今日，国家发【fā】展改【gǎi】革委【wěi】办公厅、国家能源局发布《关于【yú】开展分布式【shì】发电市场化交易试点的补充【chōng】通知【zhī】》
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于开展
分布式发电市场化交易试点的补充通知
各省（区、市）、新疆生【shēng】产建设兵团【tuán】发展改革委（能源【yuán】局）、物价局，国家能源局各派出【chū】监管机构【gòu】，国【guó】家电网【wǎng】公司、南方电网公【gōng】司、内蒙古【gǔ】电力公司【sī】：
为进一步明确分布式发电市场化【huà】交易试【shì】点方案【àn】编制的【de】有【yǒu】关事项，在【zài】《国家发【fā】展改革委 国家能源局关于【yú】开展分布式发电市场化交易试点的通知【zhī】》（发【fā】改【gǎi】能源〔2017〕1901号）基【jī】础上，现对试点组织【zhī】方【fāng】式及分工、试点方案内容【róng】要求【qiú】、试【shì】点方案报送等【děng】补充通知如【rú】下：
一、试点组织方式及分工
有【yǒu】关省级发展改革委（能源【yuán】局【jú】、物价【jià】局）负【fù】责【zé】试点组织的【de】整体【tǐ】工作，会同【tóng】国家能源局派出监管机构和【hé】其他电力市场交易管【guǎn】理部门确【què】定分布式【shì】发电【diàn】交易平台承担机构，制定发布交【jiāo】易规【guī】则及研究确【què】定试点项【xiàng】目【mù】的“过网费【fèi】”标准等。省级发展改【gǎi】革委（能源局）会【huì】同国家能源局派出监管机构承担组织编写区域分布式发电市场化交易规则，派出监管机构负【fù】责研究制订分布式发电【diàn】交易合【hé】同【tóng】示范文本【běn】。有【yǒu】关省级【jí】电【diàn】网企业及试点所在地区市（县）级电网【wǎng】企业负责向省级发【fā】展改革委（能源局、物【wù】价局【jú】）及试点所在地【dì】区【qū】市（县【xiàn】）级发【fā】展改革委（能【néng】源局【jú】）提供电网建设及【jí】电力运【yùn】行相关信【xìn】息，分析【xī】试点地区【qū】110千伏及以下配电网接【jiē】入和【hé】消纳5万千瓦以下分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分【fèn】散式风电等分布【bù】式电源的条【tiáo】件及在【zài】配电网内就近消纳的潜力，提出以接入和消纳条件【jiàn】为【wéi】基础的分布【bù】式发【fā】电布【bù】局【jú】及最大建设规模的【de】建【jiàn】议。
二、试点方案内容要求
（一）基础【chǔ】条件 资源条件主【zhǔ】要是指气象部门观【guān】测评价数据，并提供当【dāng】地【dì】已【yǐ】建成典【diǎn】型项【xiàng】目的年【nián】利用【yòng】小时数【shù】；土地【dì】条件主【zhǔ】要说明土地类型、适用的税收征收【shōu】范围划分及征收标准。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散式风电【diàn】的项目建【jiàn】设规模，以及电力【lì】系统的负荷【hé】和配【pèi】电网布局，测算到2020年时接入110千【qiān】伏及以下配【pèi】电网可就近消【xiāo】纳的分布【bù】式光伏和分散式风电的总规模及其2018-2020年各【gè】年度的【de】规模。
（三）接网及消纳条件
试点地区电【diàn】网【wǎng】企业【yè】对【duì】2020年底前接【jiē】入配【pèi】电【diàn】网就近【jìn】消纳【nà】的光【guāng】伏发电、风【fēng】电等项目，按既有【yǒu】变电站、已规划改造【zào】扩容和新建变【biàn】电站三【sān】种情况测算接入能【néng】力。电力电量平衡分析作为一项长期工作，暂不要求按【àn】预测分布式发电规模和布局测【cè】算，仅按总量进行分析【xī】，对每个项目的消【xiāo】纳范围在报送试点方【fāng】案时可不【bú】确定，待试点方案启【qǐ】动后逐【zhú】个确定。
（四）试点项目
对试【shì】点方案的【de】分【fèn】布式发电项目按已建成【chéng】运行【háng】项目、已备案在建项目和预计【jì】新建项目【mù】分类说【shuō】明情【qíng】况。对预【yù】计新【xīn】建【jiàn】项目可概【gài】要描述大致布局和规模。为【wéi】做好光伏电站和风【fēng】电项目的规【guī】模管理和试点【diǎn】工作的衔接，国家能源局【jú】将【jiāng】在下达光伏电站、风电建设规模时【shí】对试点地区专项【xiàng】明确。
（五）交易规则
分布式发电市场【chǎng】化【huà】交【jiāo】易有三【sān】种可【kě】选的模式。各种模式交易规则【zé】分别如下。
1.分布【bù】式发电项目与电力用户【hù】进行电力直接交易的模式。鼓励选【xuǎn】择此【cǐ】模【mó】式，分【fèn】布式发【fā】电项目单【dān】位【wèi】与电力用户以合同方式【shì】约定交【jiāo】易条件，与【yǔ】电【diàn】网【wǎng】企业一起签【qiān】订【dìng】三方供用电合同。在电网企业已经明确自身责【zé】任和服务内【nèi】容的前提下，也可【kě】只签订两【liǎng】方电力交易合同，国家能源【yuán】局派出监【jiān】管机【jī】构在电网企业【yè】配合下制订合同示范文本。
2.分布式发电项目单位委托电网企业【yè】代售电的模式。由电网【wǎng】企业【yè】起草转供【gòng】电【diàn】合同文本【běn】。
