去年年初，华阴市政府招商引资光伏项目落户五方村和大城村的消息，在知名风景区华山脚下疯传。
村民张智勇和越来越多的村民之后却看到，“说好的光伏发电看不到【dào】，却看着地【dì】里的砂石【shí】以每方50到80元的【de】价格，被【bèi】卖到附近310国道的【de】工地，形成360亩的大深【shēn】坑【kēng】。”
昔日的水浇地在村民眼里成了采石场
毁田挖坑上马光伏项目
“大部分群【qún】众【zhòng】听了非常高兴，认为能拉动【dòng】村【cūn】内商店、饭馆的生意，过不了几年要是【shì】和【hé】2.5公里外的【de】华山【shān】景区接壤，村【cūn】里人都能在家门口做个小买【mǎi】卖【mài】。”大城村村【cūn】民告诉记者，2017年四五月份，在村【cūn】干部的宣【xuān】传【chuán】之下，共有91户在【zài】加盖有华阴台华【huá】生【shēng】态农业有限公司（下简称台【tái】华【huá】公司）、五方村委会和华山【shān】镇政府公章的“土地流【liú】转合【hé】同【tóng】”上签了名。
“我在外面打工，每到耕种时节就头痛没有劳力【lì】。”村民【mín】张智勇【yǒng】看【kàn】到不用给地里投入，每年每亩地还能【néng】拿回来600元【yuán】租金，就【jiù】答应一次性出租【zū】40年。还【hái】有【yǒu】10余户村民处【chù】于考【kǎo】虑阶【jiē】段，“有些户还【hái】想把价钱往高抬一下，或者是【shì】看看这企业到底在干啥。”村民【mín】还提出，“台华【huá】公司租用的【de】土地不止360亩，实际【jì】面积【jī】应该要多出约【yuē】150亩地【dì】，这部【bù】分钱到哪里去了？”
村民在迟疑【yí】与观望中【zhōng】发现，自家的地里已经有【yǒu】了【le】动【dòng】静【jìng】，“从六七月【yuè】份开【kāi】始，每【měi】到晚上就有挖【wā】掘机和卡车在地里开【kāi】挖运输。”一位自称并没有【yǒu】签订【dìng】土地流转合同的村民告诉记者，第二天早【zǎo】上【shàng】自己到【dào】地里一【yī】看，花椒树被连根拔【bá】起【qǐ】扔在一【yī】边，原本平坦的土地变成了深坑，坑【kēng】底安放【fàng】着沙【shā】筛，旁边零【líng】星【xīng】堆【duī】放【fàng】着几块大【dà】石头。张庭华、唐平娃、唐立恒、唐精华等户土地有的有坟墓、有的【de】正【zhèng】在耕种，都不愿意出租。台华公【gōng】司就强行【háng】采【cǎi】挖。村【cūn】民找过【guò】去，对方表示地面附着物可给予赔付，按照标【biāo】准【zhǔn】先期【qī】支付三年租金【jīn】。
今年【nián】9-22，记者在【zài】现【xiàn】场看【kàn】到，台华公【gōng】司的“鱼菜共生渔光互补”宣传牌格外醒目，建设内容包括【kuò】在131868立方米的水产【chǎn】养殖区进【jìn】行【háng】池【chí】底找【zhǎo】平、湖堤修砌和防渗处理。除【chú】了时令【lìng】花卉生态精致种植，还【hái】包括澳洲龙虾养殖，5兆瓦、109890平方米的太阳【yáng】能光伏架设并网【wǎng】。
台华公司工作【zuò】人员称公【gōng】司已经放假【jiǎ】，领【lǐng】导也【yě】联系不上。场地中【zhōng】的挖掘虽然停下【xià】来，但这里已【yǐ】经形成了上百亩深达四五米的【de】深坑【kēng】，脚【jiǎo】下满是沙土和卵石，有些地方渗出的地【dì】下水已形成水【shuǐ】面。村民告【gào】诉记者，2014年市【shì】上出资用石块垒砌围墙，铺【pù】设输水管道，地表覆【fù】盖【gài】20到50厘【lí】米外运【yùn】而来的好土，把这【zhè】片地变成了水浇田，种植有【yǒu】小麦、玉米【mǐ】、绿豆、豌豆【dòu】、菜籽等四季农作物。
