一、总体运行情况
2017年，受国【guó】内光伏分布式市场加速扩大和国外新兴【xìng】市【shì】场快速崛起双重因【yīn】素影响【xiǎng】，我国光伏【fú】产业持续【xù】健康【kāng】发展，产业规模【mó】稳【wěn】步增长【zhǎng】、技术水平明【míng】显提升、生产成本显著下降【jiàng】、企业效【xiào】益持续向好、对外贸易保持平稳。
（一）产业规模稳步增长。2017年我国【guó】多晶【jīng】硅【guī】产量24.2万吨，同比增长【zhǎng】24.7%；硅【guī】片产量87GW，同【tóng】比【bǐ】增【zēng】长34.3%；电池片产量【liàng】68GW，同比增长33.3%；组件产量76GW，同【tóng】比增长31.7%。产业【yè】链各环节生产规模全球占比【bǐ】均超过50%，继【jì】续保持全【quán】球首位。
（二）技术水平不断提升。P型单【dān】晶【jīng】及多晶电池技【jì】术持续【xù】改进，常规【guī】产线平均转换效率分别达到【dào】20.5%和18.8%，采【cǎi】用【yòng】钝化发射极背面接触技术【shù】（PERC）和黑硅技术【shù】的先进生【shēng】产线则分别达到【dào】21.3%和19.2%。多【duō】晶硅生产工艺【yì】进一步优化，行业平均【jun1】综合电耗已降至70KWh/kg以下。
（三）生产成本显著下降。在技术进步及生产自动化、智能化【huà】改造的【de】共【gòng】同推动下，我国领先企【qǐ】业多晶【jīng】硅生产成本降【jiàng】至6万元【yuán】/吨【dūn】，组件【jiàn】生产成本降至【zhì】2元/瓦以下，光伏发电系统投【tóu】资成本【běn】降至5元/瓦左右，度电成【chéng】本降【jiàng】至0.9-21.7元【yuán】/千瓦时。
（四）企业效益持续向好。受惠于市场规模扩大，企业【yè】出货量大幅【fú】提高，同【tóng】时由于技【jì】术工艺进步【bù】带动生产【chǎn】成本【běn】下降，我国【guó】光伏企业盈利水平明显提升【shēng】，上游硅【guī】料【liào】、硅片、原辅材、以及下游逆变器、电站等环节毛利率最高【gāo】分别达【dá】到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和【hé】50%。
（五）对外贸易保持平稳。2017年9-21月【yuè】，我国【guó】光【guāng】伏产品出口总【zǒng】额为131.1亿【yì】美【měi】元【yuán】，同比增长【zhǎng】1.4%；多晶硅进口量14.4万【wàn】吨，同比增长17.3%。受全【quán】球光伏市场继续【xù】扩大影响，我国光【guāng】伏产品出口量快速增长，但产【chǎn】品【pǐn】出口【kǒu】价格持续下滑，墨西哥、巴西、印【yìn】度等新兴市场增速提升，其【qí】中【zhōng】对印度出口跃【yuè】居第一位。
二、面临的形势和困难
（一）产能持续释放，市场供需压力加大。从供给【gěi】侧来【lái】看，各环节新【xīn】增【zēng】及技【jì】改产能在2018年逐步释放，从【cóng】需求侧来看，国际【jì】国【guó】内新增市场规模增速将会放缓【huǎn】。此【cǐ】消彼长将导致【zhì】2018年我国光伏市【shì】场供需失衡，上下【xià】游各环节产品价格将进一步下探【tàn】，企【qǐ】业将会承受较大压【yā】力。
（一）产品结构单一，产业技术创新薄弱。我国光【guāng】伏产品以晶体硅电池为主，且主要【yào】集中在常【cháng】规电池环节，产品【pǐn】结构【gòu】相对单一【yī】，在异质结（SHJ）等【děng】高效【xiào】电【diàn】池和产品【pǐn】可靠性方【fāng】面与国外相比仍存差距，基【jī】础研究亟【jí】待提【tí】升。此外【wài】，我国在光伏高端电池工艺及装备、材料方面仍有不足【zú】，包【bāo】括【kuò】黑硅、PERC、N型技术等所需【xū】的【de】关键设备仍依赖【lài】进口【kǒu】，智能化工【gōng】厂系统【tǒng】集成能力仍有待【dài】提升。
