国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知
各省（区、市）、新疆生产【chǎn】建【jiàn】设兵团发展改革【gé】委（能源局）、物【wù】价局，国家能源局各派出监【jiān】管【guǎn】机【jī】构【gòu】，国家电网公司【sī】、南方【fāng】电网公司、内蒙古电【diàn】力公司：
为进一步明确分布式发【fā】电市【shì】场化交易【yì】试【shì】点方案编制的【de】有关事项，在【zài】《国家发展改革委【wěi】 国【guó】家能源局关于开【kāi】展分布式发【fā】电市场化交易试点的通知》（发改【gǎi】能源〔2017〕1901号【hào】）基础上，现对试【shì】点组织【zhī】方式及分【fèn】工【gōng】、试点方案内容要求、试点方案【àn】报【bào】送等补充通知如下：
一、试点组织方式及分工
有【yǒu】关省级发展改革委（能源局、物价局）负【fù】责试【shì】点【diǎn】组【zǔ】织的整体工【gōng】作，会同国家【jiā】能源局派【pài】出监管机构【gòu】和其他电力市场交【jiāo】易管理部门确定分布式发电【diàn】交易平台承担机【jī】构，制定【dìng】发【fā】布交【jiāo】易规则及研究【jiū】确定试点项目的“过【guò】网费”标【biāo】准等。省级发展改革委（能源局）会【huì】同国【guó】家能源局派【pài】出监管机构承担组织编写【xiě】区域【yù】分布式【shì】发【fā】电市【shì】场化交易规【guī】则，派出【chū】监管【guǎn】机构【gòu】负责研究制订分布式发电交易合同示范文本。有关省级电网企业及试点【diǎn】所在地区市（县【xiàn】）级电网企业负【fù】责向省级发展改革委（能源局、物价【jià】局）及试点所在地区市（县【xiàn】）级发展改革委（能【néng】源局【jú】）提供电网【wǎng】建设及电力运行相【xiàng】关信息，分析试点地区【qū】110千伏及以下【xià】配电网接入和消【xiāo】纳5万千瓦【wǎ】以下分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分散式风【fēng】电等分【fèn】布【bù】式电源的条件及【jí】在配电网内就近消纳【nà】的潜力，提【tí】出以【yǐ】接入和消纳条【tiáo】件为【wéi】基【jī】础的分布式发电布局及最大建【jiàn】设规模的建议。
二、试点方案内容要求
（一）基础条件
资【zī】源条【tiáo】件主要是指气象部门观测评价【jià】数据，并提【tí】供当【dāng】地已【yǐ】建成典型项目的年利【lì】用【yòng】小时数；
土地条件主要说明土地类型、适用的税收征收范围划分及征收标准。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分【fèn】散【sàn】式风电的项目建【jiàn】设规模，以及【jí】电力系【xì】统的负荷和配电【diàn】网布【bù】局，测算到2020年【nián】时接【jiē】入110千【qiān】伏及【jí】以下配电网可就近消纳的【de】分【fèn】布式光伏和分散式【shì】风电的【de】总规模及其2018-2020年各年度的规模。
（三）接网及消纳条件
试点地区电网企业【yè】对2020年底前接入配电网就【jiù】近消纳的光伏发【fā】电、风电等项目，按既有【yǒu】变电【diàn】站、已规划【huá】改造扩容和新建变电【diàn】站三种情况测算接入能【néng】力。电力电量平衡分析作为一项长期工作，暂【zàn】不要求按预测分布【bù】式【shì】发【fā】电规【guī】模和布局测【cè】算【suàn】，仅按总量进行分析，对每个项目的消【xiāo】纳范围【wéi】在报送【sòng】试点方案时【shí】可【kě】不确定，待试点方案【àn】启动后【hòu】逐个确定。
（四）试点项目
对试点方案的分【fèn】布式发电项目按已建成运行项目、已备【bèi】案【àn】在建项【xiàng】目和【hé】预【yù】计新建项目【mù】分【fèn】类说明情况。对预计新建【jiàn】项目可概要描【miáo】述【shù】大致布局【jú】和规模【mó】。为做好【hǎo】光伏电站【zhàn】和风电项目【mù】的规模管理【lǐ】和试点工作的衔接，国家【jiā】能源局将在【zài】下达光伏电站、风电【diàn】建设规模时对【duì】试点地区专项明确【què】。
（五）交易规则
分布式发电【diàn】市场化交易有三【sān】种【zhǒng】可选的【de】模式。各种模式交易规则【zé】分别【bié】如下。
1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式。
鼓励选择此模式，分布式【shì】发电项目单【dān】位与【yǔ】电【diàn】力用户【hù】以合同方式约定交易条件，与电【diàn】网企【qǐ】业一起签订【dìng】三方供用电合同。在电网企业【yè】已经明确自身责任和【hé】服【fú】务内容的前【qián】提下，也可【kě】只【zhī】签订两方电力交易合同，国家能源局【jú】派出监【jiān】管机【jī】构在电网企【qǐ】业配合下制【zhì】订合同示【shì】范文本。
