“隔【gé】墙卖电”试点启动，“过网费”到底有多【duō】少？分布【bù】式【shì】发电市【shì】场化【huà】交易政策解读
发布时间：2024-9-21 10:39:15
来源：光伏們
酝酿【niàng】了8个月的《关于【yú】开展分布式发电市【shì】场化交易试点【diǎn】的通知（征求意见稿）》终于【yú】下发，电改【gǎi】大【dà】背景下的分布式电源市场【chǎng】化【huà】进程“换挡【dǎng】加速”。伴随【suí】着【zhe】试点的铺【pù】开【kāi】，分布式光伏发电的商业【yè】模式将被颠覆，合同能源管理模式将被“过网费”的方【fāng】式取代【dài】。
本周，国家发改委、国家能源局《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》文件正式下【xià】发，文件提出：结【jié】合电改【gǎi】相【xiàng】关【guān】政策，对分布式发电项目实行【háng】市场【chǎng】化交易试点，分布【bù】式发电项目【mù】与配电网【wǎng】（含增量配电网）内就近电力【lì】用户进行电【diàn】力【lì】交易，电网企【qǐ】业收取“过网费”。
接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施；
35千伏以下项目单体容量不超过20MW；110千伏可接入20-50MW项目；
分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”；
分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网扣除“过网费”（含网损电量）；
电网企业按标杆电价收购电量，收购价格【gé】中度电【diàn】补贴部分要扣减配【pèi】电网区域最【zuì】高电压【yā】等级对【duì】应的“过网费”。
依托省级电力交易中心设计市（县）级分布式发电交易子模块，按月进行电量结算；
当地能源主管部门【mén】和【hé】电力交易机【jī】构负【fù】责审核分【fèn】布式【shì】发电项目是否可以准入，电量交易合同可按月（或年）签定。
“过网费”由省级价格主管部门制定，报国家发改委备案；
分布式发电项目总装机容量小于供电范围上年度平均用电负荷时，“过网费”执行本【běn】级【jí】电压等级【jí】内标【biāo】准【zhǔn】，超过【guò】时【shí】，执行上一级电压等级的过网费标准；
电网企业电量计量、代收电费不收取服务费用；
纳入市场化交易的可再生能源发电项目自动进入可再生能源发展基金补贴范围，并按照全部发电量给予度电补贴；
光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低：
单体项目规模不超过20MW，度电补贴需求降低比例不得低于10%；
项目规模在20MW-50MW之间的，度电补贴需求降低比例不得低于20%；
节能量计入购电方，碳减排【pái】量由双方约定【dìng】，可【kě】再生【shēng】能源【yuán】配额制实施时，电量计入当地电网企业的可再生能源配额完成量；
试点区域内，已建成项目可暂不参与市场化交易；新建50MW以下的风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设；
市（县）级区【qū】域【yù】及经济开发区、工业园区、 新型城镇化区域可【kě】进行试【shì】点；
省能源主管部门负责编制试点方案并报送【sòng】，国家【jiā】发改委【wěi】、能【néng】源局会同有关部【bù】门【mén】和电网企【qǐ】业【yè】对【duì】试点方案组织论证；
9-21前完成试点方案编制，9-21启动交易，9-21前完成试点评估，试点【diǎn】顺利【lì】地区可申【shēn】请【qǐng】扩【kuò】大试点或提前扩大【dà】到省级区域全【quán】面实施。
