为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委 财政部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》 ，2020年山东取暖全面禁煤，优先利用可再生能源！
北方地区采暖变革大趋势可见一斑！装了光伏电站，冬季取暖不仅省钱而且环保！
文件原文如下：
关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量
改革工作的实施意见
各市住房城乡建设局（城乡建委）、城【chéng】管局【jú】（公用【yòng】事业局），发【fā】展改革委、财政局【jú】、物价【jià】局、质量【liàng】技术监督局（市【shì】场监【jiān】督管理局）：
为贯【guàn】彻落实《住房城乡建设部国家发【fā】展改【gǎi】革【gé】委 财【cái】政部 能源局关【guān】于【yú】推进北【běi】方采暖地区城【chéng】镇【zhèn】清洁供暖的指导意见》（建城〔2017〕196号）和国家、省关于【yú】供热计【jì】量改革的部署【shǔ】要求，推进全省城镇清洁采暖和供热计【jì】量工作，现【xiàn】提【tí】出以下实【shí】施意见：
一、把握总体要求
全面贯彻落实对推进北方【fāng】地【dì】区冬季清洁【jié】采【cǎi】暖工【gōng】作的重要指示精神【shén】和【hé】国家【jiā】关【guān】于推进北方地区清洁采暖的决策部署，按【àn】照“企业为【wéi】主、政府推动、居民【mín】可承受”的【de】方针，以满足群【qún】众取暖需求和改善大气环【huán】境为导【dǎo】向，大力推进清洁能源利用，加快推进全省城镇清洁采暖工作，不断提升供热用热管理水平。
坚持规划引领。编制城镇清洁采暖专项规划，制定【dìng】规划目标，明确技术路【lù】线【xiàn】，完善保障【zhàng】措施，统【tǒng】筹安【ān】排热【rè】源、热网、热【rè】用户【hù】等【děng】各环节的规划【huá】内容，合理布局【jú】设施建设。
坚持整体推进。加快推【tuī】进燃煤热源清洁【jié】化等多种清洁【jié】采【cǎi】暖方【fāng】式，加快替代散煤供暖【nuǎn】，提高【gāo】清洁供暖【nuǎn】水【shuǐ】平。集中供暖未覆【fù】盖区域【yù】因地制【zhì】宜推进天【tiān】然气、电供暖，鼓励资【zī】源富集地区优先利用可再生能源，全面取消散煤供暖。
坚持问题导向。落实国【guó】家、省和【hé】地【dì】方法规【guī】规章有【yǒu】关【guān】供热计量改革要求，按照技术规程，采【cǎi】取【qǔ】适宜的供【gòng】热【rè】计量方【fāng】式，确保安装【zhuāng】的热计量【liàng】装置全部发【fā】挥作用，为用户用热提供便【biàn】利，促进节约用热，推动行业转型升级。
二、推进清洁采暖提升改造
（一）科学编制专项规划。结合当【dāng】地实际和供热、燃气【qì】、电力等发展规划，组织编制《冬季清洁采暖专项规划》，力争今年底前完成。专【zhuān】项规划要科学制定【dìng】近远期发展目标，选【xuǎn】择【zé】适宜【yí】的清洁采暖【nuǎn】技术路线，合理【lǐ】配置基础热源和调峰热【rè】源【yuán】，优【yōu】化区域集中供暖【nuǎn】，推动建立“一网多【duō】源”供暖格【gé】局，加强【qiáng】供热区域内多热源互联互通、环【huán】网联网运【yùn】行，提高供热可靠【kào】性、稳定性；明确年度【dù】清洁【jié】采【cǎi】暖【nuǎn】改造计划、项【xiàng】目建设【shè】时序和相应保障措【cuò】施【shī】，力争到2019年20万人口以上县（市）基本实现清洁【jié】采【cǎi】暖全覆【fù】盖，其【qí】他县城【chéng】2020年基本实现全【quán】覆盖。