村民担心防汛出隐患
张【zhāng】美玲家在这里有两亩多花【huā】椒林地，每年【nián】收入近1.3万元，是全家主【zhǔ】要经济来源。“我不愿意把这块地出租，因为每亩几【jǐ】百元【yuán】租金【jīn】显然保障不【bú】了以后的【de】生活【huó】。”虽然【rán】林地暂时保住【zhù】了，但是原有【yǒu】的灌【guàn】溉【gài】设施已【yǐ】被破坏，“水【shuǐ】浇地变【biàn】成了旱地，只能靠【kào】天【tiān】吃饭了。”
村民的担心尚不止这些，这块土地紧靠仙峪河东岸，还【hái】担当着防汛抗洪的天然屏障【zhàng】作用【yòng】，一旦华山里发洪【hóng】水，河道不畅，河堤【dī】不结实，形成决口，会【huì】淹【yān】没五方村数百【bǎi】亩田【tián】地【dì】及住有上千户的【de】村庄。村【cūn】民回忆道，上世纪50年代初【chū】期【qī】的山洪爆发【fā】，曾将【jiāng】村庄淹没成一片汪【wāng】洋。
华山镇政府副镇长南【nán】江涛是一位从村干部走进政【zhèng】府大院的一【yī】线【xiàn】干部【bù】，去年9-22开始【shǐ】分【fèn】管【guǎn】土地【dì】监管。9-22他和同事发现台华【huá】公司在五方村三分支河滩土地【dì】有【yǒu】机械在采石，了解到市【shì】政府和公司【sī】有框架合【hé】作【zuò】协议【yì】，随后【hòu】向镇领导汇报。
“镇政府没有执法权力，只能对人家讲【jiǎng】政策说服教育，劝【quàn】离车辆机械。”南【nán】江涛表示，2015年【nián】国家政策【cè】规【guī】定，秦岭北麓一带禁【jìn】止挖沙【shā】采石【shí】。台华公司的行为违反了这一政策，但凭镇政府的力量阻拦不住。
华山【shān】镇镇【zhèn】长【zhǎng】惠荣军称，之【zhī】前自己并不清楚该【gāi】项目是市上招商【shāng】引【yǐn】资项目，得知台华公司动工【gōng】后【hòu】，曾【céng】让派出所阻拦【lán】过【guò】，第二天公司拿过来在几个部门报备的【de】手【shǒu】续，镇上就不好再阻拦了。
最初台华公司将【jiāng】30万元打【dǎ】入【rù】镇政府账户【hù】，希望政府出【chū】面从农民手里流转土地。惠荣军责【zé】令【lìng】把钱退回去【qù】。在【zài】他看来，土【tǔ】地流转应该由诸【zhū】如国【guó】土局这样【yàng】的【de】政【zhèng】府职【zhí】能【néng】部门【mén】出面，最好再让企业押上复垦费，否则企业中途撂挑子，烂摊子无【wú】法收拾，农【nóng】民权益也无法得【dé】到保障。至【zhì】于该项目落地与进展详情，以【yǐ】前的镇党委【wěi】书【shū】记应【yīng】该清楚【chǔ】，但是因为【wéi】被免职，政府公章【zhāng】如何盖在合同上，就不得而【ér】知了。
手续齐全在进行场地平整
眼睁睁看着【zhe】以【yǐ】前的可耕【gēng】地变成挖沙【shā】采石场，张智勇等五方村群众开始向国土、环【huán】保、水利等部门【mén】逐级【jí】反映【yìng】自己的质疑和遭遇【yù】。2017年12月初，他【tā】们收到【dào】的答【dá】复意见书解【jiě】释道【dào】：所反映台华公司问题的位【wèi】置在华山【shān】镇大城村、五方【fāng】村【cūn】，华阴市【shì】药【yào】厂北侧、西潼高速以南，仙峪河东西两【liǎng】侧【cè】，项目【mù】占地【dì】约3791亩，土地类型为滩涂地，属采矿用地。