鼓励分【fèn】布式发电项目进【jìn】行【háng】市【shì】场化交易，落实了电改 9 号文文【wén】件【jiàn】中“全面放开用户侧【cè】分布式【shì】电源【yuán】市场”的相【xiàng】关要求【qiú】，也【yě】打破【pò】了分布式【shì】光伏等发电项目目前只能通过【guò】 “合同能【néng】源管理”或【huò】“全额上网”的方式获取发电收【shōu】益的商业模式。实现了【le】分【fèn】布式项目【mù】不仅可【kě】以【yǐ】“自【zì】发自用、余电上【shàng】网”，还可以“卖电给邻居”的新模式。市场【chǎng】化试点政策下发后，分布式光【guāng】伏的商【shāng】业模式可以分为以【yǐ】下几种：
1) 自发自用，余电上网，享受 0.42/kWh 元度电补贴；
2) 全额上网模式，按照光伏上网电价享受标杆电价；
3) 列入分布式发电市场化试点，参与市场化交易，按3 种交易模式获得收益
分布式发电市场化交易“过网费”的【de】核【hé】算，在遵循国家核定输配电价基【jī】础上，并考虑分布【bù】式【shì】市场化交【jiāo】易双方所【suǒ】占用的电【diàn】网【wǎng】资产、电压等级和电气距【jù】离【lí】。那【nà】我们就来看看已经公布的部分【fèn】电【diàn】网输配电价情况。
按照已经公布的【de】部分省份输配电电价核准情【qíng】况可以【yǐ】看出，大工业【yè】用电输配【pèi】电【diàn】价按照不同电压等级和【hé】所属省【shěng】级电网企【qǐ】业而不同，且【qiě】相【xiàng】对较低【dī】，平均价格在0.13元/kWh左右。而一般工商业的输配电价则相对较高，平均价格在0.36元/kWh左右。
按照市场化交易规则，分【fèn】布式发电项【xiàng】单位与配电【diàn】网内【nèi】就近【jìn】电力【lì】用户进行电力交易。通【tōng】常【cháng】来讲，我国电力用户【hù】一【yī】般分为居民生活用电用户、一般工商业用电用户和大工业用电用户。按照不同省份【fèn】和电压【yā】等级，我们可以收集到这些【xiē】分【fèn】布式【shì】发电潜在客【kè】户的电费情况基本如下【xià】：
图：居民生活用电全国平均销售价格约为0.51元/kWh
图：一般工商业用电全国平均销售价格约为0.75元/kWh
图：大工业用电（不【bú】含【hán】220kV）全国平均【jun1】销售价格【gé】约【yuē】为0.56元/kWh
对于分布式市场【chǎng】化试点区【qū】域内【nèi】的新建【jiàn】项目，一【yī】律按照市场化交易【yì】管理模式【shì】进【jìn】行管理，包括①自动纳入可再生能源补贴附加目录，②项目按照度电补贴模式进行补贴，③通过“过网费”的模式进行3交易模式的选择，④补贴在现有基础上降低10%-20%以上（约0.9-21.1元/kWh），因【yīn】此【cǐ】需要开发新的项目投资收益模型进【jìn】行测算，并将比原有模式变【biàn】得更为复【fù】杂【zá】。
对于原有分【fèn】布式发电项目【mù】，如【rú】果申请【qǐng】进行分【fèn】布式市场化【huà】试点交易，也需要进行上述相应的改【gǎi】变【biàn】。原有的项目投资收益模型也将进行从新测算。
另一方【fāng】面【miàn】，分布式发电【diàn】市场化【huà】交易通过【guò】“隔墙卖电”的模【mó】式，解决了分布式光伏项目全生【shēng】命【mìng】周期内【nèi】用电用户稳定性的问【wèn】题，业【yè】主即使用【yòng】电需求【qiú】下降，其屋顶上电站所发电力【lì】，还可以卖给隔【gé】壁用电客【kè】户。同【tóng】时，卖电方也【yě】通过支付电网“过网费”的模式解【jiě】决了电费收取的难题，发电项【xiàng】目企业收取用电用户电【diàn】费的稳定【dìng】性和保障【zhàng】性将大【dà】大提【tí】高【gāo】。电这【zhè】种特殊产【chǎn】品将从【cóng】“B2B”模式迎来向“B2C”、“C2C”模式的转变。
来源：光伏們
