2017年，脱贫攻坚以前所未【wèi】有的力度持续【xù】向【xiàng】纵深推【tuī】进【jìn】，全社会行【háng】动【dòng】起来，坚持精准扶【fú】贫精准脱贫基本方略，坚持党政一【yī】把【bǎ】手负总责的【de】工【gōng】作责任制，坚持专项扶贫、行【háng】业扶贫、社会扶贫等多方【fāng】力量、多种举措有机结合和互为【wéi】支撑【chēng】的“三位一体”大扶贫格局，因地制【zhì】宜【yí】，集中力量【liàng】攻关，脱贫攻坚取【qǔ】得巨大成就【jiù】。
2017年以来，围绕中央确定的到2020年“我国现行标准下农村【cūn】贫【pín】困【kùn】人口实【shí】现脱贫、贫困县全【quán】部摘帽、解决区域【yù】性整体贫困”的目标任务，脱贫攻坚继续以前所未有的力度推进。
打通“最后一公里”
2017年【nián】，我国精【jīng】准【zhǔn】扶贫工作的一项【xiàng】重要成果是摸准【zhǔn】了全国【guó】贫困底数。
2014年，全国曾组织80多万名工作人员【yuán】进村入户【hù】开展【zhǎn】贫困识别。对贫困【kùn】村，按照“一【yī】高【gāo】一【yī】低一没有【yǒu】”(贫困【kùn】发生【shēng】率高于【yú】全【quán】省【shěng】贫困【kùn】发【fā】生率一倍以上、农民人【rén】均【jun1】纯收【shōu】入低于【yú】全省平均水平60%、没有集【jí】体经济收【shōu】入)的标准，“村申请、乡镇审核、县审定”的程序，“一公【gōng】示一【yī】公告”(乡【xiāng】镇审核后【hòu】公示，县【xiàn】审【shěn】定后公告【gào】)的要求进行识别。对【duì】贫困户，按照收入低于国家扶贫标准，综【zōng】合考虑“两不愁三保【bǎo】障”(不【bú】愁吃、不愁穿，义务【wù】教育、基本医【yī】疗和住房安全有保障【zhàng】)情况，采取“农户申请、民主评议、公【gōng】示【shì】公告【gào】、逐级审核”的程序和“两公示一公告【gào】”(村【cūn】里民主【zhǔ】评议后公示，乡【xiāng】镇审核后公示，县里【lǐ】复审后【hòu】公告)的要求【qiú】进行识别。全国共识别12.8万【wàn】个贫困村，2948万贫困户、8962万贫【pín】困人【rén】口，基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因【yīn】、脱贫需求等信【xìn】息【xī】，建立起了全国统一的扶贫开发信息系【xì】统。
为确保信息精准，2015年8月至2016年6月【yuè】，全国开展建档立卡【kǎ】“回头看”，补【bǔ】录贫【pín】困人口【kǒu】807万，剔除识【shí】别【bié】不准【zhǔn】人口929万【wàn】。
仍然是【shì】为了确保信息精准无误，2017年2月份，国务【wù】院扶贫办【bàn】组织【zhī】各地【dì】对2016年脱贫【pín】真实性【xìng】开【kāi】展自查【chá】自纠。自查自【zì】纠的【de】成果是【shì】，245万标注脱贫人口重新回退为贫困人口【kǒu】。2017年【nián】3月份至9月【yuè】份，国务院扶【fú】贫办组【zǔ】织各地开展建档立卡动态调整，把符合【hé】标准的贫【pín】困人口以及【jí】返贫人口全部纳入。建档立卡【kǎ】使我【wǒ】国贫困人【rén】口数【shù】据第一次实现了“到【dào】村到户到【dào】人”，为中央制定精准扶贫政【zhèng】策【cè】措施、实【shí】行最严【yán】格考核制度和保证脱贫质【zhì】量打下了基础。