3.电【diàn】网企业按【àn】国家核定【dìng】的各类发电的【de】标杆上网【wǎng】电【diàn】价收购并在110千伏【fú】及【jí】以下的配电网内就近消纳的模式。
各省【shěng】级价格【gé】主管部【bù】门会同【tóng】能【néng】源主管【guǎn】部门，选择9-21个地区【qū】申报试点。试点应满足【zú】的条件：（1）当地电网具备一【yī】定的【de】消纳【nà】条件【jiàn】，可满足项目接入需【xū】求。（2）入选【xuǎn】项目可参照《国家发展改革委 国【guó】家能源局关于开展分布式【shì】发电【diàn】市场化【huà】交易试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）有【yǒu】关要求【qiú】，并按有关规定签订直【zhí】接【jiē】交易协议，确保就近【jìn】消纳比例不低于【yú】75%。（3）全额就【jiù】近消纳的【de】项目，如自【zì】愿放弃补贴，可不受规模限【xiàn】制。
如果【guǒ】已选择了直接【jiē】交易【yì】或【huò】电网【wǎng】企【qǐ】业代售电模式，若合同无法履行，允许变更为全额上【shàng】网模式【shì】，由【yóu】电网企业按【àn】当年对应标杆上网电价收购【gòu】。
在报送【sòng】试点方案时【shí】，可先【xiān】提交合【hé】同【tóng】示范文本草案，在国家发【fā】展改【gǎi】革委、国家能源局论证同【tóng】意试点【diǎn】方案【àn】后，再确定正式合同【tóng】示范文本。在试【shì】点方【fāng】案中应明确选【xuǎn】择的交易【yì】模式【shì】种类、制订交易规则和合同示范【fàn】文【wén】本，交易规则可暂为大纲稿，在国家发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委、国家能源【yuán】局论证同意其试点方案后，再由省级发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】（能源局）、国家能【néng】源局派【pài】出监管机构或其他承担电力【lì】交【jiāo】易工作的部门按程序审定后【hòu】发布【bù】。
（六）交易平台
省级发展改革委【wěi】（能源局）会同国【guó】家能源局【jú】派【pài】出监管机【jī】构【gòu】协调省级电力【lì】交易中心作为交易平【píng】台，组织开展试点【diǎn】地【dì】区分布式发电交【jiāo】易（主要是直接交易），在省级【jí】电【diàn】力交易中心暂【zàn】不具备【bèi】承担分布式【shì】发电交易的情况【kuàng】下，可【kě】协【xié】调【diào】省级电网企业【yè】在试点地区的【de】市（县）级电网公司承担交【jiāo】易平台任务。在报送试点方案时应明确【què】承担交易平台的单【dān】位。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省级发【fā】展改革委（能源【yuán】局）、价格【gé】主【zhǔ】管部门组织编制分布式发电【diàn】交【jiāo】易试点地区【qū】市【shì】（县）级区【qū】域试点方案，会同国【guó】家能源局派出监管机构【gòu】初步论证后，报送国家【jiā】发展改革委【wěi】、国家能源局，随方案报送【sòng】以下支持性文件：
1.省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2.试【shì】点地区电网企【qǐ】业承【chéng】担分布式发电市场化【huà】交易配套电网服务【wù】、电费计【jì】量收缴的承诺；
3.省级电【diàn】力交易中心或市（县【xiàn】）级【jí】电网企业【yè】承【chéng】担分布【bù】式发电市场化交【jiāo】易平台的承诺；
4.省级发展改革委【wěi】（能源局）、国【guó】家能源局派【pài】出监管【guǎn】机构起草的分布【bù】式发电市场化【huà】交易规则大纲或草案、分布式发电【diàn】交【jiāo】易合同示【shì】范文本【běn】；
5.试点地区市（县）级人【rén】民政【zhèng】府关于分布式【shì】光伏发【fā】电、分散【sàn】式风电土地利用、税【shuì】收适用【yòng】政【zhèng】策的说明或承诺；
6.省级价格主【zhǔ】管部门关于试点项目配电价格（“过网【wǎng】费”）的核【hé】定【dìng】建议。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便于【yú】扎【zhā】实做好试点方案编制及【jí】相【xiàng】关工作【zuò】准【zhǔn】备，各单位报送试点方【fāng】案的截【jié】止时间延至9-21。国家发展改革委、国家能源局将对【duì】报来【lái】的试点方案及【jí】时组织论证【zhèng】，各地区启动试【shì】点【diǎn】的【de】时间安排可据实【shí】际情况自主确定，最迟【chí】均应在9-21之前正式启动。
补充通知【zhī】未【wèi】涉及事项仍按《国家发展改革委 国家能【néng】源局关于开展分布【bù】式发电市场化交易【yì】试点【diǎn】的通知【zhī】》（发改【gǎi】能源【yuán】〔2017〕1901号）及【jí】其试点方案编制参【cān】考大纲执【zhí】行。
附件：1.试点工作重点专项及分工
2.试点方案支持性文件要求
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
