9-21，光伏行业翘首企盼的2018年光伏发电项目价格政策终于下发。行业人士最困惑的是：分布式电站的电价是不是到9-21就立即调整。据光【guāng】伏們了解，不纳入指标管理的分布式项【xiàng】目，无论是“自发自【zì】用、余电上网【wǎng】”模式，还是“全额【é】上网”模式，均需要【yào】在今年9-21前完成【chéng】并网【wǎng】，才能按照2017年电【diàn】价来执行【háng】；而需要纳【nà】入财政【zhèng】补贴年度规模管理的分布【bù】式项【xiàng】目则按【àn】照光伏电站电价调整的时间节点调整电价，即抢明年630。
根据【jù】能源【yuán】局9-21下发的《国家能源局关【guān】于可再【zài】生能【néng】源发展“十三五”规划实【shí】施的指导【dǎo】意见》，明确提【tí】出：各【gè】种结合农业大棚【péng】、牲畜【chù】养【yǎng】殖【zhí】建设的光伏电站项目【mù】均按集中式电站纳入年【nián】度规模管理【lǐ】。因为，结合农业大棚、牲畜【chù】养殖建设的【de】光伏电站虽然可能【néng】是按照分布【bù】式管理【lǐ】办法进行【háng】的备【bèi】案【àn】，但【dàn】需纳入指标管理，这类电【diàn】站即为“纳入财政补贴年度规模【mó】管理的分【fèn】布【bù】式项目”。而通常所说的屋顶分布式光伏电站不需纳入指标【biāo】管理，无论是何【hé】种模【mó】式【shì】，均需在今年【nián】1231前抢并网才能执【zhí】行2017年【nián】的光伏电价。
讨论完这【zhè】个【gè】大家都关心的问【wèn】题【tí】后，我们再一起【qǐ】来看一【yī】下此次电价调整到底对光【guāng】伏行业带【dài】来了哪些变化。
自2011年出台【tái】光伏标杆上网电【diàn】价政【zhèng】策以来【lái】，随着光伏【fú】产业的技术【shù】进【jìn】步和【hé】组件等关【guān】键设【shè】备价格持续【xù】下降，光【guāng】伏标杆上网电【diàn】价退坡机制已经形成。2015年、2016年、2017年，发改委【wěi】价格司均对光伏标【biāo】杆上网【wǎng】电价进【jìn】行了【le】调【diào】整。标杆上网电价直接影响光伏电站的收入，每一【yī】次电价调整，都【dōu】牵【qiān】动了每【měi】一位光伏从【cóng】业者的心。针对此次光【guāng】伏电价调整，光伏【fú】們进行了研究【jiū】和解读【dú】，仅供大家【jiā】参考、指正。
一、政策内容及分析：
1. 政策主要内容：
- 光伏电站标杆上网电价三类资源区均下降1毛。
- “自发自用、余【yú】电上网【wǎng】”模式的分布式光【guāng】伏【fú】全电【diàn】量度电补贴下降5分。
- 村级【jí】光【guāng】伏扶贫电站（0.5MW及以下）标杆电价、户用分【fèn】布式光【guāng】伏扶贫度【dù】电【diàn】补贴标准保持不【bú】变。
- 真实、完整记录相关数据并及时上报。
- 开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点。
- 9-21期开始实施。
2. 政策中的时间节点：
光伏电站项目电价调整的时间节点：
- 9-21以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏电站项目，执行【háng】2018年光伏发电标杆上网【wǎng】电【diàn】价。这意【yì】味着根【gēn】据《国家能源局关于可再生【shēng】能【néng】源发展“十三五”规划【huá】实施的指导意见》下发的2018年13.9GW光伏电站【zhàn】和8GW领【lǐng】跑基【jī】地【dì】项【xiàng】目，按【àn】照【zhào】新的标杆上网电价执行【háng】；
- 2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于9-21以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。即获得2017年（或【huò】更早年【nián】份）指标【biāo】，在9-21前备【bèi】案且于2018年630前投运的，执行2017年电价，这【zhè】部分电站2018年还【hái】需要抢“630”并网；
- 自【zì】2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发【fā】电【diàn】项目【mù】全部按【àn】投运时间执行【háng】对应的标杆电价【jià】。从2019年开始，在获得指【zhǐ】标的前提下，光【guāng】伏电站项【xiàng】目电价将【jiāng】按照投运并网时间来【lái】界定，而不会再有“630”抢装。但也同【tóng】时意味着，2018年获得指标【biāo】的项目要【yào】抢2018年的【de】“1231”，若未【wèi】能【néng】投运，则【zé】需执行2019年对应的标杆电价【jià】。
分布式光伏项目电价调整的时间节点：
- 9-21以后投运的、采用“自发自用、余【yú】量上【shàng】网”模【mó】式的分布式光伏发【fā】电项目，全电量【liàng】度电补【bǔ】贴标准降低0.05元，即补贴标准调【diào】整为【wéi】每千瓦【wǎ】时0.37元（含税）。这意味着【zhe】“自发自用、余电上网”分布式光伏项目不抢明年“630”，但要抢2017年的 “1231”之前并网，否则将按照0.37元/kWh获得度电补贴；