在此基础上，全国强化【huà】驻【zhù】村帮扶，增强基层力量。为加强脱【tuō】贫攻坚【jiān】一线工作力量，中央要求，每个贫困村【cūn】都要派驻【zhù】村工作队，每个贫困户【hù】都【dōu】要有帮扶【fú】责任人【rén】，实现全覆盖。目前【qián】全【quán】国累计【jì】派出43.5万名优秀干部到贫困【kùn】村和基层党组织薄弱【ruò】涣散【sàn】村担任第一书记，派出277.8万【wàn】名干部驻村【cūn】帮扶【fú】。第一书【shū】记【jì】和【hé】驻村干部积【jī】极【jí】帮【bāng】助群众出主意干实事，推动【dòng】扶贫政策措施落地落实，打通【tōng】了精准扶贫“最后一公里”。
西藏林芝市【shì】巴【bā】宜【yí】区更章乡更章村参与藏鸡【jī】养殖场扶贫项【xiàng】目的7户贫困【kùn】户，2017年户均分红10500元，藏鸡【jī】蛋供不应求【qiú】。
精准聚焦“深度贫困”
2017年，我国脱贫攻坚工作进一步推向纵深。
按照中【zhōng】央【yāng】的【de】部署，全国以集中连片特困地区、革命老区、民族【zú】地区、边疆地区【qū】和深度贫困地区为脱贫攻【gōng】坚【jiān】重点区域，强【qiáng】化基【jī】础设施和基本公共服务建设【shè】，从【cóng】政策制定【dìng】、规划编制、资金【jīn】安排和项目布局等【děng】方面予以倾斜支持，打破【pò】瓶颈【jǐng】制约，推出【chū】了脱贫攻坚重大“工程包”，积极开展交通【tōng】、水利、电力等扶贫【pín】行【háng】动，调整农【nóng】村危房改造政策，提高中央补助标准，集中解决建档立卡贫困户等四类重点对【duì】象的基【jī】本【běn】住【zhù】房安全问【wèn】题。
2017年6月份【fèn】，中央召开深度【dù】贫困地区脱贫【pín】攻坚【jiān】座谈会，提出【chū】坚持精准扶贫精准脱贫基【jī】本方略【luè】，坚持党政一把手负【fù】总责的【de】工作责任制【zhì】，坚【jiān】持专项扶贫【pín】、行业扶贫、社会扶【fú】贫等多方力量、多种【zhǒng】举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶【fú】贫【pín】格局，以【yǐ】解决突出【chū】制约问题【tí】为重点，以重【chóng】大扶【fú】贫工程和到村到【dào】户帮扶措【cuò】施为抓手，以补短板【bǎn】为【wéi】突破口，强化支撑保障体系，加【jiā】大政策【cè】倾【qīng】斜【xié】力度，集【jí】中力量攻关，确保【bǎo】深度贫困地【dì】区和贫困群众同全国人【rén】民一道进入【rù】全面小康社会。
为做【zuò】好深度贫【pín】困地区脱贫攻坚【jiān】工作，各【gè】地按照因地制宜、因人因户因村施【shī】策的工作要求【qiú】，突出产【chǎn】业【yè】扶贫、易地【dì】扶贫搬【bān】迁，实施劳务输出扶贫【pín】、教【jiāo】育扶贫和【hé】健康扶贫。数【shù】据显示，目前，全国已【yǐ】安排28万建【jiàn】档立卡贫困人口走上护林员岗【gǎng】位，全国已有【yǒu】428个贫困县开展电商扶贫试点，旅游扶贫覆【fù】盖【gài】了【le】2.3万个【gè】贫【pín】困村，光伏扶贫村级电站覆盖3万个以上贫困村。