（二）加快推进燃煤供热清洁化改造。有计划、有步【bù】骤【zhòu】地实施燃【rán】煤供热清洁【jié】化改【gǎi】造【zào】，加快提高燃【rán】煤【méi】供热清洁化比例。具备改造条【tiáo】件【jiàn】的燃煤热源应当【dāng】尽快实施超【chāo】低排放改造，鼓励【lì】采取第三方提供【gòng】改造、运营、维护【hù】一【yī】体【tǐ】化服务的合同能源管理模式实施【shī】改造；按规定须淘汰【tài】或不具备改【gǎi】造条件【jiàn】的燃煤热源，应当【dāng】因地【dì】制【zhì】宜采用工业余热、天然气、电【diàn】能、可再生能源等清洁热源进行替代，或并【bìng】入已实现清洁化的【de】城市集中【zhōng】供热【rè】管网。
（三）因地制宜推进气代煤电代煤。结合当地条件【jiàn】，合【hé】理【lǐ】发展【zhǎn】天然气和电供暖，宜【yí】气则气，宜电则【zé】电，避免重复建设。在气源落实的区域，可选择【zé】天然气分布式【shì】能源、燃【rán】气壁挂炉、燃【rán】气锅炉等多种方式，推进天然气供暖。在电力充【chōng】足的区域，发展用【yòng】户终端【duān】电供热方【fāng】式【shì】，综合运用各【gè】类热【rè】泵、高效电【diàn】锅炉等多种方式推进电【diàn】供【gòng】热【rè】，积极发展电供【gòng】热与蓄热相结【jié】合供热模式。力争到2020年基本完成气代煤电代煤任务。
（四）大力发展可再生能源供热。大【dà】力推进可再生能源供热【rè】项目建设，建立可【kě】再生能源与传统能源协同的多源互【hù】补和梯级利用的综合能源利用【yòng】体系。开展热泵、中深层地热梯【tī】级【jí】利【lì】用、太阳能跨季节蓄热、生物质【zhì】成型【xíng】燃料等可再生能源【yuán】规模化应用，建【jiàn】立分布式能源【yuán】供【gòng】热【rè】站，提【tí】高【gāo】可【kě】再生【shēng】能源在供【gòng】热【rè】中的占比。
（五）有效利用工业余热资源。充【chōng】分【fèn】挖掘和利用当地工【gōng】业【yè】余【yú】热【rè】资源，建设【shè】高效集热、输送、利用的供暖体系。理【lǐ】顺工业余热资源供暖运【yùn】营体制机【jī】制，降低供暖成本。协调配置【zhì】清洁化备用热【rè】源和调峰【fēng】热【rè】源，实现联网运行【háng】，多源互补【bǔ】，保【bǎo】障供热系统安全稳定、可靠运行。
（六）全面取消散煤取暖。城市主【zhǔ】城区【qū】、城乡结合部及城【chéng】中村要【yào】结合旧城改【gǎi】造【zào】、棚户区改造以【yǐ】及【jí】老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。
（七）加快供暖老旧管网设施改造。建【jiàn】立老旧管网【wǎng】运【yùn】行状况检测评估机制，及【jí】时摸【mō】底排查【chá】，制定改造计划，重点加快改造严重漏【lòu】损或存在安全隐患的管【guǎn】网和热【rè】力站【zhàn】设施【shī】，降低供暖输配损耗。加快智慧供热建设【shè】，推进供热【rè】运行【háng】智能化，实现【xiàn】自控运行、能耗监【jiān】测【cè】、故障诊断、信息集成、应急处【chù】置【zhì】，提升供热系统安全节【jiē】能水平。
三、深化供热计量改革
（一）严格落实计量收费。按【àn】照《供热计【jì】量技术规程》规定，因地制宜、科学【xué】合理选用具体计【jì】量方法。对完成了【le】供热计【jì】量【liàng】节能改造的既有建筑，以及安装了热计量装【zhuāng】置的新【xīn】建【jiàn】建筑，要确保热计量装置发挥【huī】作用，实施按用热量计【jì】量收费。要充分调动【dòng】供热【rè】企业和用户的计【jì】量改革积极性，促【cù】进企业节能降【jiàng】耗、用户节能节【jiē】费【fèi】，实【shí】现互【hù】利双【shuāng】赢。
（二）科学确定计量热价。理顺价格【gé】机制【zhì】，完善【shàn】两部制热【rè】价【jià】。按照供【gòng】热面积核算的【de】基本热【rè】价不【bú】得超过全部按照供热面积核算热价的百【bǎi】分之三十。