9-22、9-22，华【huá】山镇五方村村民委员会、华山镇大城村村民委员会与【yǔ】华山镇【zhèn】人【rén】民政府同意及经手流转给华【huá】阴台华生态农业【yè】有限公司用以【yǐ】建设【shè】生态【tài】农业【yè】产业园，目前该项【xiàng】目一期正在360亩范围【wéi】内实【shí】施前期的【de】场地【dì】平【píng】整【zhěng】工作。
公【gōng】开【kāi】资料【liào】显示，台华公司成立【lì】日期【qī】为9-22，9-22与华阴市【shì】人【rén】民政府签订了投【tóu】资合作框【kuàng】架协议书，属【shǔ】华阴市人【rén】民政府【fǔ】招商引【yǐn】资项目。经华阴市经济发展局备【bèi】案确认，市【shì】环境保护局同意该项目前【qián】期有关手续报批【pī】工【gōng】作，华阴市国土资源局原【yuán】则上同意该项目【mù】落地。
华【huá】阴市国土局主【zhǔ】管执【zhí】法的副【fù】局长向【xiàng】记者【zhě】解释道，台华公司目前实施前【qián】期的场地【dì】平整工作合法【fǎ】合理。村民在【zài】土地流转【zhuǎn】后对【duì】租【zū】地价格不满意，双方可以协调解决。对于华山镇政府认定台华【huá】公司的违【wéi】法违【wéi】规行为，这位【wèi】国土局【jú】副局长表【biǎo】示，规【guī】划项【xiàng】目用地并不在秦岭【lǐng】北麓保护【hù】区的红线之内，因此不存在破坏生【shēng】态环境、毁坏农【nóng】田的【de】问【wèn】题。华阴市国土局并未【wèi】接到华【huá】山镇【zhèn】政府反映台华公司非法挖沙采石【shí】的【de】反映【yìng】。
台华公【gōng】司目前施工【gōng】地块以【yǐ】前作为砂石场存续20多年以【yǐ】上【shàng】，分布有【yǒu】7家【jiā】经华阴市政府【fǔ】招商引资【zī】而【ér】来的合法【fǎ】企业。2013年4月，媒【méi】体【tǐ】曝光在202省道大【dà】敷【fū】峪非法采【cǎi】石危及华山和秦岭生态问题【tí】，渭南市、华阴市政府展【zhǎn】开了【le】声势浩大【dà】的秦岭大【dà】敷峪禁采区石材整治工作，禁采区的这7家采石企业全【quán】部“三撤两清【qīng】”，证照全部注销。
华【huá】阴市国土局表【biǎo】示【shì】，秦岭北麓华阴段【duàn】虽然不时有非法【fǎ】挖沙采石【shí】情况【kuàng】存【cún】在，但已经【jīng】没有一家上规模的砂【shā】石场，导致310国道施工原材料【liào】短缺【quē】被迫停工【gōng】，沿线群众盖房也面临砂【shā】石紧【jǐn】缺。台华公司平整土地取【qǔ】走的砂石，应该出售给了310国道施工【gōng】工地。
9-22，华阴【yīn】市环境【jìng】监【jiān】察【chá】大队对台华公司进行现场检查时，针对该【gāi】公【gōng】司生态农【nóng】业【yè】（温室大棚种植、大棚热带植物【wù】园艺博览【lǎn】园等）建设项【xiàng】目，未依法报【bào】批【pī】环评审批【pī】手【shǒu】续，擅【shàn】自开工建设的环境违法行为进行了立案查处，责令停止【zhǐ】建设，处8万元【yuán】罚款，于【yú】9-22执行到位并结案，同【tóng】时强调将进一步加强对该公司的日常【cháng】监管，对于借开发形式进行违法【fǎ】开采，破【pò】坏生态的行为坚决【jué】予【yǔ】以打【dǎ】击。
