也就是说光伏电站建设的时候需要因地制宜，可利用的资源有：废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等。
那么问题来了，假若我的光伏电站建在了滩涂、湖泊、荒山荒坡这些未利用地或者不毛之地，是否需要缴纳土地使用费呢？
许多企业【yè】在建电站前，没有【yǒu】明确光【guāng】伏电站所占【zhàn】地的性质。当电站【zhàn】建【jiàn】成后，税务【wù】机关上【shàng】门要求缴纳土地使【shǐ】用费，业主一时丈二和尚摸不着头脑【nǎo】，不知【zhī】所措。当遇到这样【yàng】情【qíng】况【kuàng】下，首先核实、确认发电场址是否落入城镇工矿区的范围；如未落入，发电企业应坚决拒绝税收机关的征收行为。但是，如光伏电站确属于城【chéng】镇工矿【kuàng】区的规划范围，按照【zhào】现【xiàn】行规定应当缴【jiǎo】纳【nà】土地使用税。
当然了，也不能一概而论，为【wéi】什么这么说呢？城市、县城、建制镇【zhèn】、工矿区的具体征税范围是由各省、自治区、直辖市人【rén】民政府划定的【de】。因此，即使在项目立项【xiàng】或建【jiàn】设【shè】阶【jiē】段【duàn】光伏电【diàn】站未落入城镇工【gōng】矿区【qū】，不属于【yú】土地使【shǐ】用【yòng】税的征收范【fàn】围，但省一级通过调整城镇工矿区的所辖范围，仍然可使其具备征税条件。