（三）规范计量工程建设。供【gòng】热计量系统按照技术规范规程【chéng】和【hé】标【biāo】准进行设计、建【jiàn】设，并符合计量温【wēn】控【kòng】一体化的技【jì】术要求。鼓励以热源【yuán】或换热站【zhàn】供热区域为整体，同步实施供【gòng】热计量及节【jiē】能改【gǎi】造，提升【shēng】系统运【yùn】行效率和供热效果。在有条件的区【qū】域推行超低能耗建筑和近零能耗建筑示范，加快推【tuī】进既有居住建【jiàn】筑【zhù】节【jiē】能改造，优先改造采取清洁供暖【nuǎn】方式的【de】既【jì】有【yǒu】建【jiàn】筑。
（四）加强设施运行维护。加【jiā】大计量产品抽检频【pín】次【cì】、力度，及时【shí】向社会公布【bù】抽检结果【guǒ】，促进热【rè】计【jì】量装备优【yōu】胜劣汰。鼓励热计【jì】量产品生产或销售企业向供热【rè】专【zhuān】营【yíng】单位提供长期技术支持，提供“保姆【mǔ】式”终生质量保障服务。供热企【qǐ】业安装的供热计量装置的运行【háng】维护由供热【rè】企业负责；其他情形的，各地结【jié】合实【shí】际制定供热计量设施【shī】移交办法【fǎ】，由供热企业统【tǒng】一【yī】接收【shōu】、管理。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。市、县【xiàn】人民政【zhèng】府是清洁采暖【nuǎn】和供热计量实施的责任主体。各市供热主管部门要加【jiā】强与发展改革、财政、价格、技术监督、环【huán】境保护、能源等【děng】部门【mén】沟通协调，建立【lì】健全【quán】清洁采暖和供热计量长效【xiào】工作机【jī】制，结【jié】合【hé】实际，制【zhì】定实施方案【àn】，明确目【mù】标任务，并【bìng】抓好落实。要建立【lì】完善工【gōng】作责任制【zhì】，层层压实责【zé】任，确【què】保各项【xiàng】工【gōng】作落到实处。
（二）加大资金投入。各地应结合本地实际，研究出台支持清洁采暖的政策措施，统筹使用相关财政资金，加大对清洁采暖工作的支持力度。创新体【tǐ】制机制、完善政策【cè】措施，引导企业和社会资本进【jìn】入【rù】清洁采暖领【lǐng】域，利【lì】用政府和社会资本合作（PPP）模式【shì】建设运营清【qīng】洁【jié】采暖【nuǎn】项【xiàng】目，充【chōng】分调动社会资本参与清洁采【cǎi】暖项【xiàng】目建设的积【jī】极性【xìng】。各级要落实财政经费保【bǎo】障，确保供热计量器具计量强【qiáng】制【zhì】检定和产品【pǐn】抽检工作【zuò】有序开展。
（三）完善支持政策。各地要研究制定推动清洁采暖的支持政策。积极协调做好气源保障、电力供应，完善清洁采暖项目用气用电价格政策，降低运行成本。对【duì】供暖负【fù】荷达到一定规模【mó】的【de】超低排放燃煤热电联【lián】产项目，在实施电力【lì】调度时，优先【xiān】调【diào】度【dù】保障供热【rè】。开【kāi】发建设单【dān】位缴纳【nà】的供热计量装置【zhì】配套资金由供热专营单位专款【kuǎn】用于供热计量装置的采购【gòu】、安装。
（四）加强【qiáng】督导检查。省住房城乡建设厅会同有关部门建立督查制度，加【jiā】强对【duì】各地清洁【jié】采暖和【hé】供热计量工作的【de】监【jiān】督检查，发【fā】挥第【dì】三方机构对各地清洁采暖实施【shī】情况的检【jiǎn】查评估作用。各【gè】地供热主管部门要加【jiā】大工【gōng】作力度，建立完【wán】善工作【zuò】机制，确保清洁采暖【nuǎn】和【hé】供热计量【liàng】工【gōng】作顺利推进。
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省物价局
山东省质量技术监督局
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