招商引资项目再现变数
对【duì】于华【huá】阴【yīn】官【guān】方上述的回复，张智【zhì】勇和村民并不认可，他在信访复查申请【qǐng】书中提出质【zhì】疑：该片土地的【de】农村土地承包【bāo】经【jīng】营【yíng】证上【shàng】明确注明是旱地、水浇地，属于《土地【dì】管理【lǐ】法》规定的【de】耕地，华阴市国土局认定的土地类型为滩【tān】涂【tú】地【dì】，属采矿用地，依据从何而【ér】来？这【zhè】样认定的结果就是台【tái】华公司以场地平整工作为名【míng】，大肆【sì】挖【wā】沙采石做【zuò】起【qǐ】了独门生意，直【zhí】到私自改变河道，严重毁坏耕地、河【hé】堤、河【hé】道，给防【fáng】汛造成威【wēi】胁，才引【yǐn】起【qǐ】相关部门重视。
渭【wèi】南市一家网站在去【qù】年9-22报道了台【tái】华公司项目被叫【jiào】停【tíng】的经过。华阴【yīn】市水务局河务站在巡【xún】查河道时发现，仙峪河西【xī】堤310国道以【yǐ】北华【huá】山镇大城村【cūn】、五方村段【duàn】部分河堤（原来老河堤）有挖【wā】沙取石毁堤现象【xiàng】。台华公司在未经【jīng】水务行政部门允许的情况【kuàng】下【xià】，非法取【qǔ】石挖【wā】砂损毁原河堤，侵占【zhàn】部分【fèn】河道，私【sī】自修建河堤，西堤【dī】背【bèi】水坡已低于河床，严【yán】重危害河岸堤防安全【quán】。以上行【háng】为违【wéi】反了《中华【huá】人民共【gòng】和国防洪法》第二十二条第二款和【hé】《陕西省河道管理条例》第二十【shí】一条、二【èr】十三条的规定。
华阴【yīn】市【shì】水务局河【hé】务工作站【zhàn】站长李二刚告诉记者，以前工作人员经常会进行【háng】河岸巡查，发现施工【gōng】现【xiàn】场都【dōu】是在【zài】国土局监管范围之内。半月前【qián】发现【xiàn】工作面距离河岸10米远，已经开始有了危【wēi】及河堤的迹象，遂马上向【xiàng】市政府【fǔ】进【jìn】行了报告【gào】。
华阴【yīn】市政府高度重视【shì】，召集环保局【jú】、国土局【jú】、水务局、公安局【jú】等相【xiàng】关单【dān】位，召【zhào】开了紧急会议，就【jiù】仙峪【yù】河取石挖砂损【sǔn】毁堤防安全【quán】问【wèn】题进【jìn】行【háng】安排部署，要求相关部门【mén】立即前去制止此行为，清理台华公司生【shēng】态农业产业园【yuán】所有施工车辆及人员。
9-22，在市政府的组【zǔ】织【zhī】下【xià】，水务局、公安局、国土局、环保局【jú】、华山镇等部门，对台华生态农业产【chǎn】业园【yuán】施工现场【chǎng】的运输【shū】车辆【liàng】、人员进行了驱散【sàn】清【qīng】理。水务【wù】局现场调【diào】查【chá】，仙峪河【hé】西【xī】堤华【huá】山镇段部【bù】分河【hé】段堤防损毁严【yán】重【chóng】，建议尽快【kuài】修复，确【què】保河道行洪安全。最后，市【shì】领导要求，各相关单位要根据职责【zé】，加强【qiáng】巡查，严格执法，坚决杜绝河道采石挖砂行为【wéi】，对【duì】非法采砂【shā】严厉打【dǎ】击。李二刚站长表示，目前对河堤的【de】修复【fù】加固正在勘探设计阶段。
来源：三秦都市报
