近两年，我国分布式光伏发展火热，成果喜人。但是【shì】装机容量飙升的背【bèi】后，行业监管不严【yán】让许多不法企业【yè】钻了漏【lòu】洞，使用劣质产品以次充好【hǎo】、工程干完注销公【gōng】司【sī】，打一枪【qiāng】换一【yī】个【gè】地方等情【qíng】况【kuàng】时有发生【shēng】，百姓利益受到侵害，非常不利【lì】于我国分布式光伏【fú】的推广。上海崇明发改委近日发布文件，对以上行为进行规范：要求企业资质、设立固定办公地点、黑名单等措施，详情请看下文：
各乡【xiāng】镇【zhèn】，国网【wǎng】上海崇明供电【diàn】公司，国网上海长兴供【gòng】电【diàn】公司，有关光伏企业：
为进一步规范我区【qū】居民家庭光伏市场秩【zhì】序【xù】，保障居民合【hé】法权【quán】益，现将【jiāng】《崇明区居【jū】民家庭光伏建设管【guǎn】理指导意见》印【yìn】发给你们【men】，请认【rèn】真贯彻执行。
上海市崇明区发展和委员会
9-21
崇明区居民家庭光伏建设管理指导意见
为保障居民家庭光伏安装质量及后期维保，以打造“质量有保证、服务有保障”的居民家庭光伏工程为目标，通过市场主导、政府引导，稳步推进我区居民家庭光伏项目建设，现针对崇明区【qū】范【fàn】围内开展居民【mín】家庭光伏业务【wù】提【tí】出如下指导意见【jiàn】：
一、资质要求
光伏发电的销【xiāo】售【shòu】安装和【hé】运【yùn】维必须【xū】由有资质【zhì】的【de】企业开展，开展光伏业务的企业必【bì】须具有《安全生产许可【kě】证》、专业电力工程安装等相应光伏应用【yòng】施工安装、运维【wéi】资【zī】质。
二、模式管理
居【jū】民家庭光伏采用居【jū】民自【zì】主出资【zī】安装或企业租赁居民屋【wū】顶两种模式，不支【zhī】持其他【tā】安装模式。
（一）居民自主出资安装模式：光伏销售安装【zhuāng】企业应向用户开具【jù】销售发票，双方签订【dìng】的销【xiāo】售协议【yì】或合同【tóng】包含以下内容：光伏组【zǔ】件提供10年工艺质保和【hé】25年功率有限质保；并网逆变器【qì】不低【dī】于10年【nián】的质【zhì】保；一【yī】切意外险承保；因电站引起的房【fáng】屋渗漏维修【xiū】义务；运【yùn】行维护约定，光【guāng】伏【fú】销售安装企业需确保所安【ān】装【zhuāng】点能确保电站运行期间的承重结构符合电【diàn】站【zhàn】运行期间的负载要求【qiú】；同时在合同中应当明【míng】确【què】双方权利【lì】、义务关系【xì】并附有变更【gèng】或解除【chú】合同的条款等。
（二）企业租赁居民屋顶模式：双方在签订屋顶租赁协议或合同前，光伏建设企业应当书面告知用户光伏补贴政策。屋顶租赁协议或合同包含以下内容：屋顶承租期【qī】限内【nèi】居【jū】民的【de】固定收入；一切意外【wài】险承保；因【yīn】电站【zhàn】引【yǐn】起的房屋渗漏维修义务；运行维护约【yuē】定，光伏建设企业需【xū】确保所【suǒ】安装点能确保电站运【yùn】行期间的承重结【jié】构符合【hé】电站【zhàn】运行期间的【de】负载要求；同时在合同【tóng】中应当明确双方权利、义务关【guān】系并【bìng】附有变更或解【jiě】除合【hé】同的条款【kuǎn】等。
三、并网条件
（一）居民家庭光伏项目主件设备铺设在主体合法建筑屋面上，违章建筑上不得安装光伏，安装主【zhǔ】体屋【wū】面的合【hé】法性【xìng】由开展居民光伏业务【wù】的企业和居民（房屋所有人）共同负【fù】责【zé】。
（二）开展光伏业务的企业提供的太阳能【néng】组件【jiàn】必须【xū】是经【jīng】中国国家认【rèn】证认可监督管理委员会批准的认【rèn】证机构认证且【qiě】达标的产品，采用的【de】光【guāng】伏【fú】支架必【bì】须采用防腐防锈【xiù】材质，同时采用的【de】太阳能组【zǔ】件、逆变器等须经供【gòng】电部门验【yàn】收通过【guò】，否则不予并网。
（三）居民自主出资安装模式：为确保【bǎo】居【jū】民家庭光伏安全并网，由居民【mín】本人向【xiàng】供【gòng】电部门申请【qǐng】，在供电部门进行现场查勘，出具【jù】并网方案【àn】后，居民自行请【qǐng】符【fú】合要求的施【shī】工单位进行安装。
（四）企业租赁居民屋顶模式：承租的光【guāng】伏【fú】建设企业以企【qǐ】业名义申报【bào】并进行项目备【bèi】案，办妥并网相【xiàng】关手续后向供电部门申请【qǐng】并网【wǎng】。
四、售后服务
光伏销售安装企业在项目所在地设有售后服务网点并有固定的办公场所、联系人员和联系方式。质保期【qī】内，对因产品质量、设计安装工【gōng】艺等原【yuán】因造成【chéng】的【de】设备、设施损坏的，光伏销售【shòu】安装【zhuāng】企业应当提供【gòng】免费维修服务。
五、其他
1、乡镇对居民安装光伏发电设备有管控需【xū】要的，居民安装光伏发【fā】电设【shè】备【bèi】前须【xū】征询【xún】镇、村两级【jí】意见。
2.根据用户【hù】需【xū】要，光【guāng】伏【fú】发【fā】电系统应具备实时【shí】监测功能，发电量等有关信【xìn】息具备接入移动设备APP的能力【lì】。
3.建立“黑名单”制【zhì】度，按照“谁建设【shè】，谁负责”原则，对使用伪劣产品、涉嫌违章搭建、不按规【guī】范【fàn】设计施工及【jí】其他不诚信【xìn】和违法行为的【de】企业【yè】，一经查实纳入行【háng】业黑【hēi】名单【dān】管【guǎn】理，取消企业在我【wǒ】区开展光伏【fú】业务的资格。
本指导意见自印发之日起试行。
来源：上海市崇明区发改委