2、分布式发电【diàn】项目【mù】单位委托电网企业代【dài】售电的模【mó】式【shì】。由电【diàn】网企业起草转供电合同文本。
3.电网企业按国家核定的各类发电的【de】标【biāo】杆上网【wǎng】电价收购并在110千伏及以【yǐ】下的配电网内就近【jìn】消【xiāo】纳的【de】模【mó】式。
各省级价格主【zhǔ】管部门会同能源主管部门，选择9-21个地区【qū】申报试点。试点应满足【zú】的【de】条件：
（1）当地电网具备一定的消纳条件，可满足项目接入需求。
（2）入选【xuǎn】项目可【kě】参照《国家发展改革委【wěi】 国家能源局【jú】关【guān】于【yú】开展分布式发【fā】电市场【chǎng】化交易试点的通知》（发【fā】改能源〔2017〕1901号）有关要求，并按有关规定签订直【zhí】接交易协议【yì】，确保就【jiù】近消纳比例不低【dī】于75%。
（3）全额就近消纳的项目，如自愿放弃补贴，可不受规模限制。
如果【guǒ】已选择了直接【jiē】交【jiāo】易或电网企【qǐ】业代【dài】售电模式【shì】，若【ruò】合【hé】同无法履行，允许变更为全额【é】上网模式，由电网企业按当年对应标杆上网电价收【shōu】购【gòu】。
在报送试点方案时【shí】，可【kě】先提【tí】交合同示范文本【běn】草案，在国家发展改革委、国家【jiā】能源【yuán】局论【lùn】证【zhèng】同意试点方【fāng】案后，再确定正式【shì】合同示范文【wén】本。在试点方案中应明确选择的交易【yì】模【mó】式【shì】种类、制订【dìng】交易规则和合同示范文本，交易规则可【kě】暂为大纲稿，在国家发展【zhǎn】改革委、国家【jiā】能【néng】源局论【lùn】证同意其试点方案后，再由省级【jí】发【fā】展改【gǎi】革【gé】委【wěi】（能源局）、国家能【néng】源局派出监管机构或其他承担电力交易工【gōng】作的部门按【àn】程序审定后【hòu】发布。
（六）交易平台
省级发【fā】展改革委（能源局）会【huì】同国【guó】家能源局派出监管机构协调省级电力交易【yì】中心作为交易平台，组织【zhī】开展【zhǎn】试点【diǎn】地【dì】区分布式【shì】发电【diàn】交易（主要是【shì】直接交易），在省级电力交易【yì】中【zhōng】心暂不具备【bèi】承担分布式发电交易的情况下，可【kě】协调【diào】省级电网企【qǐ】业在试点地区的市（县【xiàn】）级电网公【gōng】司承【chéng】担【dān】交易平台任务。在报送试点【diǎn】方案【àn】时应明确承担交易平【píng】台的单位。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省【shěng】级【jí】发展改革委（能源局【jú】）、价格主管【guǎn】部门【mén】组织编制【zhì】分布式【shì】发电交易试【shì】点地【dì】区市（县）级区域试点方案，会同国家能源局派出监管机构初步论证后【hòu】，报送国家发【fā】展改【gǎi】革委、国家能源局，随方案报送以下【xià】支持【chí】性文【wén】件：
1、省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2、试点地区【qū】电网企【qǐ】业承担分【fèn】布式【shì】发【fā】电市场化交易配套电网【wǎng】服【fú】务、电费计量收缴的承诺；
3、省级【jí】电力交易中【zhōng】心【xīn】或市（县）级电网企业承【chéng】担分布式发电市场【chǎng】化交易平台的承诺；
4、省级发展改革委（能源局）、国家【jiā】能源【yuán】局派【pài】出监管机构起草的分布式发【fā】电【diàn】市场化交易规则【zé】大纲或草【cǎo】案、分布式发电【diàn】交易合同【tóng】示范文【wén】本；
5、试点地区市【shì】（县）级人民政府【fǔ】关【guān】于分布式光伏发电【diàn】、分散式风电土地利用【yòng】、税收适用政策的【de】说明或承【chéng】诺；
6、省级【jí】价格主管部【bù】门关于试点【diǎn】项目配电价格（“过网费”）的核定【dìng】建议。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便于扎实做好试点方案【àn】编制及相【xiàng】关工作准备【bèi】，各【gè】单位报送试点方案的【de】截止时间【jiān】延至【zhì】9-21。国家发展改革委、国【guó】家【jiā】能源局将【jiāng】对报来的试点【diǎn】方案及时组织【zhī】论证，各地区【qū】启动试点【diǎn】的时间【jiān】安排【pái】可据实际情况自主确定，最迟均应在9-21之前正式启动。
补充【chōng】通知未涉及事项仍【réng】按【àn】《国家发展改革委 国家能源局关于开展分布式【shì】发【fā】电市场化交易试【shì】点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）及其试点方案编制参考大纲【gāng】执行【háng】。
附件：
1、试点工作重点专项及分工
2、试点方案支持性文件要求
（附件可点击下方“阅读原文”查看）
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