近【jìn】年【nián】来，财政【zhèng】扶贫资金大幅增加。2013年【nián】至2017年，中央财政【zhèng】专项扶贫【pín】资金累计投入【rù】2787亿元【yuán】，平均每年增长22.7%；省级财政【zhèng】扶贫【pín】资金累计投入1825亿元，平均每年增长26.9%。安排地【dì】方政府债务1200亿元，用于改善贫困【kùn】地区生产生活条件。金融扶【fú】贫力度明显【xiǎn】加【jiā】大，出【chū】台扶贫再贷款【kuǎn】政策，安排易地【dì】扶贫搬迁专【zhuān】项贷款3500亿【yì】元，截至【zhì】2017年【nián】6月底，扶贫小额【é】信【xìn】贷累计发放3381亿元。
贫困人口大幅减少
“2017年，全【quán】国【guó】约有100个贫困县申请脱贫摘帽。目前正【zhèng】在按规定【dìng】程序【xù】稳步推【tuī】进。”国务院【yuàn】扶贫办党组成员夏更生说。
经过【guò】各方面共同努【nǔ】力，脱贫攻【gōng】坚已经成为全党全社会的思想共识【shí】和行【háng】动【dòng】自觉，精准扶贫精【jīng】准脱【tuō】贫【pín】深入人心，2017年减贫【pín】成效显【xiǎn】著。
党的十八大以来【lái】，我国脱贫攻【gōng】坚【jiān】取得【dé】决定性【xìng】进展【zhǎn】，5年共【gòng】减贫6600多万人，年均减少1300万人【rén】以上。2017年，全【quán】国减贫人数预计在1000万人以上。
2017年，先期提出申请的全【quán】国28个贫困县全部顺利通【tōng】过国家专项评【píng】估检【jiǎn】查【chá】，成功脱贫摘帽，为1986年【nián】国家设定贫【pín】困县31年来，首【shǒu】次【cì】实现【xiàn】贫困【kùn】县数量净减少。
据夏更生透露，江西省井冈山市【shì】、河【hé】南省兰考县【xiàn】率先通【tōng】过国【guó】家【jiā】专项评【píng】估检查，分别于9-21、27日由省级政府批准退出贫困县序【xù】列【liè】。前不久，全国9个【gè】省份的26个【gè】贫困【kùn】县也顺【shùn】利通过国家专【zhuān】项评估检查，由省级政府正式批准退出【chū】。
据【jù】了解，贫困【kùn】县退出有【yǒu】严格的标准【zhǔn】和【hé】程序。原则上，贫困县【xiàn】贫【pín】困发生【shēng】率要降【jiàng】至2%以下(西部地区降至3%以【yǐ】下)。此外，贫困县【xiàn】退出还要完整履行县级【jí】提【tí】出【chū】、市级初审和【hé】省级核【hé】查公示审定等程序。在中央层面，由扶贫【pín】领导小组组织中央和国家机【jī】关有关部门和相关力量对退【tuì】出【chū】情况进行专项评估【gū】检查。对不符合【hé】条件或未完【wán】整履行退出程序的，责成相关地方核【hé】查处理。对符【fú】合退【tuì】出条件的贫困县，由【yóu】省级【jí】政府正式批准退【tuì】出。近期通【tōng】过【guò】国家专项评估检查【chá】的26个县，中【zhōng】部地区【qū】贫【pín】困【kùn】县综合贫困发生率全部低于2%，西部地区【qū】全【quán】部【bù】低于3%，错退【tuì】率全【quán】部低于2%，漏评率全部【bù】低于2%，群众认可度全部【bù】达到90%及以上，均符合退出条件。
脱【tuō】贫攻坚让贫困地【dì】区面貌发生【shēng】巨【jù】大改变，目前，贫困地区自然村【cūn】通电接近全覆盖，通电话比重达到【dào】98.2%，道路硬化【huà】达到77.9%；在自然村上幼儿园和上小学的农村孩子分【fèn】别达【dá】到79.7%和84.9%；拥有【yǒu】合法行医【yī】证医生的行政村达【dá】90.4%，自然村有卫【wèi】生站的达91.4%。这【zhè】些【xiē】比【bǐ】率【lǜ】均较5年以前有【yǒu】明显【xiǎn】提【tí】升。
来源：中国经济网—《经济日报》
