沙江中游【yóu】龙盘水电站【zhàn】尽早开工，争取尽早竣【jun4】工建成，增加雅砻江、大渡河和【hé】金沙江中游水【shuǐ】电调节能力。
《通知》指出，建立市场和鼓励政策等长效机制。
建立健【jiàn】全市【shì】场化【huà】消纳机制【zhì】。按照【zhào】深【shēn】化电力体制改革要求，积极【jí】发挥北京、广州区【qū】域【yù】电力交易平台作【zuò】用，完善市场规则和交易【yì】机制，推进跨省跨区水电市场【chǎng】化交易，鼓励开【kāi】展【zhǎn】电力【lì】现货【huò】市场【chǎng】试点，形成有利于水电优【yōu】化配置的市场化机制和价格【gé】机制进【jìn】一步放开发用电计【jì】划，推动送受双方通过自主【zhǔ】协【xié】商【shāng】、集中竞价等【děng】方式开展【zhǎn】跨省区市场化交易，研究开【kāi】展跨省跨区水火发电置【zhì】换交【jiāo】易，通过合理【lǐ】机制鼓励受电【diàn】地区减少火电出【chū】力，为接纳外来水电【diàn】腾出空间，促进【jìn】跨省跨区资源优化配置。进一步完善【shàn】电力辅助【zhù】服务补偿机制，鼓励各地积极稳妥建立电力辅助服务市场机制，提【tí】高电力【lì】企业提【tí】供辅助服【fú】务的积极【jí】性【xìng】;大力实施电能【néng】替代，促进【jìn】水【shuǐ】电消纳。
优化【huà】流域水库群联合调度。充分发挥【huī】大数据、云计算的【de】技术【shù】优【yōu】势【shì】，运【yùn】用【yòng】“互联网【wǎng】+”手段，在保障【zhàng】电网【wǎng】安全运行的前提下【xià】，研究健全长江流域【yù】水库群电力调度沟通协调机制。
以下为文件原文
国家发展改革委 国家能源局关于
促进西南地区水电消纳的通知
发改运行〔2017〕1830号
有关省、自治区、直辖市【shì】发展【zhǎn】改革【gé】委、经信【xìn】委(工信委)、物价局、能源局【jú】，国家【jiā】电网公司、中国南方电【diàn】网【wǎng】有限责任公【gōng】司、中国华能集团【tuán】公【gōng】司【sī】、中国大唐集团公司【sī】、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力【lì】投资【zī】集团公司【sī】、中国【guó】长江三峡集团公【gōng】司、国家开发投资公【gōng】司：
为贯彻国务院领【lǐng】导指【zhǐ】示批示精【jīng】神，有效解【jiě】决西南【nán】地区弃水问题，实现水电资源的充【chōng】分利用和优化【huà】配置，推进【jìn】能【néng】源结【jié】构转型升【shēng】级，现就有关事项通【tōng】知如下。
一、加强规划引导和全局统筹，促进电源电网协调发展
(一)加强规划统筹。
四川省、云南【nán】省政府有关部门要结合电力供需【xū】形势，优化【huà】两省电力【lì】“十三五【wǔ】”发展目标，科学安【ān】排【pái】在【zài】建项【xiàng】目开【kāi】发时序，保持水电、风电、太阳【yáng】能等合理发【fā】展【zhǎn】规模，力争“十三五【wǔ】”后期不再新增弃【qì】水问题。
(二)加快规划内的水电送出通道建设。
相关省(区、市)政府部门【mén】和电力企业要结合【hé】市场需求和电源建【jiàn】设，尽快按【àn】照国家【jiā】确定的雅砻江中游、大渡河上游等大型【xíng】水电的【de】消纳【nà】方案开展工作，明确输电方【fāng】案，配套建【jiàn】设水【shuǐ】电送电通【tōng】道。国家电网【wǎng】公司、南方电网公司要尽快建成“十【shí】三【sān】五”规划的【de】滇西北至广【guǎng】东±800千【qiān】伏直流输电工程，开工四【sì】川【chuān】水【shuǐ】电外【wài】送【sòng】江西特高压直流输电工程【chéng】、乌东德电站送【sòng】电广【guǎng】东【dōng】广西输电工程，结合【hé】在建【jiàn】梯级建【jiàn】设投产时序，积极协调【diào】推进白鹤滩水【shuǐ】电站和金沙【shā】江上【shàng】游水电外【wài】送通道建设工作，争取“十三五”期间【jiān】新增四川送电【diàn】能【néng】力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千【qiān】瓦以上，确【què】保水电送出【chū】通【tōng】道需求。
(三)加强水火互济的输电通道规划和建设。
国家发展改【gǎi】革委、国家【jiā】能【néng】源局会同相关省政府【fǔ】部门、电网【wǎng】企业，推进云南贵州【zhōu】、四川【chuān】陕西的输【shū】电【diàn】通道【dào】建设，从规划上考【kǎo】虑连接云南贵【guì】州电网，增加四川陕西通【tōng】道能力，实现相邻电网【wǎng】互联互通，水火【huǒ】互济。
(四)加强国家电网与南方电网输电通道规划和建设。