- 采用“全额上网【wǎng】”模式的分布【bù】式光伏发电项目按所【suǒ】在资源区光伏电【diàn】站价格执行【háng】。这意味【wèi】着1）暂不需要【yào】纳入【rù】指标管理【lǐ】的屋顶分【fèn】布式【shì】光伏电站，均需按【àn】照“9-21以后投【tóu】运【yùn】的分布【bù】式光伏【fú】发电【diàn】项目，按上表中补贴标准执行”，即【jí】执行2018年新的标杆上网电【diàn】价。为了执行【háng】2017年的标杆电价，“全额上【shàng】网【wǎng】”分布式项目均【jun1】存在今年【nián】“1231”前完【wán】成抢装【zhuāng】的硬【yìng】任务。2）纳入指标管理（如【rú】结合农业【yè】大棚【péng】、牲【shēng】畜养殖建设）按光伏电站项目【mù】对待【dài】，2018年以【yǐ】前备案【àn】并【bìng】纳入以前年份财政补【bǔ】贴规模管理的【de】，抢2018年“630”并网。
光伏扶贫项目电价调整的时间节点：
- 村级光伏扶贫电（0.5兆瓦【wǎ】及以【yǐ】下）、分【fèn】布式光伏扶贫电站【zhàn】，2018年【nián】标【biāo】杆上网电价和度电补贴标【biāo】准均不变；
- 但集中【zhōng】式电站扶贫项目并没有提出【chū】电价政策不【bú】变【biàn】，这【zhè】与《国家能【néng】源局【jú】国务院扶贫办关于【yú】“十三五”光【guāng】伏扶贫计划编制有关事项的通知》中【zhōng】明确提【tí】出的“以村级光伏扶【fú】贫【pín】电站为【wéi】主要建设模式”有【yǒu】关。通过电【diàn】价政策引导光伏扶贫【pín】合理选择建【jiàn】设【shè】模式。2018年的集中式扶贫电站电价将按【àn】照新电【diàn】价执【zhí】行。
二、竞争性配置下的光伏电站电价：
由于【yú】国家能源局【jú】提出【chū】“实【shí】施竞争方式配置项目”，并将电价下降幅度作为一项重要的竞【jìng】争性配置评分【fèn】标准。以及2017年光【guāng】伏应用【yòng】领跑基【jī】地的“企业优选标准指南”中将投【tóu】资商申报电价【jià】竞争【zhēng】力赋予【yǔ】了【le】35分【fèn】的高分值，同时【shí】要【yào】求【qiú】“申报基【jī】地承诺其光伏应用领【lǐng】跑基地项【xiàng】目将比当地光伏发电标【biāo】杆上网电价低【dī】10%以【yǐ】上的电价，作为应用领跑基地【dì】企业竞价入门门槛”等【děng】方式。因此，对于光伏【fú】电站标杆上网电价，目【mù】前已经【jīng】成为光【guāng】伏电站实际【jì】电价的“上【shàng】限电价”。
光伏們统计了【le】陕西、安【ān】徽、青海、宁夏、浙江、湖北、山西、山东、江西、河南【nán】、河【hé】北【běi】、内蒙古等【děng】省份【fèn】光伏电站2016年增补指【zhǐ】标【biāo】以及其他年份指标分配中电【diàn】价竞标电价，统计得出【chū】：通【tōng】过竞争性配置的【de】光【guāng】伏电站平均中标电价，低于【yú】当【dāng】地标杆电【diàn】价约0.13元/kWh。
而2016年【nián】领跑基地电价【jià】竞标更为【wéi】激烈，中【zhōng】标电价下降幅度也更高，甚至一【yī】度投出了0.48元/kWh的【de】电价【jià】。除济宁、新【xīn】泰、张家口有最【zuì】低电价投标限制【zhì】外，其余基【jī】地【dì】平均中标电价位【wèi】于【yú】0.9-21.75元【yuán】/kWh左右。而2017年的应用领跑【pǎo】基【jī】地则将投标上限电价定位低于当地标杆电价10%，投标满【mǎn】分【fèn】电价比平均投标电价【jià】低0.12元【yuán】/kWh。
三、“自发【fā】自用、余电上网”模式【shì】的分布式光【guāng】伏【fú】电价高过当地标杆电价【jià】
此次【cì】光伏标杆【gǎn】上网电价【jià】下调1毛【máo】，以【yǐ】及此前2次【cì】标杆上网电【diàn】价【jià】也进行过下调，但分布【bù】式度电补贴仅下调【diào】了【le】5分钱，这种情况给投资【zī】分布式光伏的业主【zhǔ】，到底【dǐ】选择哪种电价模式带来【lái】了新的课【kè】题：到底是选“自发【fā】自【zì】用、余电【diàn】上网”模式电价高，还是“全额上网”模式【shì】电价高？
光伏們按照光伏电价资源区，并【bìng】结【jié】合【hé】当地脱硫【liú】燃煤标杆上网电价，将“当【dāng】地脱硫燃煤标杆上网电【diàn】价”+“分布式度电补贴”与当地光【guāng】伏【fú】标杆上网电【diàn】价进行【háng】了比【bǐ】较（“售电电价”+度电【diàn】补贴模式下的电价本身【shēn】就【jiù】相【xiàng】对较高【gāo】，一般均高于当地【dì】光伏【fú】标杆【gǎn】电价）。比【bǐ】较结果为：2018年【nián】将只有【yǒu】河南、安【ān】徽、冀南【nán】电网覆【fù】盖城市、陕【shǎn】西【xī】Ⅲ类资源区城市、贵【guì】州【zhōu】、新疆Ⅲ类资【zī】源区城市【shì】、山西Ⅲ类资源区城市【shì】等区【qū】域，当地光伏标杆上网电价高于“余电上【shàng】网”+度电【diàn】补贴电价，其余区域【yù】均是“余电上网”+度【dù】电补贴电价【jià】高于光伏标杆电价。2018年“自发自用、余电【diàn】上网【wǎng】”模式的【de】分【fèn】布式光【guāng】伏将更受到【dào】投资者的青睐。
来源：光伏們