（三）弃光限电严重，东西部供需矛盾突出。东、中、西部协【xié】同消纳市场没有形成，省间交易存在【zài】壁垒，输电通道建设滞后【hòu】于光伏等新能源发展【zhǎn】，加上现有【yǒu】电【diàn】网调峰能力及灵活性不足、西【xī】北本地消纳能力有限【xiàn】，造【zào】成西北部【bù】地区弃光限电严【yán】重，东【dōng】西部供需【xū】不【bú】均衡【héng】。
（四）光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行。光【guāng】伏市场规【guī】模快速扩大和【hé】可再【zài】生能【néng】源附加征收【shōu】不足，补【bǔ】贴资金【jīn】缺口明显【xiǎn】，多数【shù】光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全【quán】产业链【liàn】资金成本，特【tè】别是光伏企【qǐ】业以民营企业居【jū】多且业务单一，融资能力较弱，市【shì】场【chǎng】波动易导致行业风险快速集聚。
（五）受贸易保护影响，光伏“走出去”前景不容乐观。近年【nián】来我国光伏【fú】产业发展快【kuài】速【sù】，使【shǐ】得其【qí】成为部分国家贸易保护的主要产品。新一轮【lún】贸【mào】易调查【chá】更【gèng】加关注中国企业，贸易摩擦频发，阻碍了我国光伏“走出去”的【de】步伐，导致全【quán】球光【guāng】伏应用成本快速【sù】上升，不利于推动全【quán】球光伏应【yīng】用。
三、重点工作
随着全球能源短缺和环境污染问题凸【tū】显，光伏产业已成为各国【guó】普遍关注和重点发展的新兴【xìng】产业。为进【jìn】一【yī】步规【guī】范我国光伏【fú】产业发【fā】展、推动产【chǎn】业转型升级，促进我国光伏产【chǎn】业迈向全球价值链【liàn】中高端，下一【yī】步我们将重【chóng】点【diǎn】做【zuò】好如下工【gōng】作：
一是发布智能光伏产业行动计划。深入实施《中国制造2025》，发布【bù】《智能光伏产业发展行动【dòng】计划（2018-2020年）》。推【tuī】动光伏产业【yè】智能化升级，鼓励大数据、NB-IOT等信息技【jì】术【shù】在光伏领域【yù】应用；推【tuī】动互联【lián】网、大数据、人【rén】工【gōng】智能与【yǔ】光伏【fú】产业深度融合。探索推进在建筑、水利、农业、扶贫等【děng】领域应用示范建设【shè】。合【hé】力推动智能光伏产业【yè】发展【zhǎn】，积极培育世【shì】界【jiè】级【jí】先进制造业【yè】集群【qún】。
二是加强行业规范管理。继续实【shí】施【shī】《光【guāng】伏制造【zào】行业规范条件【jiàn】》，组【zǔ】织开【kāi】展相关申报工作，对已进入规范条件【jiàn】的企业【yè】进行抽【chōu】检，继续动态调整规范条件公告名单，推动行业【yè】规范与相关政策【cè】加强协同联动，有效规范行业发展【zhǎn】秩【zhì】序。
三是完善公共服务平台建设。面向【xiàng】产业【yè】发展需求，完善标准【zhǔn】、检测等公共【gòng】服务【wù】平台建【jiàn】设，发挥平【píng】台作用，为行业发展提供【gòng】数据支撑。指导相关【guān】单位抓紧实施工业强基工【gōng】程等项目【mù】。加快推进《太阳【yáng】能光伏产业综合【hé】标准化技术体系》实施【shī】，提升【shēng】产【chǎn】业配套能力。
四是坚持“引进来”与“走出去”相结合。贯彻“一【yī】带一路【lù】”倡【chàng】议【yì】，整体谋划产业链布局，增强我们引领商【shāng】品、资本、信息等全球流动的能力【lì】，利【lì】用好国际【jì】国内【nèi】两个【gè】市场【chǎng】、两种资源，突出技术、品牌、市【shì】场，更深更广融入全球供给体系，鼓励企【qǐ】业适【shì】时【shí】适度开展海外建厂【chǎng】和拓【tuò】展海【hǎi】外业务，配合相关部门做【zuò】好【hǎo】贸易纠【jiū】纷应对工作【zuò】。
来源：电子信息司
