“从2012年底到2017年【nián】底，五年累计【jì】减贫6600万人以上，现行标准下【xià】的【de】贫困人口减少了三【sān】分之二以上，创造了减贫【pín】史上最好【hǎo】成绩。”国务【wù】院【yuàn】新【xīn】闻【wén】办公室于9-21下午【wǔ】3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国务【wù】院扶贫办主任刘【liú】永富【fù】结合【hé】全国扶贫开发工作会【huì】议精神介绍脱贫攻坚工作情况时【shí】提到，通过产业扶贫，推【tuī】动旅【lǚ】游【yóu】扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态快速发展，进而有效促进了经济发展。
新华社记者 朱旭东 摄
河间市行别营乡东大汉村村民在一处小型光伏电站擦拭光【guāng】伏【fú】板【bǎn】。近年来【lái】，河【hé】北省河间市积【jī】极探索光伏产业扶贫新路，采用【yòng】“政府+企【qǐ】业+金融机构+贫困户”的合【hé】作模式，试点建设村级小型光伏扶贫发【fā】电【diàn】站，让【ràng】贫困户【hù】享【xiǎng】受“阳光【guāng】收益”。目前，河间市已建设5kw小型扶贫电站527座，全部【bù】实【shí】现【xiàn】并网发电，收益惠【huì】及近万名群众。
“光伏扶贫”，是个以往新闻【wén】发【fā】布会【huì】中提及较少的新词汇。为光照条件【jiàn】好的地【dì】区的贫困户装上太【tài】阳能【néng】光伏发电装置【zhì】，不仅满足自家【jiā】用电需求，多余【yú】的【de】电量还【hái】可【kě】以并网发电，换得收【shōu】益，这是典型的资产收益扶贫方式。
目前，全国不少【shǎo】地方正在【zài】采取因地制宜【yí】方式【shì】推进光伏扶【fú】贫试点，并不断【duàn】健全光伏扶贫项目管理机【jī】制。
国家【jiā】发展【zhǎn】改革委【wěi】等部门联合发【fā】布【bù】的《关于实施光伏发【fā】电扶贫工【gōng】作的意【yì】见》提出【chū】，到【dào】2020年前【qián】，将重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省份【fèn】的471个【gè】县的【de】约3.5万个建档立卡贫困【kùn】村，以整村推进的方【fāng】式，保【bǎo】障200万【wàn】建【jiàn】档立【lì】卡无劳动能力贫困户（包【bāo】括残疾人）每年每户增加收入3000元以【yǐ】上。
贫困地区弯【wān】道超车，借政策东风，在【zài】短【duǎn】期内【nèi】实现了【le】资产收【shōu】益扶贫，那【nà】么扶贫效果是否可持续？
中【zhōng】国社会【huì】科学院农村【cūn】发展研究所、中国社会【huì】科学院【yuàn】贫困问题研究中心发布的《扶贫蓝皮书：中国扶贫开发报【bào】告（2017）》指出，光伏【fú】扶贫，虽然短期内纯粹的收益主要来自国【guó】家的【de】光【guāng】伏发电上网价格【gé】补【bǔ】贴，但是光伏【fú】发电对于促【cù】进【jìn】清【qīng】洁能【néng】源发展【zhǎn】、推动【dòng】清【qīng】洁能源【yuán】对传统【tǒng】能源的替代具有积极的作用【yòng】，一旦大规模的光伏产【chǎn】业【yè】发展起来，推【tuī】动技术进步和成【chéng】本大【dà】幅度下降，其长期回报会不错【cuò】。
报告称，光伏扶贫背后，是中国【guó】各地结合自己【jǐ】的【de】优势资源，发展产业扶贫【pín】、资【zī】产收益扶【fú】贫的崭新【xīn】尝试【shì】。
很多【duō】地【dì】区由【yóu】于发展环境条【tiáo】件还不具【jù】备，完【wán】全由市【shì】场【chǎng】进行开【kāi】发不可行，但是政府的支持使其【qí】中一些具有资源比较优势【shì】和市场潜【qián】力的产业提前【qián】数年进行开发，一方面为贫困户直接创造了增收和【hé】就业的机会，另一方面【miàn】政府的资【zī】金和政【zhèng】策支持也会培育出有市场前景的【de】产业【yè】，促【cù】进地区经济的发展【zhǎn】。
这种【zhǒng】扶【fú】贫模式【shì】的成熟【shú】，也【yě】是中国减贫理【lǐ】论【lùn】的生动实践。报告认为，近【jìn】年来，中【zhōng】国精准扶贫【pín】实践，在一些方面发展了减贫理论。
中国在【zài】精【jīng】准扶贫【pín】实【shí】践中，通过识别【bié】和【hé】锁定【dìng】目标人群，根据扶贫对象脱贫的需要，分配和【hé】动员资源，一方【fāng】面帮助贫困人口利用市场【chǎng】经济提供的机会，另【lìng】一方【fāng】面结合扶贫对象所在区域的特点和【hé】条件【jiàn】直接为贫困【kùn】人口创造【zào】发展机【jī】会。
在【zài】国际减【jiǎn】贫和发【fā】展领域【yù】，通过公共工程的方式完善公共基础设施，同【tóng】时增加贫困人【rén】口或低收入【rù】人【rén】群的就【jiù】业机会和收入，具有较长的【de】历【lì】史。
中国在精准扶【fú】贫中，除了借助公共【gòng】工程（中国【guó】的【de】以工代【dài】赈）方式增加【jiā】扶贫【pín】对象的就业机会和收入以外，还【hái】结合【hé】国家【jiā】的产【chǎn】业政策、区域资源，为某些类型扶【fú】贫对象量身定做专门的扶贫【pín】方式，如资产收【shōu】益【yì】扶贫、光伏扶贫、扶贫【pín】车间和部分【fèn】其他产业扶【fú】贫等，直【zhí】接为【wéi】扶贫对象创造了机【jī】会【huì】。
报告【gào】称，这种【zhǒng】直接为贫困人口创【chuàng】造【zào】机会来减贫的方式【shì】，增加了【le】不能【néng】利用市场【chǎng】带来机会的贫困人口脱贫【pín】的机会和概率，扩大了扶贫的【de】边【biān】界。直接为贫困【kùn】人口创造机会【huì】脱贫，是【shì】中【zhōng】国精准扶贫【pín】对减贫理论创新所做出的【de】贡献【xiàn】。
来源：中国青年报
