“从2012年底到【dào】2017年底，五年累计减贫6600万【wàn】人以上，现行标【biāo】准下【xià】的贫困人【rén】口减少了三分之【zhī】二【èr】以上，创造了减贫史上最好成绩。”国务院【yuàn】新闻办【bàn】公室【shì】于9-22下午【wǔ】3时在国务【wù】院新闻办新【xīn】闻发布厅举行新闻【wén】发布会，国务院扶贫【pín】办主任刘永【yǒng】富结合【hé】全国扶贫开发【fā】工作【zuò】会议精神【shén】介绍脱贫攻坚【jiān】工作情【qíng】况时提到，通过产业扶贫，推动旅【lǚ】游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态快速发展，进而有效促进了经济发展。
河间市行别营乡东大汉村村民在一处小型光伏电站擦【cā】拭光伏板【bǎn】。近年来，河北省河间市积极探索光伏产业扶贫新路，采用“政【zhèng】府+企业+金【jīn】融机构【gòu】+贫困【kùn】户”的合作【zuò】模式，试点建【jiàn】设村级小型光伏扶贫发电站【zhàn】，让贫困户享受“阳光【guāng】收【shōu】益”。目前，河间市【shì】已建【jiàn】设5kw小型扶贫电站527座，全部【bù】实【shí】现【xiàn】并网【wǎng】发【fā】电，收益惠及【jí】近【jìn】万名群众。新【xīn】华社记【jì】者 朱【zhū】旭东 摄
“光伏扶贫”，是个以【yǐ】往新【xīn】闻发布会中【zhōng】提【tí】及较少的新【xīn】词汇。为光【guāng】照条件好的【de】地区的贫困户装上【shàng】太阳能光伏发电装置，不仅满足自家用【yòng】电需求【qiú】，多余的电量还【hái】可以并网发电，换得收益，这是典型的资产【chǎn】收【shōu】益扶贫方式。目前，全国不少地方正在【zài】采取因地制宜方式推进光伏扶贫试【shì】点，并【bìng】不【bú】断【duàn】健【jiàn】全【quán】光【guāng】伏扶贫项目管【guǎn】理机制。
国家发展改【gǎi】革委等部门【mén】联合发布的《关于【yú】实施【shī】光伏发电扶贫工【gōng】作的【de】意【yì】见》提出，到【dào】2020年前，将重点在前【qián】期开展试点的、光【guāng】照条【tiáo】件较好的16个省份的471个县的【de】约3.5万个建档立卡贫困【kùn】村，以整村推进的方式，保【bǎo】障200万建【jiàn】档立卡【kǎ】无【wú】劳动能力贫困户【hù】（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。
贫困地区弯道超车，借政策东风【fēng】，在短期内实现【xiàn】了【le】资产【chǎn】收益扶【fú】贫，那么扶贫效【xiào】果是【shì】否可持续？中国社会【huì】科学院【yuàn】农村发展研究所、中国社会科学院【yuàn】贫困问题研究中心发布的《扶贫蓝【lán】皮书：中国扶贫开发报【bào】告（2017）》指出，光伏扶【fú】贫【pín】，虽然短期内纯粹的收益【yì】主要来【lái】自国家的【de】光伏发【fā】电【diàn】上网价【jià】格补贴，但是光【guāng】伏发电对于促【cù】进清洁能【néng】源【yuán】发展、推动【dòng】清洁能源对传统能【néng】源的【de】替代具有积极的作用，一旦大规模的光【guāng】伏【fú】产业【yè】发展起来，推动技术进步【bù】和成本大幅度【dù】下降，其长期回报会不错。
报告【gào】称，光伏【fú】扶贫背【bèi】后，是中国各地结合自己的【de】优【yōu】势资【zī】源，发展【zhǎn】产业扶【fú】贫、资产【chǎn】收【shōu】益扶贫的【de】崭新尝试。很多地区由于发展【zhǎn】环境条件【jiàn】还不具备，完全由市场【chǎng】进【jìn】行【háng】开发不可行，但是政府的支【zhī】持使其中一些【xiē】具有资源比较优势和市场潜【qián】力的产业【yè】提前数年进行开【kāi】发【fā】，一方面为贫困【kùn】户直接创造了【le】增收和就业的机会，另一方面【miàn】政【zhèng】府的资金【jīn】和政策支持【chí】也【yě】会培育出有市场前景的产【chǎn】业，促进地区经济的发展。
这种扶贫模式的成熟【shú】，也【yě】是【shì】中国减贫理论的生【shēng】动实践。报【bào】告认为，近年来，中国【guó】精准扶贫实【shí】践，在一【yī】些方【fāng】面发展了减贫理论。中【zhōng】国在精准扶贫【pín】实【shí】践中，通过识别和锁定目标【biāo】人群，根据扶贫对象脱贫的需要，分配和动员资源，一方【fāng】面帮助贫困人口利用市场经济提供【gòng】的机【jī】会【huì】，另【lìng】一方面【miàn】结合扶【fú】贫对象所在区域的【de】特点和条件直接为贫【pín】困人口创造发展机会。在国际减贫和发展领域，通过公【gōng】共【gòng】工【gōng】程的方式完善公共基【jī】础设施，同时增加贫困【kùn】人【rén】口或低收入人群的就【jiù】业机会和【hé】收入，具【jù】有较长的历史。中【zhōng】国在精准扶贫中，除了借助公共【gòng】工程（中国的以工【gōng】代赈）方式【shì】增加扶贫对象的就【jiù】业机会和收【shōu】入以外，还结合国家【jiā】的产业政策、区域【yù】资【zī】源，为【wéi】某【mǒu】些【xiē】类型扶贫对象量身定做专【zhuān】门的扶贫方式，如资产收益扶贫、光伏扶贫、扶【fú】贫车【chē】间【jiān】和部分其他产【chǎn】业【yè】扶【fú】贫等【děng】，直接【jiē】为扶贫对【duì】象【xiàng】创造了【le】机会。
报告称，这种直接为【wéi】贫【pín】困人口创造机会来减贫的方式【shì】，增加了不能利【lì】用市场带来【lái】机会【huì】的贫【pín】困人口脱贫的机会和概率，扩大了扶贫的边界【jiè】。直接【jiē】为贫困人口创【chuàng】造机会【huì】脱贫，是【shì】中【zhōng】国精准【zhǔn】扶【fú】贫对减【jiǎn】贫理论【lùn】创新所做出的贡献【xiàn】。
来源：中国青年网