国【guó】家发展改革【gé】委【wěi】、国家【jiā】能【néng】源【yuán】局会同相关省政府【fǔ】部【bù】门、电网公司加【jiā】强国家电网和南方【fāng】电网【wǎng】之间输电【diàn】通道规【guī】划【huá】研究，提高输电能力，建立水电跨【kuà】网消纳机制，进一步扩大云南水电的消纳空间。
(五)加快推进龙头水库建设。
国家发展改革委【wěi】、国家【jiā】能源【yuán】局会同相关省政【zhèng】府部门、发电集【jí】团公司加快【kuài】推进【jìn】雅砻江【jiāng】两河【hé】口【kǒu】、大渡河双江口【kǒu】水电站建设，推动金沙江【jiāng】中游龙盘水电站尽早开工【gōng】，争取尽早竣工建成，增加雅砻【lóng】江、大渡河和【hé】金沙江中游水【shuǐ】电调【diào】节能力。
二、完善价格机制，提高水电竞争力
(六)调整富余水电消纳的价格机制。
在保证跨省区送受【shòu】水电一定优先发电计划的基【jī】础【chǔ】上，富余水电通过参与受电【diàn】地【dì】区市场竞【jìng】价扩【kuò】大【dà】外【wài】送比例。鼓励四川、云南等【děng】省利用富余水电边际成本低的优势，积极开展水电与【yǔ】载【zǎi】能企业专【zhuān】线供电试点【diǎn】，增加本地【dì】消纳和外送。
(七)研究完善跨省跨区输配电价机制。
国家发展改革委会同国家能【néng】源局，指导云【yún】南【nán】省适时合理调整【zhěng】输配电价结构【gòu】，降【jiàng】低省【shěng】内500千伏输电价格【gé】;研究完善跨【kuà】省跨区输电价【jià】格形式【shì】，采取两部制等方【fāng】式实【shí】现增送【sòng】电量【liàng】输电费用【yòng】下降，增加【jiā】西南水电在受端地区竞争力。
三、建立市场和鼓励政策等长效机制，促进水电消纳
(八)建立健全市场化消纳机制。
按照深【shēn】化电力体制改革【gé】要求【qiú】，积极【jí】发挥北京【jīng】、广州区域电力交【jiāo】易【yì】平台【tái】作用，完善市场规则和交【jiāo】易机制，推进【jìn】跨省跨区水电市场【chǎng】化【huà】交易，鼓励开【kāi】展电力现【xiàn】货市场试点，形成有利于水【shuǐ】电优化【huà】配【pèi】置的市场【chǎng】化机制和价格机制;
进一步放开发【fā】用电计划，推【tuī】动送【sòng】受双方通过自主协商、集中【zhōng】竞价等方式开展跨省区市场化交易【yì】，研究开展跨省【shěng】跨【kuà】区【qū】水火发电置换交易【yì】，通过合【hé】理机制鼓励受电地区【qū】减少火电【diàn】出力，为接纳【nà】外来水电腾【téng】出空间，促进跨【kuà】省跨区资源【yuán】优【yōu】化【huà】配置;
进一步完善【shàn】电【diàn】力辅助服务【wù】补【bǔ】偿机制，鼓【gǔ】励【lì】各地积极稳妥建立电力【lì】辅助【zhù】服【fú】务市【shì】场机制，提高电【diàn】力企业提供辅助服务的积极性;大力实施【shī】电能替代，促进水【shuǐ】电消纳。
(九)制定鼓励水电消纳的节能绿色低碳政策。
国家发展改革委【wěi】、国家能源局会同有关部门【mén】，研究将消纳水电一并纳入可再生能【néng】源开【kāi】发利用目【mù】标考核【hé】体系【xì】;研究鼓励跨省【shěng】跨区消纳清【qīng】洁能源的节能【néng】和控【kòng】制温室气体排放考核政【zhèng】策，在确保完成全国能源消费总量控制目标条件【jiàn】下，受端省份【fèn】超出规划部分的【de】可【kě】再生能源消费量，不纳入【rù】能耗总量【liàng】和强度目标【biāo】考核;建【jiàn】立合【hé】理【lǐ】的碳排放【fàng】交易【yì】机制，提高各【gè】地消纳水电的积极【jí】性，促进西【xī】南水电在全国更大范围的资【zī】源优化配置。
(十)优化流域水库群联合调度。
国家【jiā】发【fā】展改【gǎi】革委、国家能源局会同有【yǒu】关部【bù】门和电力企业，开展西南水电联合【hé】调度【dù】试点，充分发【fā】挥大数【shù】据、云计算的【de】技术优势，运用“互联【lián】网+”手段，在【zài】保障电网安全运【yùn】行【háng】的前提下，研究【jiū】健全【quán】长江流域水库【kù】群电力调【diào】度沟通协调机制;推动建立流域统一协调的调度【dù】管理【lǐ】机制【zhì】，研究流域梯级【jí】联合调度体制，充分发挥流域【yù】梯级水【shuǐ】电开发的整【zhěng】体效益，提高市场竞【jìng】争能【néng】力。
四、切实落实责任，加强督查落实
(十一)有关省(区、市)政府部门、电【diàn】力企业要按【àn】照通知【zhī】要求认真【zhēn】执行，执行中出现的【de】相关问题和情况请及时报告。国家发展改革委【wěi】、国家能【néng】源局将会同有关【guān】部【bù】门和单【dān】位，加【jiā】强协调，对工作开【kāi】展情【qíng】况进【jìn】行督促检查【chá】。
国家发展改革委
国家能源局
9-21
